付彬
身份证号：411422198903**5150 新疆 伊宁 835000
摘要： 城市规划是城镇化进程开展中必不可少的一步，而如何保证城市规划设计和规划管理质量也是非常重要的内容，为了更好地满足人们与日俱增的生活需求，考虑到城市发展中的多种社会和地理、环境等因素，城市规划设计应按照有关部门规定，遵照一定的设计原则，在全面合理的城市规划管理下制定出符合管理要求和城市发展的规划方案，促进城市良性发展。在这个过程中，城市规划管理和城市规划设计作为城市建设中不可或缺的两个方面，它们既有一定的独立性，又有相互促进作用，有效的城市规划管理为设计任务的开展提供更为清晰的理念和思路，为城市规划设计奠定了良好的基础，而城市规划设计也是城市管理升级的保障，提升了城市管理的层次，推动管理向着更为先进的方向发展。只有正确把握二者之间的关系和相互影响，才能保证城市建设效益，促使城市长远健康发展。
关键词：城市规划;管理;设计;?
1城市规划管理中控规面临的困境
随着《中华人民共和国城乡规划法》的全面实施,控规的功能、工作范围都较之过去发生了变化,同时控规也成了城乡项目工作、土地转让等的重要管理依据,特别是在城市规划管理中,控规的价值越发突出。而从当前控规实施实际看,还存在一些问题,这对城市的良好发展带来了一定影响。当前城市规划管理中控规面临的主要困境如下。
1.1编制内容问题
在进行城市规划管理时,还存在调研工作没有落实到实践、调研机制不清晰、深度不够的情况,图纸作业管理工作还存在内容管控失衡、编制结构失衡的状况。尤其是在实情调研中,相关工作难以彻底落实,从而给城市规划管理工作的开展带来影响。
1.2经济分析不足
在进行城市规划管理上,为了更好地发挥出相关工作价值,必须构建完善的监督管控体系,并且对具体的问题进行全面的经济性分析,如果在政策决策体系中,不能构建完整、准确的经济分析结构,很有可能影响经济技术指标的实施及管控,无法解决相关问题。在开展实际编制工作的过程中,如果缺失容积率数值会造成相关工作难以落实到位,管理结构、管理要素失衡,引起指标确定效果不良,出现控规微观化问题。如果不能从宏观的层面建立相应的分析机制,就会对整个经济技术指标运行、监控造成影响,从而加剧城市规划工作面临的不确定要素,影响到管理效率。
2城市规划管理对城市规划设计概述
2.1为城市规划设定正确合理的目标
城市规划管理是城市规划设计的前提，城市规划设计的总体方向要根据城市规划管理来决定。随着社会发展对城市规划管理提出的新要求，在实施城市规划设计之前，城市规划管理人员要对城市功能进行全面而细致的划分，了解城市自身特色和发展需求，对城市规划过程中涉及的各项要素进行综合分析，发现城市自身的优缺点，对城市的现有资源进行合理分配和利用，使城市向着当前时代的发展方向努力前进，为城市规划设计提供良好的指引。可以说城市规划管理将规划设计工作变得更为精细化，在节约建设成本的同时提升建设成效，使得设计兼顾城市的局部和整体统筹发展，又能结合城市实情和社会发展要求，构建出适合本城市特点的空间规划体系，体现城市特色规划的需要，它要求城市规划设计者必须在了解城市规划管理目标和方法的基础上，根据城市管理确定的合理目标来灵活设计和调整规划设计方案，使城市内在的能量能够得到开发，从而引导城市走向国际，同时也积极展现自我。
2.2完善城市规划设计方案
城市规划管理决定着城市建设的方向，但实际的城市规划设计出于各种原因可能会背离最初的设计方向和目标，因此需要开展城市规划管理工作来对城市发展状况进行科学管控，以便及时发现城市规划设计方案与城市规划管理要求存在的偏差，从城市发展布局角度入手，统筹各项城市资源，修改完善城市规划设计方案，让城市规划设计更加专业和规范，从而提高城市规划设计方案的有效性和可行性，引导城市规划设计工作顺利进行，提高规划设计质量，让城市规划建设更好融入到社会发展中。
2.3优化城市资源配置
城市资源在城市规划设计中占据重要地位，而很多资源都是有限的，在这个倡导可持续发展，主张建设生态型城市的时代，如何对城市资源进行最为合理高效的开发利用是城市规划设计中必须重点考虑的问题，它将影响着城市的长远发展状态，而城市规划管理能够促进城市规划设计变得更加科学，除了上文所述的规划指导和调整作用，还能起到很好的监督和改善效用，针对当前很多城市发展中存在的不文明、不和谐现象进行改进，在对城市规划进行设计时加强生态环境的保护，对城市中的资源进行合理的分配利用，促进城市健康发展。
2.4城市规划设计为城市规划管理奠定基础
城市规划管理与城市规划设计是相互影响的，两者之间有着密切关系，城市规划设计可以看做城市规划管理的载体，在某些阶段，二者的工作会出现重合，这时候需要规划设计方案来为规划管理工作的制度制定和调整、执行等提供必要的理论依据，提高管理水平和成效，正是由于完善的规划设计才使得城市规划的各项管理工作可以分门别类，按章开展，在某种程度有利于城市规划管理工作的有序推进。
3对城市规划管理与城市规划设计的几点建议
3.1构建良好市场氛围
在现代城市规划管理中,强化控规管理尤为关键。在实际中,相关部门需要对现有的招商服务体系进行完善,完成定人、定时、定目标的管理体系,从而增强维护管理模式的综合价值。相关部门需要注重对管理流程进行有效整合,夯实监管体系效率,从而更加高质量的实现规划服务,落实政府管理规划目标,健全延伸监管模式。应该深化改革,充分发挥出控规管理优势,切实解决城市内部现存的项目改造、破产重组等问题,推动城市化建设步伐。同时还需要对管理方案进行优化整合,促进管理活动的良好实施。另外,还应该创新审议体制,要结合城市规划管理中存在的问题,建立合理的监管模式,特别是控制单元监管机制,通过城市整体规划及控规体系协同作用,保证城市整体规划能兼顾细节项目维护,确保城市规划管理工作的有效推进。
3.2注重宜居管理
城市规划管理最终目的是构建宜居的城市环境,从而促进城市居民对城市环境满意度的提升。因此在实践中,必须积极地发挥出控规的职能,健全监督管控流程,不管是在项目编制环节,还是在最终的项目执行环节,都需要发挥出控规的作用,保证城市的可持续发展。
首先,应该进一步加强城市生态修复,在进行城市规划管理时,需要对控规管理流程进行全面整合,构建系统化的运行维护监管模式,并按照相关标准,对问题开展针对性、具体化分析,进一步夯实管理基础。要充分考虑城市生态网络规划的要求,搭建城市生态监管渠道,发挥出城市控规的时代价值,推动城市的良好发展。
其次,要进一步推进城市功能性修补功能,要结合城市规划的具体情况,完善其管理模式,推动城市各项公共服务功能的提升,为城市监管活动的开展打下良好基础。要构建全方位的控规监督体系,维护管理模式综合价值,实现项目规划、监控的一体化,为城市规划管理工作质量提升奠定基础。
4结语
城市规划管理要充分的、全面的分析城市现有的发展情况，准确、合理的预测城市未来发展方向，协助制定和完善的城市规划设计方案，促进城市规划设计工作顺利进行，以高质量的规划设计和管理协同合作为城市可持续发展提供有利保障。
参考文献
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