林鹏
黑龙江省苇河林业局有限公司 黑龙江尚志 150623
摘 要：林业是重要的自然资源之一，当前国家以及各级政府都非常重视林业资源的发展。因此，为了促进森林资源的健康发展，就需要不断提高林业经营的水平，本文对林业经营工作中存在的问题进行研究，并针对存在的问题提出有效的对策建议。
关键词：新形势；森林经营；经营问题；措施
目前，我国森林面积在逐年扩大，并且发展规模已经位居世界前列，在这样的趋势下，我国的育林工作已经取得了一定的成果，但是仍然还存在很多的问题，因此，需要针对存在的问题进行对策研究，
对新形势下的森林经营工作进行创新，在扩大森林面积的同时，提高森林质量，为森林经营带来更大的经济效益以及社会效益。
1.开展森林经营工作的意义
森林经营工作能够满足社会发展的需要，我国的森林资源对各行各业都有重要的意义，合理的进行森林经营工作，不仅能够有效的促进林业资源的发展，同时对于生态环境的发展也具有非常重要的用途，不仅能够有效恢复我国的生态环境，同时也能够保证生物物种的多样性。我国林业六大重点工程的全面实施，促进了林地面积快速增加，使荒山荒地不断减少。现在很多中幼龄林都处于较好的生长时期，因此，为了能够促进林业发展，要不断的促进林木的健康成长。减少森林病虫害的发生，不断提高林业生态建设效果。
2.新形势森林经营工作面临的问题
森林经营主要是利用科学技术、经济以及法律等手段，对天然林和人工林进行有计划的干预，促进天然林以及人工林的积极建设，构建良好生态系统，满足人类生产生活的需要。进入新世纪以来，我国对森林培育工作采取了一系列的政策及措施，给森林培育事业带来了发展的机遇，同时也带来了许多挑战。主要表现在以下几方面。
2.1 经营主体经营森林的积极性较低
森林培育是一项比较长期的工作，因此，经营主体很难在短时间内获得经济效益，尤其对于一些低幼林的培育过程中，需要投入大量的人力、物力和财力，为了保证林木的质量，保证林木的经济效益，也需要在这些树木生长的过程中及时进行除草、灌溉以及施肥等。
2.2 基层林业管理者任务繁重
森林抚育工作要经过很复杂的审批过程，才能够顺利开展，但是目前，林业面积广，林业管理者需要承担的工作任务特别繁重，并且在树木生长的过程中，还要针对树木生长的具体情况进行培育树种以及进行采伐等工作，这就增加了基层管理者的工作负担，不仅如此，
基层林业管理者还要负责对经营主体的经营活动进行监管，这就在一定程度上大大提高了基层林业管理者的难度。
2.3 森林经营科技创新力度不足
森林经营工作的有效推广需要正确以及系统的理论技术作为指导，但是目前，在森林经营以及科研工作中，还缺少足够的支持与理论指导，尽管目前很多部门已经开始了相关的科研项目，但是成果还比较少，即使有成果也没有真正应用到实际的经营管理工作中，无法给森林经营工作的开展提供重要的支撑。
2.4 缺乏高素质的森林经营人才
营林工作需要专业的技术性人才开展工作，但是目前为止，从事森林经营的人才极度的缺乏，目前的从业者出现老龄化的趋势，虽然有丰富的工作经验，但是却缺少专业的理论与技术指导。而年轻的林业从业者虽然有较高的学历和专业理论支持，但是却缺少实践的工作经验，即使招聘一些高素质的专业性人才，却因各种原因无法留住。
3.新形势下森林经营工作开展的有效措施
3.1 树立可持续经营理念
虽然目前人们认识到了营林工作的重要性，但是很多人更多关注的是营林工作所带来的短期的经济效益，长久的社会效益却往往被忽视。因此，在林业部门领导检查工作的过程中要重点考察森林经营工作开展的实际情况，在森林培育的过程中，要重点关注培育优质的林木资源，而不能仅仅过分追求经济效益。
3.2 建立完善的管理制度
首先，要根据各地区林业经营的具体情况，结合实际制定科学、具体的经营计划，从国家到地方分层次的进行经营计划，分层落实各部分以及各个阶段的计划。
其次，无论是国有林业局，还是较大规模非公有制的经营单位，要依据实际情况，根据森林经营的具体要求，制定科学、合理的森林经营方案，同时要根据方案实施的过程中存在的问题，及时的进行修整。
除此之外，建立森林经营管理制度。为了能够保证森林经营工作的科学性，在经营的过程中，林业主管部门要严格审批各个环节。在森林经营实施过程中，还应采取建立合同制度以及报账制度，不断提高森林经营水平，确保森林经营活动的有效开展。
3.3 完善森林经营的政策法规
在对森林资源进行砍伐的过程中，要严格按照采伐限额进行砍伐，要主要以森林培育为主，优先满足其采伐限额指标。不断完善森林经营的补贴政策，要出台相关的扶持政策，鼓励从业人员积极的参与工作中来，从而不断提高林业资源的经济效益。对于林业生产中的机械设备的使用，也要有相关的政策出台来保障资金补贴，不断提高林业发展的机械化水平。最后，还应加强优惠的税费、信贷政策的实施，对经营珍稀树种或者大径材的林业经营者优先给予信贷支持，同时还应给予财政补贴。
3.4 加强森林经营的科技创新
随着现代信息技术的发展以及科技水平的不断提高，在森林经营工作开展的过程中，国家要加大对森林经营工作投入科技创新力度。因此在现有森林抚育、森林定向培育及林下资源开发利用等加入科技投入，提高森林经营科技创新的效果。采用先进的技术手段进行评价，在森林经营工作开展的过程中，对取得的成果进行适当的评价。
3.5 重视人才队伍的建设
为了能够促进林业经营工作的有效开展，政府以及相关部门要加大对人才队伍的建设，国家需要各种政策以及补贴不断吸引更优秀的人才参与到营林工作中来。不仅如此，根据林业发展的需要对从业人员进行专业培训工作，在提高从业人员专业理论的同时，也要不断提高从业人员的综合素质。除此之外，要明确管理人员的相关职责，
并且严格按照相关的法律法规开展工作，在森林经营过程中，充分发挥基层林业管理人员的“组织、管理、指导、服务”功能，保障森林经营工作的顺利开展。
3.6 建立森林经营实验示范区
国家可以通过建立经营实验示范区对森林经营工作进行技术创新与推广，不断完善森林经营管理模式，建立完善的森林经营管理体系。通过森林经营示范区域的建立，推动中央及各级政府加大支持力度，包括资金方面和政策方面的支持。同时，实验示范单位还应根据实际情况，编制具体的实施方案，并经林业主管部门批准实施。
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