赵明 方静
重庆市江北区畜牧兽医中心 重庆 江北 400000
摘要：近年来，国内外重大动物疫情不断发生，防控工作所处的环境愈加恶劣，形势也更加严峻。由于重大动物疫病防控工作具有高度的复杂性、持续性和艰巨性，需要政府各部门结合当地防控需求提出相应的防控措施，坚持科学执法、群防群控、果断处置、创新机制的方针，将预防为主、综合防治、源头净化作为根本性原则，确保疫病防控工作的合法性、规范性和科学性，保障动物卫生安全。
关键词：重大动物疾病；防控工作；新措施
一、重大动物疾病防控工作的主要任务
1.1落实病源消除工作
依据党中央提出的文件要求，政府部门要全面落实重大动物疾病免疫计划，统筹部署，散养畜禽实行春秋集中免疫、常年补免有机融合的制度；规模化养殖场则实行程序化免疫。建立起定期消毒的制度，不管是规模养殖户还是散养户都应当在四个季度进行集中消毒。地方部门要建构免疫消毒记录，及时归档以便后期检查，实现防疫工作的信息化、数据化和实时化。重视动物疫病源头监测与净化工作是提前预防病源传染的关键手段。按照各地制定的疫病监测计划，使用日常监测、集中监测与长期监测的方式，重点对口蹄疫、禽流感等高致病性病源体展开监测，确保监测任务达标，监管网络全面覆盖，各养殖场都要纳入到监测体系中。除此之外，还要重点监测屠宰场、动物产品交易市场、动物运输途径等各类场点，反复核查被监测动物的样品结果是否符合防疫标准，对所确认的疑似疫病应当尽早并按规定逐级上报，不得瞒报漏报，果断处置。样品的采取、接收、检测、报告、处置等过程都应当实施动态化管理，建立完整的档案。
1.2抓好风险评估工作
为提高对疫病防控的有效性、及时性和准确性，要抓好流行病学调查以及风险评估两大工作内容。认真做好常规性、紧急性、专项性的流行病学调查工作，对动物的养殖、运输、交易等过程进行风险因素的变化分析，组织专家对分析数据进行汇总和处理，作出风险评估，以便建立起规范的流行病学调查报告和风险评估报告，为政府科学防控动物疫病提供有力依据。农业部门应当指导防疫中心开展定点剔除工作，加强对屠宰场的交易管控，要求主体责任人主动配合市场监管工作，确保动物检疫制度得到落实，严防流行疾病在人禽间传播。根据国家制定的禽畜健康标准，着重落实种禽畜场的疫病控制与净化，淘汰不达标的种禽畜或者吊销主体责任人的生产经营许可证。根据当地疫情的发生状况制定实施方案，创建无疫病示范区，发挥主体责任制的作用。规范防疫扑杀补助发放流程，建立起完整的动物疫情溯源制度，坚决遏制传染疾病的大范围传播。
1.3加快试点建设工作
新形势下，国家防疫政策不断调整，地方政府部门、农业部门以及防疫中心也要以敏锐的目光和创新意识开展防疫工作，强化主体责任，积极推进疫病强制免疫自购疫苗试点建设，引导养殖户“先打后补”，实现养殖场一体化申报、核查、审批与统计目标，严防虚报冒领等违法行为。畅通疫苗供销渠道，实施逐级供应，便于进一步扩大试点覆盖面。通过疫病区运行管理，严格落实动物运输报批与隔离检疫制度，确保动物运输全过程受到监管。各地要建立起安全隔离地带，并指导相关企业、养殖场户积极申报。
1.4加强卫生执法工作
各地要创新检疫监管模式，如运用定点与临栏相互结合的产地检疫模式，提高产地检疫率。屠宰企业应当与检疫部门相互配合，建立协检机制，保证100%检疫率。动物跨省运输应当提前进行调运申报和审批，加大动物卫生综合执法力度，严厉打击那些逃避检疫、销售假劣、濒死动物的行为。通过加强执法监督，规范诊疗活动，发挥好跨区联动、协同检查机制的作用。
二、新形势下重大动物疫病防控措施
2.1加大疫病防控责任落实力度
相关管理人员必须严格按照防疫的要求，进一步细化防疫工作任务，将责任落实到具体每一个工作人员身上，并做到签订责任书，实现每一个工作人员防疫任务明确，使防疫责任顺利落实。
2.2加强动物疫病防控监测力度
为确保实时了解疫情，需加大流行病学调查的力度，特别是动物疫情的监测工作。要对交通沿线的种畜禽场、规模养殖场开展定时监测，及时掌握动物疫病免疫状况、流行规律，准确预警动物疫情。
2.3做好防疫人员学习培训工作
防疫部门需组织防疫人员参加业务培训，收集近些年我国动物疫病的种类及流行趋势的相关资料，强化防疫人员的动物疫病诊断及治疗技术，重点加强防疫人员对动物疫病防控处置措施等方面知识点的学习，提升防疫人员的理论知识水平和技术水平，确保出现疫情时能够顺利应对。
2.4协同相关部门加强疫病防控
防疫人员需要积极配合市场监管、林业等部门，积极开展联合检查。做好重大动物疫病防控工作，提出具体政策措施和工作方案，组织开展重大动物疫情处置、防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测和调入动物及其制品安全风险评估等工作。配合市场监督管理部门按照动物防疫制度的要求监管出售动物及其制品的商品交易市场、超市等的经营情况，必要情况下关闭上述经营场所。配合卫生部门协同负责疫区内人员防护的技术指导，开展针对高危人群的疾病预防和医学观察、疫情监测以及病人救治工作。联合公安局、交通运输局负责巡查高速路口检查站等机构的动物检疫工作，强化公路临时检查站值守工作，严格盘查，堵截外疫传入。防疫人员需不定期前往养殖场，检查养殖场动物疫情报告主体责任的落实情况，进一步强化疫情排查和报告制度。防疫人员必须掌握生物安全管理措施，如果发现动物不明原因患病或者死亡的情况，需立即上报。
2.5做好防疫检查的考核工作
针对重大动物疫病防控工作，需要随机检查防疫落实情况。例如可以进入已经完成防疫、免疫工作的畜牧兽医站，开展工作抽查。在免疫工作、防疫工作完成后，进入到养殖户中，详细检查牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等疾病的疫苗免疫情况，确保考核工作发挥出实效。
三、结论
我国目前的重大动物防疫情形依然严峻，政府部门要协调各机构作出具体的安排，提高人员的思想认识，科学研判动物疫病防控的主要任务与重点，以高度的责任感和使命感推动集中免疫、检测与净化工作。根据季节特点与不同的生产方式，利用好有利时机，精心组织、狠抓落实，圆满完成工作任务。
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