吴婷婷
天津市城市管理研究中心，天津 300201
摘要：城市环境卫生管理是城市现代化建设的重要组成部分，是推进城市环境保护工作的关键。近几年来，一些城市虽然建设规模不断扩大，但城市环境卫生管理中存在着诸多问题，影响了城市整体环境卫生水平的提高，难以满足人民群众居住环境基本要求。为此，优化城市环境卫生管理模式，改革管理手段，不断提高城市环境卫生水平，已成为当前城市管理的一项重要工作。
关键词：城市；环境卫生；模式；优化
中图分类号：TU993 文献标识码：A
前言
在城市环境卫生管理方面，本文首先对目前城市环境卫生管理中存在的问题进行了分析，并结合存在的问题提出了改进措施，以供今后城市环境卫生管理参考。
1 城市环境卫生的重要性
（1）卫生管理是城市生产力发展的重要保障。城镇环境卫生差，直接影响职工身体素质。环境恶劣还会影响工作情绪，甚至使工作能力下降。而且良好的城市环境，一方面有利于城市劳动者的整体身体素质，另一方面也能给他们带来精神上的启迪，使他们心情愉快，工作充满活力，有利于充分发挥劳动者的工作积极性和创造性，提高劳动生产率。
（2）清洁的环境卫生也是经济发展和扩大对外开放的需要。进一步扩大城市开放，引进外资和科学管理方法，使城市有一个健康的良好的环境，这是很难做到的，发展经济，首先要有一个健康的环境，社会稳定，法制健全，这样才能吸引外资，促进我国经济的发展。
（3）从一定程度上讲，城市外观与环境卫生有助于提高市民的整体素质。在宏观层面上，城市环境卫生水平在一定程度上反映了城市居民的素质，是投资环境质量的重要方面，它既是城市形象的窗口，又是城市综合实力的体现，是城市基础设施、管理水平、技术水平和市民素质的综合体现。
2 城市环境卫生管理中问题分析
2.1 城市环境卫生管理职能定位不准确
除了一些地方法规和政策之外，城市环境卫生管理还引入了管理部门，这些部门通常负责制定和执行某些政策，参与决策和执行，因此，在环境卫生管理中经常出现自我规范和执行不力的情况。城市环境卫生管理从根本上讲存在着功能定位不合理、垃圾运输、资源循环利用、市容和环境保护市场化程度不高等问题。
2.2 城市环境卫生管理体制不完善
环境卫生管理作为城市文明建设的核心，需要相关部门配合卫生部门共同完成。举例来说，垃圾消纳场的建造工作，不只是卫生部门的一项工作，而是需要单独进行。消纳场的建设是一个长期的过程，在此过程中，国土、规划、财政等相关部门要通力合作，相互配合，共同努力，确保消纳场的顺利建设。
2.3 城市环境卫生运行中还存在问题
而在城市环境卫生管理的具体实施过程中，也存在许多制约因素。第一，城市环境卫生管理经费不足，特别是由于社会资本引进力度不够，加上相应的收费，如垃圾处理费等，造成资金投入相对紧张。
二是城市环境卫生管理数字化、信息化程度不高，各种信息化手段在城市环境卫生管理工作开展过程中未得到充分有效利用，致使整体工作效率低下；
3 城市环境卫生管理模式优化研究
3.1 完善城市环境卫生管理体制
当前，我国城市环境卫生管理职能重叠，职责不清，管理问题分散，改革和完善城市环境卫生管理体制势在必行。健全环境卫生管理职能，进一步压缩集中管理权，尽可能将管理模式与扁平化管理相结合，扩大环境卫生管理规模，降低管理水平，使环境卫生管理政策在实施初期得到快速发展。在安全管理体系设计中，应注重重心下移，尽可能采取自上而下的管理方式，明确街道、社区、物业等具体的城市环境卫生管理职责，确保管理措施的有效落实。健全和完善城市环境卫生管理的相关法律、法规和制度，确保相关法律、法规和制度能够真正起到促进城市环境卫生管理的作用。
3.2 城市建设合理进行规划
在城市建设与发展中，城市环境卫生问题一直是人们关注的热点问题之一。要加快城市建设步伐，就必须合理配置卫生基础设施，充分重视城市环境卫生。卫生设施和卫生工作在城市建设中的合理安排和规划，不得以营利为目的拆除或移作他用。在全市范围内及时组织开展墙面等地的涂鸦行为，对涂鸦者进行思想道德教育。环保部门应采取措施，防止城市环境卫生管理中可能出现的问题。
3.3 提高城市环境卫生管理智能化水平
为了完善城市环境卫生管理模式，必须加强技术手段的创新应用，依靠数字化、智能化、信息化技术提高管理效率。建立城市环境卫生管理网络，注重调度指挥、环卫车管理、垃圾收集与运输管理、现场监控、市政设施、市容环境监控等有机整合功能;加强城市环卫管理网络的联动控制，如在城市主要街道和社区实施视频监控;在环卫管理系统上，环卫车配备GPS定位系统和实时对讲设备，利用数字地图对环卫管理检测进行及时、快速的处理。
3.4 加强对城市环境卫生管理宣传教育
城镇环境卫生管理是一项系统工程，单靠政府有关部门的管理和投入是难以取得良好效果的。城市环境卫生管理以科学的管理模式、重点和宣传教育为基础，采取多种形式，加强城市环境卫生管理的宣传教育，鼓励人们积极参与环境卫生的维护工作，提高市民的环境卫生意识，提高管理水平。
3.5 对环卫管理人员进行培训
环卫管理人员素质参差不齐，受教育程度不同，培训强度不同，对环卫工作质量的认识不同。所以，加强各级环保管理人员的专业知识培训是十分必要的。城镇的环境卫生管理人员应当制定环境卫生管理标准，实施环境卫生管理时，应当严格执行。在此基础上，加强卫生管理人员和医务人员的职业操守，开展思想道德教育。
3.6 环卫管理工作分工明确，明确职责
就城市环境卫生管理而言，各部门应互相协作，共同管理本地区的环境卫生，并共享和借鉴管理经验，以消除城市环境卫生管理中出现的问题而推卸责任。在城市环境卫生管理中，明确职责，正确行使职权，是城市环境卫生管理的保障。
4 结束语
总之，随着城市规模的不断扩大和人们生活水平的不断提高，对城市环境卫生管理提出了更高的要求。针对目前城市环境卫生管理中存在的问题，从系统管理、技术创新、设备配套、激励激励、考核等方面完善管理措施，优化管理模式，为城市管理水平的不断提高提供良好的基础条件。
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