翁婕
云南省曲靖市马龙区市场监督管理局
摘要：衣食住行是人们的生活常态，其中，食品是维持人们正常生命活动所必须的物质。一旦食品安全问题无法得到保障，将会直接危及人们的健康，后果将不堪设想。基于此，对食品进行抽样抽检，也是降低安全隐患的重要策略。本文分析了提升食品安全监督抽检抽样工作质量的对策。
关键词：食品安全；抽样检测；安全监督
1食品安全监督抽检抽样工作现状分析
1.1部分企业和商家法律及风险意识淡薄
在食品安全监督抽检抽样工作中，由于部分企业和商家缺乏较高的法律意识和风险意识，往往会出现不配合抽检甚至拒绝抽检的现象。具体来说，在抽检抽样工作中，商家以各种理由推脱，不配合抽检，甚至有的抢夺被抽检的食品；还有的部分企业谎称停产，将抽检抽样人员拒之门外；部分企业随意更换厂址或者位置，也增加了抽检抽样工作难度。上述问题的存在，导致工作人员需要消耗大量的时间和精力，降低了工作效率。此外，部分企业在生产期间为追求更高的利润，存在掺假、销售无证食品的现象，这些企业存有侥幸心理，查处后只是交纳罚款了事，有的还会重新挂牌继续生产，给抽检抽样工作带来了挑战。总的来说，由于部分企业、商家缺乏法律、风险意识，再加上违法成本低，导致食品质量安全事件屡见不鲜。
1.2抽样程序不规范
首先，抽检抽样过程不规范，在实际的抽检过程中，由于抽检工作量大，抽检人员短缺，经常会出现两名抽检人员未同时到场的情景。甚至还会出现由被抽检单位自主取样送检的现象。其次，抽检样品不具有代表性，部分抽检人员在实际的抽样过程中存在不科学的抽样行为，其抽样结果不具有代表性。例如，在抽检一批酱油时，抽样人员打开一箱酱油抽取了一定数量的样品，而不是在样品堆的不同部位抽取样品；在抽检大个体海鲜产品时，没有沿脊背将其分割，一半为检验样品，一半为复检样品，而是取其中一部分为检验样品，剩余部分为复验样品。第三，抽检部门未支付样品购置费。相关条例指出，在食品安全抽检抽样过程中，抽检部门要支付相关的抽样样品费用。在实际的抽检抽样过程中，部分抽检单位并未实际支付相关抽样样品费用。
1.3抽样工作量较大
根据“十三五”国家食品安全规划，到2020年，国家统一安排到各地食品安全监管部门分别组织实施的食品安全监督抽检数量将达到每年４份／千人，其中各地食品安全监管部门组织开展的针对农药和兽药残留检验的食品抽检数量将不低于每年２份／千人。随着近年来食品种类和数量的不断增加，特别是流通环节中，食品安全监督抽样出现了工作量较大的问题。由于一些客观条件限制，食品安全监督抽样人员大都承受着较重的工作强度和较大的工作压力，因此，食品安全监督抽样工作的质量就难以保证。此外，我国的食品安全监督抽样机制目前还不够完善，多为粗放式监管，国家和各级地方的食品安全监管部门可能在相同时间，同时下达食品安全监督抽样计划，且各类抽样计划也都有相同的地方，特异性和针对性还不强，食品样品在抽样过程中出现交叉和重复的现象经常发生。加之抽样单位数量有限，而抽样工作任务量大，造成许多被抽样单位重复抽样或抽不到样品。由于样品被重复抽检的概率增大，因此，食品中的问题样品可能无法被抽检，食品出现安全问题的可能性就会增大。
2提升食品安全监督抽检抽样工作质量的对策措施分析
2.1确保抽样程序的规范性
食品安全监督抽检工作实施抽检分离制度,即食品抽样人员与检验人员不得为同一人。食品安全抽样工作不得预先通知被抽样单位。抽样人员应当从食品生产者的成品库待销产品中或者从食品经营者仓库和用于经营的食品中随机抽取样品,食品安全监督抽检样品至少得有2名抽样人员同时现场抽取,不得由被抽样单位自行提供,食品安全监督抽检抽取样品应当支付样品购置费。食品安全监督抽检抽取食品样品时,须严格按照相应的食品安全监督抽检实施细则执行,以确保抽取食品样品的代表性和有效性。
2.2完善食品安全监督抽检抽样机制
为保证食品安全监督抽检抽样工作的顺利展开，提升工作效率和工作质量，国家、省级、市级、县级等各级食品安全监管部门应协调制定健全完善的食品安全监督检查制度，优化食品安全监督抽检抽样计划，落实责任机制，将责任和任务落实到每一个单位、每一个人，促使其明确工作重点，避免出现相互推卸责任的现象。食品抽检抽样工作中，要遵循因地制宜的原则，结合区域内实际情况，制定更加具有针对性的抽检抽样计划，这在节约资源的同时，也避免了重复抽检等问题的出现。此外，各级食品安全监管部门要树立精细化管理理念，加强精细化管理力度，认真分析食品安全抽检数据，及时精准识别风险，确保食品质量安全。另外需要注意的是，食品安全监督工作是一项长期工作，因此要制定食品安全监督抽检抽样长效机制，并定期开展专项抽检，严格按照规章制度落实抽检抽样工作，充分发挥其价值作用，在提升食品安全监督抽检抽样工作水平的同时，规避食品质量安全问题的发生。
2.3加强廉政教育，筑牢抽样人员思想道德防线
抽样检验单位要适时开展对抽样人员的廉政教育，增强抽样人员的廉政风险意识，通报曝光抽样违法违纪问题，使抽样人员做到警钟长鸣、防微杜渐。抽样人员应增强廉洁自律意识，遵守廉政准则，筑牢思想道德防线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2.4加强对抽样人员的培训
由于食品质量与民众身体健康和社会稳定息息相关，因此需要做好食品质量监督工作。为了强化监督效果，需要严格规范食品抽样，通过规范的抽样来保证食品抽检工作质量，为食品质量监督提供重要依据。在食品抽样时，要求抽样工作人员具备专业的知识和专业技能。特别是当前抽样任务繁重，这就更需要强化对抽样人员的培训。抽样检验单位应定期举办抽样理论培训班和经验交流班,加强食品安全抽样人员对食品相关法律法规、抽检监测工作规范、监督抽检实施细则和食品相关标准文件的系统学习。作为抽样人员,应努力学习相关知识,认真查找自身在抽样工作中存在的不足和问题,总结经验教训,不断提高自身业务水平和专业技能,确保抽样工作的科学性和有效性。
2.5加强社会监督，深入宣传《食品安全法》
食品质量安全监督工作的开展需要全社会的参与，方可起到更加良好的监督效果。新时期，要充分发挥出抖音、微视、快手等新媒体的作用，及时公布食品安全监督抽检抽样结果，使得该项工作的开展更加透明化，并且要及时公布各类违法行为和整顿结果，使劣质食品无处遁形。另外还要加大对《食品安全法》的宣传普及力度，促使消费者树立正确的食品消费观，营造全民监督、维权的良好氛围。综上所述，食品安全无小事，保证食品质量安全至关重要。抽检抽样作为食品安全监督的关键工作，针对当前该项工作中所存在的诸多问题，要引起足够的重视，并积极采取针对性措施加以解决，不断提升食品安全监督抽检抽样工作水平，及时发现并处理问题食品，避免其流入市场危害消费者健康，助推食品行业良好发展。
2.6严格实行抽样与检验分离制度
《餐饮服务食品安全监督抽样工作规范》第十一条规定，监督抽检实行抽检分离制度，抽样任务主要由当地食品药品监管部门或其他执法机构负责，检验任务主要由依法取得资质认定的食品检验机构负责，根据工作需要食品药品监管部门可以要求检验机构协助进行抽样和样品预处理等工作。可见，食品检验机构不能独立开展食品安全监督抽样工作。严格实行抽样与检验相分离的制度，由具有食品安全监督执法资格的单位和人员实施抽样或陪同抽样，做到了责任和分工的明确，提升食品安全监督抽样工作的质量，真正实现以食品安全问题为导向的食品安全监督抽样原则。
3结语
总而言之，食品安全抽样环节是食品安全监督抽检工作的第一道工序，抽样过程是否规范、科学、廉洁，直接关系到抽检结果的准确性、公正性和有效性。因此，食品抽检机构的从业人员要高度重视食品安全抽样工作，规范抽样工作程序，着重提高自身业务水平、专业技能和廉政意识，设法规避食品抽样工作中潜在的风险，确保食品安全抽检工作的高质量高效率完成。
参考文献：
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[2]黄好强,李贤,曹明月,易善平,陆静.食品安全监督抽检工作中抽样常见问题及解决方案[J].决策探索(中),2019(08):14.