李佳 潘姗姗
石家庄市消防救援支队
【摘要】近年来，我国各种火灾事故频繁发生，人们吸取经验教训，开始重视消防监督执法检查工作的开展，认识到消防监督执法检查工作对消除火灾隐患的重要性。但可惜的是，当前中国的公安消防监督执法检查工作却存在不容忽视的局限性。笔者因工作性质而对消防监督执法检查工作有所了解，因此，将自己在工作中发现的消防监督执法检查工作所存在的问题与自身工作所得的实践经验相结合，提出建设性意见，以期消防监督执法检查工作能顺利、高效开展。
【关键词】防火监督；检查执法；策略建议
随着近几年经济领域的高质量发展，国家社会领域、政治领域、经济领域都有显著的变化。但是，我国消防监督管理工作也在不断向前发展的过程中暴露出新的问题。笔者以自身实际工作经验为基础，指出了当前我国消防监督管理工作中亟待解决的问题，并提供相关意见，以供参考。
一、防火监督检查的概念定义
实际上，防火监督检查工作并不需要我们绷紧神经时刻关注、时刻警惕身边可能会导致火灾的所有物品，而是要求我们在可能发生火灾的关键领域进行检查预防，尤其是针对日常生活以及交通运输中的人员和物品的检查。在日常生活中，用电时需要观察设备电路是否有异，用火时需要观察火源是否会扩散，居住或工作时需要观察建筑的安全通道是否能顺利使用；在交通运输的检查中 ，需要检查乘客是否有携带易燃易爆易腐蚀的物品，交通工具是否安装了符合国家安全标准的安全设备。
二、防火监督检查中的不足
1.消防监督队伍整体素质较低
现有的消防监督队伍水平参差不齐。部分职业道德修养不高的执法人员严重忽视执法工作的重要性；部分身体素质不强、执法能力不高的执法人员则难以有效完成执法任务。之所以存在大量知识素养不充分的执法人员，是由于构成现有的消防监督队伍的主要组成人员，他们未接受过系统完备的消防监督培训，自身的专业消防知识与法律法规素养与执法人员的身份不匹配，难以满足现今社会发展对消防监督检查工作的要求。[1]
2.监督执法机制有所欠缺
我国消防监督方面的法律法规不够完善，受“以经济建设为中心”的国策影响，经济快速发展的地区的安全消防隐患较大，而又由于这些区域消防监督工作的质量较差，消防安全问题始终存在。其具体的消防监督状况如下：监督执法制度不完善以及消防设施、消防技术陈旧落后导致消防工作效率低下；现代化的信息管理系统缺乏，对火灾的危险性、数据分析的不到位，导致消防工作效率低下；现代化的消防仪器、消防器材的欠缺使所开展的消防工作的质量不高；科学的监督执法呈现的缺少，致使执法人员在处罚决定时无法可依，消防工作难以持续展开；执法人员本身专业素养的缺失，致使执法人员在发现火灾隐患后立案不及时，处罚不能及时到位。虽然现阶段我国对消防监督检查工作的重要性有了新的了解；但尽管如此，在消防监督检查工作的宣传上仍旧有所欠缺，有关部门在执行消防监督执法检查工作时难以获得人民群众的帮助与支持，火灾发生率居高不下。
3.监督资金支持不足
政府部门拨付的消防监督资金与开展执法工作所需的实际资金使用量不符。俗话说“兵马未动，粮草先行”。对于消防监督检查工作而言，资金占据着十分重要的位置。资金不足，在很大程度上影响了消防监督检查工作的进行。而有执法人员为了私人利益，罔顾自己的职业本分，执法不严、执法不当，影响恶劣。
4.火灾调查水平不高
现今的消防监督执法检查工作在调查火灾原因与确定责任人等方面的水平确实不高，消防执法人员开展调查工作时态度不积极、调查结论真实性有待商榷的现象时有发生。留存的照片拍摄角度不准确，不满足材料的严谨性要求。消防人员执法素质较低，使其难以绘制达到要求的火灾现场平面图，只能低效率地完成甚至不能完成火灾起因、责任人处罚的调查报告和火灾损失核算报告。审讯责任人的笔录达不到严谨求实的要求，消防集体议案未落到实处。这些问题是今后在消防执法工作开展过程中所必须要克服的。
4.相关法律法规不完善
当前我国人民对《消防法》的重视程度显然不够。虽然《消防法》有其特殊性，但是现实情况却存在《消防法》的作用不能真正发挥的问题，这导致频率较高、次数较多的执法活动的难以有效开展，消防安全隐患始终难以完全排除。[2]
三、提高防火监督检查水平的策略、建议
1.提升队伍人员综合素质
应当对消防监督执法队伍进行多层次、深领域、专业性的培训，确保能够明显提高执法人员的综合素质。要求参与培训的执法人员必须对相关知识和技能有深刻的理解，队伍人员的素质才能在整体上有所提升。对传统的消防教育管理制度进行改革，可以借鉴外国先进的人员培训模式，并购买新型消防监督工具，以期对消防监督人员的轮流培训取得好的效果。
2.不断完善法律法规
消防部门内部同样需要改革。具体表现在完善消防监督执法制度、制定行之有效的执法流程上。当前，消防部门的内部凝聚力较差，有必要进行规整，因此，需要制定起实行责任制度。实行责任制是对不同消防监督岗位、在职的工作人员的双向要求，要求他们各司其职又相互合作，针对他们工作中的表现，赏优罚劣。错案追查制也有助于消防监督工作的顺利开展。这一制度要求对执法人员的失误严查到底、严厉追责。实行执法公示，确保落实行政执法责任，消防监督执法检查部门接受社会公众的监督，最大限度地减少消防监督执法检查工作中贪污腐败现象的出现。
3.逐步加大经费投入
为有效解决消防执法工作的后顾之忧，政府部门应当提供充足的资金支持，保证消防监督执法工作的顺利开展。购进现代化的消防器材，引进新型的消防监督技术，通过打造良好的消防执法环境激发执法人员的工作积极性。还要加强消防执法人员行为规范，防止出现知法犯法的现象，除此之外，我们也要高度重视当前公共场所消防设备配置不合理的问题。部分公共场所所配备的消防设备已超过服务期限，无法正常使用，难以有效处理火灾事故，间接威胁人民的生命安全。因此，我们需要优先考虑人口密集场所的消防设备配备情况，完善设备配备的各个细节，贯彻落实防火监督检查工作，保障人民的生命财产安全，在火灾发生时及时处理，解决火灾事故。
4.健全防火监督体系
在现有《消防法》的基础上，不断修改和完善消防规定，建立起科学全面的消防法律法规体系，保证消防部门的有效发挥消防执法工作的作用。比如，从我国消防国情出发，以实际情况为尺度，重新修订火灾事故调查规定，不断完善其中的细节，并督促执法人员落实各项法律法规的规定，行使执法权力，推动消防法律体系的正常开展，切实保证人民群众的利益。[3]
5.加强宣传教育力度
当前，我国人民普遍存在消防意识薄弱的问题，忽视消防监督检查工作的重要性，因此我们要加强宣传教育力度，培养人民群众的消防意识，凝聚群众的力量，引导群众参与消防监督检查全过程，让消防监督检查工作获得人民的支持和赞同。比如，可以采用先进的技术和设备，让民众切身体验防火监督检查工作流程；再通过互联网平台进行宣传和教育，让民众切实体会消防工作的意义，从而提高消防危机意识。正确对待火灾事故，如果发生火灾，便立即联系消防部门进行处理，如果身边存在火灾隐患，则要做到防范于未然。此外，还要加强对消防单位领导人员的监督，对于工作不到之处可以进行批评。
四、结束语
总之，只有在全体执法人员共同努力之下，我国消防监督工作才能够顺利开展，才能够得到政府领导、人民群众的高度重视。因此，当前我们要认真研究消防监督工程中所存在的问题和短板，并以此为基础制定针对性的策略，达到促进消防监督工作发展，提高消防监督水平的效果。
参考文献：
[1]吕玉堂.新时期防火监督检查工作存在的问题及对策[J].消防界(电子版),2021,7(06):85+87.
[2]张民.浅议日常防火监督检查对灭火救援战斗的重要作用[J].科技与创新,2021(04):159-160.
[3]沈宝昌.防火监督工作面临困境与完善对策探寻[J].消防界(电子版),2021,7(01):101-102.