李宏侠1 潘嘉欣2 冯志文3
陕西省建筑设计研究院（集团）有限公司
【摘要】：本论文首先对我国突发公共事件及疫情进行现状分析，然后对疫情下的智能化技术进行了需求分析，根据分析结果，提出构建一套具备智慧化能力的智慧应急体系，并提出体系的三层总体架构，最后，对各层的建设以及智能化技术在各层的应用进行了研究分析。使智能化技术能够助力疫情等突发公共事件的防护，以达到最大程度的降低损失，减少危害的目的。
【关键词】：智慧应急体系，科技赋能
1背景
近些年来，我国各类突发公共事件频繁发生，根据“中国首届城市应急联动系统建设高层论坛”公布的数据，每年因事故灾害、自然灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国ＧＤＰ的6％[1]。2020年伊始，新型冠状病毒感染所致的肺炎疫情(以下简称新冠肺炎疫情)引起了社会各界的高度关注。自1月20日以后，疫情进入了快速发展期，国家全方位的启动了应急响应措施，对比2003年肆虐的非典型肺炎疫情，此次新冠状病毒疫情在症状上潜伏期更长，传染性更强，因此在这场“战疫”中,监控人员流向、监控潜在传染人群、切断传染源，便都成为了亟待解决的问题。
2疫情下的智能化技术需求分析
2.1典型事件
恶意事件：2月8日，武汉一小区公共视频显示，一女子形迹可疑，疑似向门把手吐口水，造成多人感染。疑似导致该小区确诊感染30多例，累计发热90多例[3]。
突发事件：钻石公主号游轮于1月20日从日本横滨出发，1月25日，一位80多岁的乘客在香港下船，返回邮轮之后的第5天，确诊感染了新型冠状病毒；截至2月18日晚上11点，这艘邮轮上确诊的新冠肺炎患者已经达到了542例，近15%的人成为新冠肺炎的感染者[4]。
2.2需求分析
面对这些恶意事件、突发事件，如果能够做到安全监控，风险监测与预测，并能第一时间进行应急处置,有序调度，那么对于疫情等突发事件的防控就显得极为有利和重要。而要实现上述这些防控目标，就需利用智能化、物联网、5G、大数据等技术建成一套具备智慧化能力的智慧应急体系，使其具备全方位的感知能力，准确的判读能力、深入的分析能力和专家辅助决策能力，以实现实时感知和快速响应，科技赋能，助力疫情防护，最大程度的降低损失和危害。
3智能化技术应用分析
3.1总体架构
智慧应急体系总体架构分为三层架构：感知层，分析层和应用层。
最下层是感知层，它由各类传感器组成；第二层是分析层，即智慧应急平台，它是智慧应急系统的“大脑”，也是智慧应急体系的核心；第三层是应用层，在完成信息感知和智能分析之后，快速协调多方处置。总体架构如图1所示：
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3.2详细分析
1)感知层
感知层在智慧应急系统它包括各种智能化系统以及各种人员、环境等的物联网感知设备，主要包括监控系统、人脸识别、红外人体温度监测、射频识别、激光扫描器及信息传感技术。
?增加智能化监控设备
在各类公共区域增加监控设备，划分警戒区域，可在小区等一些需要重点监控的区域内设置警戒区域。并通过图像分析，对可疑物品行为进行分析，并进行预警，针对一些异常行为，例如疫情期间的恶意传播行为，隔离人员非法出入警戒区等情况进行现场预警，并将图片信息传递给智慧应急平台，通过平台对事件进行危险性评估和科学预测，第一时间生成优化的事故动态处置方案，通知相关负责人，以最大限度的降低危害，减少损失。
?信息传感技术
单位、社区等管理部门，可通过APP，微信等信息手段，通过微信二维码小程序进行扫码登记，结合管理工作的实际情况完善登记内容，增加健康信息、历史出行记录、返回日期及返程地点、乘坐的交通工具及家庭成员健康状况等信息。对于和疫区有过接触的人员进行密切关注，重点排查，严格做好追踪工作，实现了人员的流向监控。有效提升疫情的防控效果。
2)分析层
分析层以信息技术为支持，是实现将底层的感知数据分析形成标准的基础服务，并将基础服务提供给上层应用服务的工具，同时也是实现上层应用对下层设备的指令下发功能的工具。
它具备日常管理、监控检测、风险分析、预测报警、综合协调、动态决策、应急联动等功能。能对“未来”灾害进行全方位监控监测，进行危险性评估，具有发现潜在威胁的预警功能，并能对突发事件进行科学预测其发展趋势并预期后果，进行应急决策生成优化的动态事故处置和资源调配方案，从而采取干预措施，形成实施应急预案的交互式实战指南，为指挥决策提供辅助支持手段，成为便捷化的应急管理工具。
3)应用层
应用层在感知层和分析层的基础上，完成对应急事件的处置工作，以减少灾害造成的损失，主要涵盖两部分内容：应急资源的调配和应急资源保障。
应急资源的调配指的是应急指挥人员根据资源分布情况，并依据应急预案，完成对人力、财力、物力、医疗卫生、交通运输等资源的动态协调统一管理，并与相关应急部门提出部署、调度的动态指挥方案，实时掌握应急储备物资、救援装备、主要救援人员、医疗急救机构和应急通信系统等状况，并能对应急资源分布、状态进行监控，及时的反馈给分析层，以实现动态协作，协同指挥，有序调度和有效监督，以提高应对突发公共事件的响应能力，降低损失。
4结束语
当下，各种自然的、技术的和社会的安全风险交织并存, 公共安全面临着严峻的挑战。从这次疫情可预见，各类潜在的突发公共安全事件将严重影响人们的正常生活和工作，并给人们的生命和财产带来重大损失，其中隐藏着各种未知的挑战。毋庸置疑,完备的应急处置能力是应对突发公共安全事件的关键，所以，通过合理应用和融合各种智能化技术，因地制宜，构建智慧应急体系，做到事前预案防备，事中及时感知并快速响应，事后总结积累并更新完善。从智能感知，智能分析，智慧处理等三方面构筑应急防御堡垒，以实现科技赋能，使得智能化技术能够助力疫情等突发事件、恶性事件的防护，尽可能大的的降低损失，才是智能化该有的职责。
【参考文献】
[1]叶建平,聂焱.中国突发公共事件每年造成人员伤亡逾百万[EB/OL].新华网.
http://news.sina.com.cn/c/2005-11-27/10237551281s.shtml,2005-11-27.
[2]中华人民共和国突发事件应对法[R/OL].
https://www.docin.com/p-569797472.html.
[3]张建利.新华每日电讯:你朝电梯门把手吐口水的样子真丑[EB/OL]. http://news.sina.com.cn/s/2020-02-10/doc-iimxxstf0147994.shtml,2020-2-10.
[4]世界顶级豪华游轮“钻石公主号”上发生的疫情，究竟该由谁负责？[EB/OL]. https://www.sohu.com/a/374314530_100259636,2020-2-19.
[5]于强.智慧应急管理信息系统建设分析[J].科技创新与生产力，2017.8（283）：7-10.