陆坚
上海消防救援总队徐汇消防救援支队
摘要：在我国各个城镇，都分布着数量不一的老旧小区，按照目前的定义标准，老旧小区通常是指2000年以前城镇地区建成的小区，公共设施落后、规划缺乏前瞻性和科学性是老旧小区的主要特征。而老旧小区的自身缺陷也使得老旧小区面临较大的消防安全风险隐患。本文主要对老旧小区消防安全问题进行分析，同时提出关于解决老旧小区消防安全问题的对策思考。
关键词：老旧小区；消防安全；问题；对策
随着城市建设步伐的不断加快，各类新住宅小区拔地而起，提高了城市的现代化面貌。但是不可忽视的是，在我国各个城镇，都分布着数量不一的老旧小区，按照目前的定义标准，老旧小区通常是指2000年以前在城镇地区建成的小区，因此这些小区普遍距离现在有二三十年的历史，不仅房屋老旧，同时公共设施也比较落后，并且由于很多老旧小区在设计规划阶段缺乏前瞻性和科学性，内部布局也出现诸多的不合理之处。这些都增加了老旧小区消防安全隐患的系数。在老旧小区数量仍然比较可观的当下，应当要重视并加强老旧小区消防安全问题，针对老旧小区消防安全的典型问题，采取相应的解决有的放矢进行解决，不断提高老旧小区住户的生命财产安全系数。
一、老旧小区定义
旧小区定义是指建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚改计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的棚户区(居民住宅)，以及居民自建房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。
二、老旧小区消防安全问题
（一）居民消防安全意识不强
由于老旧小区建成时间较早，居住在这些小区的居民也在此生活了多年，对于小区的很多现象都已经习以为常，比如安全通道被杂物占用、电瓶车在楼道充电等等，缺乏应有的消防安全意识，对一些不合理的现象缺乏基本的判断能力和制止意识。而目前导致居民消防安全意识迟迟得不到提升的原因除了居民自身原因，也有一些其他原因。比如很多老旧未配备专兼职的消防管理人员，缺乏对相关规定的了解，一旦发生火情，难以采取科学有效的处置措施，平时也疏于对居民的消防意识引导。其次，针对老旧小区居民的消防安全教育很不到位，没有采取有效的方式对小区居民进行日常消防安全教育，流于形式，效果不足。
（二）增设停车位带来的消防安全隐患较为普遍
众老的老旧小区在经费制约、场地有限的情况下，只能利用房前、屋后、路边等场所，采取拆除绿化带、拓宽路面等办法，规划建设停车位、停车场或机械式车库，缓解停车难的问题。考虑现行的部分设计规范还未明文纳入老旧小区改造，很多项目设计采取了适应性设计，忽略了通用性指标要求。盲目增加车位的做法带来的是消防安全隐患异常突出。此外，当前随着新能源汽车数量的不断增加，充电桩的布设数量也不断增加，但是很多小区缺少统一安排，大容量的充电器成为小区内新的火灾隐患源。
（三）老旧小区初期规划科学性不足
现在的老旧小区基本建设于90年代，受限于当时的客观现实，一方面，规划设计人员并没有能够前瞻到未来城市发展的情况；另一方面，当时信息较为闭塞，也缺乏对先进建筑规划设计理念的运用。比如很多老旧小区在规划初期，并没有能够预料到私家车的普及率增长之快，因此车位规划上存在十分严重的滞后性，甚至有的老旧小区根本没有规划私家车停车位。再比如很多城市老旧小区在开发建设初期，没有预留未来扩容的弹性空间，导致无法进行停车位和过道的扩建。这些都导致了小区随意停车现象不断，消防通道被占用成为常态。
三、老旧小区消防安全问题对策思考
（一）加强消防安全宣传工作
加强消防安全宣传工作是提高老旧小区居民消防安全意识的重要抓手。具体实施过程中，一是要明确职责，划清责任。作为消防救援机构，应协调相关部门，特别是居民住宅区物业公司，履行消防宣传工作职责。制定消防宣传工作制度，逐级落实宣传工作领导责任。二是要拓展平台，信息共享。消防救援机构应统一协调，联合相关部门建立网上社区消防宣传信息资源共享平台。平台应对社区消防宣传内容进行细致化的模块填充，力求实现网上咨询、培训、互动，真正实现以“高效快捷、资源共享、深化宣传”为目标的社区消防宣传模式。三是强化宣传，营造氛围。消防救援机构要加强和社区及街道办事处进行联合消防安全宣传教育，形成广泛关注的消防安全氛围，积极利用包括消防宣传栏、消防漫画、专题图片展、“楼道消防文化”等模式进行消防宣传。
（二）加强小区车辆管理
老旧小区的一个重要消防安全隐患就是车辆乱停放，占用消防通道、影响消防车辆正常进出。因此，要进一步加强车辆管理，一是要掌握车位资源情况，相关不满要通过走访调研，及时了解小区私家车停放困难的情况和程度，对停车泊位供需矛盾突出的，可在采纳广大业主意见的基础上，积极协调辖区内行政机关、企事业单位、学校、公园等，在夜间及节假日期间开放空余场地供周边居民临时停放车辆，以分流部分车辆。二是在有条件的情况下，可以对老旧小区进行二次改造工作，将原老旧小区内弃置不用的杂物堆放地、老旧景观带等改造成为停车场所。还可以专门针对老旧小区建立停车场（库）扩建增建预案，对已存在的车位不能满足停车需求老旧小区，由规划部门牵头，消防救援机构配合，按照现实需要，将停车场设计与消防车道布局建设纳入老旧小区建立停车场（库）扩建增建预案中，建立小区综合停车场、立体停车库，以缓解停车压力。
（三）引导社区管委会加强管理维护
作为消防救援机构，要积极引导老旧小区社区管委会加强管理维护，首先要使其充分意识到老旧小区消防通道畅通的重要性，明确自身责任，加强各类人员的安全培训，尤其是消防控制室、小区监控中心等重点岗位人员。其次，应要求其根据消防通道的要求，留设消防通道、回车位置，并按交通道路标识要求，用同样颜色的漆在小区内标出禁停位置和消防通道边缘线。三是要加强对电瓶车、电动汽车的充电管理，严禁在室内进行充电，严禁私搭乱接充电线，同时要做好对充电桩的消防监督管理。
结论
综上所述，随着我国社会经济的不断发展，城镇化进程的加快，对于城市社区消防管理的要求也不断提高。城市社区消防管理对于城市社区居民的生命财产有重要影响，同时对于城市公共安全和公共秩序也有较大联系。在加强城市社区消防安全管理的过程中，老旧小区值得重点关注。本文对当前很多地方老旧小区消防管理中存在的一些比较突出的问题进行了揭示，针对具体问题进行分析，提出相关改进措施的思考，旨在提供一些有价值的参考和借鉴。
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作者简介：陆坚，1982.03，男，上海徐汇，本科，初级专业技术职务，防火监督