张坤
中核四0四有限公司 甘肃省兰州市 732850
摘要：核安全文化的提出促进了核能企业的稳定发展，同时也提高了核安全监管效率。如何正确处理核安全文化及其与核安全管理两者之间的关系，发挥其在核工业安全管理中的积极作用是核工作的首要任务。核工业在未来工业发展中占据举足轻重的地位，为了构建一个完整的核安全文化体系，营运单位应把核安全文化落到实处，监管部门对核安全法律法规制度的改善与执行是必不可少的，在核监管部门内部，制定落实相关法规，提高监管水平的同时，工作人员的工作态度也应该端正。将核安全文化与核监管两者相结合，我国的核能事业才能健康稳定发展。
关键词：核安全；核安全文化；安全监管
一、核安全文化定义与国际上核安全文化研究情况
1.1核安全文化定义
起源于企业文化管理思想的核安全文化不同于普通的企业文化，更确切地说应该是核行业文化。“核安全文化”是“企业文化”管理理论在核能界的运用，具有“企业文化”的基本特征，是对国际上一些重大核安全事故深刻反思的结果，作为一种安全管理的基本原则，是核能界在核安全管理方面的必然结果和要求。核安全文化的精髓就是对核安全的重视和关注，是以核安全为核心的，具有一种超出一切的观念，它与核安全管理原则一道，构成促使核安全水平达到最高水平的保障。核安全文化理论还应做评估，有量化和定性评估。目前大多采用定量评估，但这其中还有一定的困难，还没有完整确定的标准，问卷调查是定量评估中经常采用的方法。
1.2国际上核安全文化的理论研究情况
安全文化的发展取源于核能领域安全思想，符合现代管理思想，与现代企业管理思想相一致，核安全文化在国际核能界取得了积极实践和有效应用。国际原子能机构（IAEA）对“核安全文化”给出的定义为：核安全文化是存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性必须保证得到应有的重视。放眼国外核安全文化的起源于发展，离不开社会大众安全教育与基本安全教育。随着国际核安全文化的起步与不断发展，国际核能界对核安全文化有更加清晰准确的认识。国际上现如今为了加强核安全合作，多次举行核安全文化论坛与研讨会议，都取得了阶段性进展，为世界核安全文化的发展起到了推动作用。
二、中国核安全监管
2.1我国核安全监管必要性
在任何情况下，核安全文化一直都是核行业的发展最基本的发展前提，但是我国核行业的安全监管体系还存在一系列问题，特别是核燃料循环设施安全管理，核专业技术操作，事故状态下应急响应等方面还需做到严格管控。核安全监管是一件需要长期规划的事，然而，我国目前对核燃料循设施监管却还处于起步阶段，需要进一步加强核安全监管。核能不同于其他能源，它在带给人类巨大能源的同时，也伴随着巨大的安全隐患。任何一刻都不能掉以轻心。尤其是现在我国的核行业还缺乏大量专业技术人员，核安全监管体系不完善，缺乏核监管专业人员，而核监管一直都在发展中，现有的核监管体系已经无法满足我国现在快速发展的核电事业的安全监管需求，所以，现在还需要建立一个与我国国情相符合的，与时俱进的核安全监管体系。国际核安全组织还指出了我国核安全监管中存在的问题，我们更需要加快步伐赶上其他国家的核安全监管的步伐，同时满足国际核安全组织对我国的要求，树立一个负责任，文明的大国形象。
2.2我国核安全监管成就
现阶段，我国作为核能、核技术利用大国，加快发展核能的同时，安全问题更加不容忽视。目前，我国已经建立了一套既接轨国际又符合中国国情的法规标准体系，有国家法律、国务院行政法规、部门规章和指导性文件。
核安全法确定了核安全的原则与目标，明确了核安全所必要的基本需求，规定了核设施质量保证、安全许可、核设施进出口、核安全设备管理、核设施相关人员资质要求等内容。规范了有关核设施单位与企业的行为等；实现许可证制度和环境影响评价制度，国家核安全局负责审批和颁发相关许可证及相关文件。行政许可证对核安全监管发挥了很大作用，核安全监督得到深化。
2.3我国核安全监管建议
我国是世界上为数不多拥有完整核产业链体系的国家，当前核能产业进入了快速发展期，核技术利用也日益广泛，需要规范的方面越来越多，核能行业的发展也面临更多挑战。核安全责任、公众参与及监督管理体制等重大问题日渐突出，亟待完善有关核安全的法律规范体系。
现提出几点建议：第一，应建立健全核安全监管体系，各核安全监管部门应制定落实相关法律法规，完善修改已制定的法规。核设施工作人员应以严谨的工作态度，在任何一个岗位上都应认真严肃对待。技术人员应进行严苛的资质认证，从整体上提高相关人员的技术水平与安全意识。第二，政府应在已有法规基础上，制定出一套完备的核安全监管法规，监督权不与其他部门混乱使用，相关监督人员公正透明，现场查看，参与决策。第三，国家应制定完善的核安全法律法规，尽快出台原子能法，加强核安全监管部门的组织体系建设和专业能力建设。
三、核安全文化与核安全监管的关系
3.1核安全文化引领核安全管理的进行
核安全文化的建设为核工业安全管提供了基本行为准则，规范了核工业操作和管理人员的操作，提高了其核安全意识。核工业作为一个特殊行业，在生产过程中需要从业者对核工业的发展具有明确的认识。而核安全文化在企业中的渗透避免了生产的简单和管理的漏洞，重视层次化的管理，实现了管理中的以安全发展为主的重要目标。核安全法规作为特殊的核安全文化模式，其存在确保了核工业的安全，使其管理能够安全、有序的进行。核安全文化在企业安全监管制度中的渗透赋予了企业安全管理的企业灵魂，为安全管理提供了平台和载体。核安全文化更加人性化，使生硬机械的管理法规更容易被企业从业人员接受与了解。文化只有应用于管理中才能发挥它的作用，才能被人们所熟知并执行，从而实现核安全管理与核安全文化的有效结合，促进安全管理效率的大力提高。
3.2核安全监管有助于促进核安全文化建设
随着我国目前核工业的加速发展，核安全文化的丰富与拓展。核安全文化在引导核安全管理的过程中，核安全管理也对其具有有效的促进作用。我国核安全文化正处于自觉发展的过程中，在这个过程中如何保证核安全文化发展的正确方向对企业来说举足轻重。在国家出台的核安全监管规定中，对核安全文化发展的方向进行了一个明确的规定，因此使文化的发展意义深远，推动我国核安全监管的成型与发展。
在规范的监管下，企业的生产环境得以完善，给予了核安全文化更加强大的灵魂与生命力。在核安全文化发展和传播中，企业安全监管部门应起到积极作用。核监管是政府强制项目，对手段技术的先进和文化的渗透具有直接影响。在这个发展过程中，企业对核安全文化的重视程度直接决定了其安全监管的速率。
四、结语
核安全文化对核安全的监管具有引导作用，而核安全监管则是核安全文化的传播和发展的前提。因此，如何将二者合理的联系在一起，促进我国核工业的安全，提高我国核安全监管的能力、层次和水平是我国核工业发展的重点。我国是核能发展的大国，核能产业发展正处于快速发展的一个阶段，不断发展的核能产业与落后的核安全文化和核安全监管相矛盾，我们应加强意识，培养专业能力，为我国核能源稳步发展开创新局面。
参考文献：
【1】财建设.核安全文化与核安全监管[M]2012.北京:化学文艺出版社,2012.
【2】鹏举.浅谈核安全文化与核安全监管.[J]201512252.
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