罗光雷
43112519860824****
摘要：随着经济的高速发展，电力行业进入发展高峰期，电力行业在经济发展中发挥着重要作用，相应的风险控制手段仍然存在或多或少的问题。基于此，本文针对电力企业工程财务内部控制存在的问题及对策进行探讨分析，以供参考。
关键词：电力企业；工程项目；财务内部控制
引言
在现阶段电力企业发展中，因为面临电力行业改革背景，自身在运营管理中同样也需要不断改革发展，内部控制作为维系电力企业稳定可靠运营，同时具备风险防控效果的重要工作，必然也就需要引起高度关注。内部控制虽然已经确实在我国多个电力企业中得到了构建运营，但是实际应用效果却并不是特别理想，依然存在着较多的问题和缺陷，很难满足日益复杂的电力企业运营管理局面，自身作用价值也难以得到较好体现。这也就需要重点围绕着电力企业内部控制管理工作予以不断创新研究。
1财务内部控制的意义
由于大部分电力企业的施工项目时间跨度较大，且企业通常会同时承建多个项目，这使得企业的资金流量相对较大。通过财务内部控制管理工作可以基于企业战略规划，在事前制定资金支出预算和提供物资采购计划，为后续的施工活动提供资金和资源支持，并最大限度地控制工程项目成本支出。同时，财务内部控制管理体系可以针对企业经营活动制定相应的管理制度、工作流程以及激励机制等，对于规避运营风险、提升工作效率具有重要作用[1]。
2电力企业工程财务内部控制存在的问题分析
2.1内部控制管理制度有待完善
内部控制管理制度是电力企业开展财务内部控制工作的前提和基础，它直接影响着企业工程项目的施工进度、资金预算以及工程质量等。具体来说，电力企业内部控制管理制度不完善主要体现在以下几个方面：①采购制度执行方面。针对工程突发状况发生的预算外紧急采购，施工企业通常为了赶施工进度，采购过程缺乏完备的采购流程、审批程序。②工程分包方面。部分电力企业尚未建立完善的工程分包管理制度，分包商资质评估、施工合同签署、分包工程款项支付等工作缺乏指引，不仅会影响建筑工程的质量，甚至还可能会因工程款项支付问题给企业带来诉讼风险[2]。
2.2内部控制人员专业能力低下
电力企业内部控制存在的问题还表现在具体工作人员上，因为目前电力企业内部控制工作难度更大，面临的工作任务更为繁杂，如此也就必然需要相匹配的人才予以胜任，这也是当前较为常见的制约因素。因为目前很多电力企业并不具备充足的内部控制管理人才，在数量以及综合素质方面均存在明显缺陷，进而也就必然会影响到后续工作执行，内部控制效益以及准确度都容易受到干扰和制约。当然，因为电力企业内部控制缺乏强有力的支持，相关激励机制不完善，也会影响内部控制人员的工作积极性，工作中更容易出现偏差问题。
2.3项目成本控制成效不足
通常情况下，电力企业工程项目的成本内容可以分为直接材料成本、直接人工成本、工程施工费用、工程施工其他直接费用以及分摊的管理费用等。对于项目成本管控需要经历事前预测、事中控制和事后考核等阶段，但在实际操作中，部分施工企业控制和考核工作没有落实到位。一方面，在施工过程中，仅由项目负责人定期反馈成本信息，对支出关口把控不严。在现场管理不到位的情况下，存在材料无序领用、工程租赁设备闲置率高、施工作业存在安全隐患等问题，不仅会延误工期，还会造成项目成本超支。另一方面，在项目竣工结算以后，企业没有组织开展项目绩效评估工作，对于投入成本和产出利润缺乏系统化的数据对比和横向分析。事后考核不严会削弱相关人员对成本控制工作的重视程度，也会直接影响企业的经济效益[3]。
3电力企业工程财务内部控制的完善对策
3.1不断完善企业内部控制管理制度和组织机构
完善的内部控制管理规章制度是指引企业开展项目工程管理和经济活动管理的依据。因此，电力企业应当结合自身的管理需求，制定完善的管理制度，包括项目管理制度、项目招标制度、物资采购制度、供应商管理制度、合同管理制度、安全管理制度、竣工结算制度、成本控制制度、全面预算管理制度以及绩效考核制度等，确保制度内容能够全面覆盖企业的人力控制、物力控制和资金控制。例如，在采购环节，由采购部门联系工程责任部门依据工程项目设计方案编制采购计划，应交由工程管理部门和分管领导层进行审批，而不是一个部门单独完成全部采购计划。通过签字审核以后，由采购部门开展市场调研工作，针对合作供应商进行资质评价。在确定供货时间、供货质量以及供货价格的基础上，选择合适的材料供应商进行集中采购。通过这一规范流程，既能够实现“按需配给”，还能够确保采购活动的透明性；在工程分包环节，电力企业应当选择资质较好的分包商，通过签订分包合同，明确交易双方的权责关系，确定付款时间和付款方式，维护自身的合法利益。此外，针对电力企业施工项目区域化建设问题，企业应当建立财务管理组织机构，从企业总部委派主办财务人员到项目责任部门。主办财务人员有权参与项目管理工作当中的一切重大财务事项决定，并负责项目预算执行监督、成本数据反馈等工作，有效提升财务内部控制管理工作的实施成效[4]。
3.2提高人员素质
在未来电力企业内部控制工作优化发展中，人员同样也应该成为重要关注点，要求所有内部控制工作人员具备相匹配的资质和能力，可以胜任于内部控制岗位，具备较强执行力。首先，电力企业内部控制人员需要具备较强工作积极性，充分意识到自身岗位的特殊性和重要性，进而不断提升自身责任感和使命感，杜绝自身方面出现消极懈怠或者是徇私舞弊问题。在此基础上，电力企业内部控制工作人员还需要具备较强工作技能，围绕着内部控制流程进行综合素质培养，对于各类先进技术手段也需要加大关注力度，最终更好提升其执行应用效果，解决人员方面的不良干扰问题。
3.3实现对工程项目全过程成本控制
在项目设计阶段，加强电力工程项目设计概算的相对准确性，在设计概算人员、工程造价人员以及施工技术人员的共同参与下，精确工程总体造价，为成本控制工作提供数据依据。在项目施工阶段，施工现场应当严格把控材料成本费用、设备成本费用和人力成本费用。例如：严格落实材料领用制度，要求各施工单位要严格依据成本定额按需领取材料，并将物料领用落实到相应的责任人层面，避免使用浪费现象；对于价值相对较高的施工设备可以采取融资租赁的方式，在提升设备使用周转率的情况下，合理计划设备购置；在人力成本费用控制环节，企业应当在施工对不同作业环节的人力需求进行事前测算，合理设置人力资源岗位，并通过引入信息技术、人工智能等方式减少对人力资源的需求，有效控制人力成本。施工企业也可以试点实施项目承包责任制，从而对工程项目成本进行激励控制。
结束语
对于电力企业来说，施工建设项目是企业经营业务的重要组成部分，直接影响着企业的利润。为了加强对工程项目的管理工作，企业应当不断完善财务内部控制管理体系，让财务人员参与更多的企业经营管理重要环节，实现对工程施工项目的全过程控制。
参考文献
[1]彭芳.电力企业财务风险内部控制的问题及对策[J].时代经贸,2019(19):64-65.
[2]罗文静.电力企业财务风险内部控制的问题及对策[J].风景名胜,2018(11):151+155.
[3]王梦丹.电力企业财务风险内部控制的问题及对策研究[J].现代国企研究,2018(14):21.
[4]胡文静.试论电力企业财务风险内部控制的问题及对策[J].纳税,2018(20):86.