郭秀胜
黑龙江公安警官职业学院
摘要：
警察在冬季极寒情况下如何保证执法行为有效性的过程，同时，也是研究成果直接应用于教学和实践检验的过程。在地域上，长江以北均有冬季执法内容，庞大的地域与众多的民警都要接触冬季执法的内容，体现出了此课题的受众非常多。从时间上，北方地区每年有3-6个月的时间为冬季，意味着冬季执法时间的占比占全年执法时间的三分之一到二分之一，意味着本课题研究的必要性。以此可见，本课题的实践价值非常之高，对于警察执法的行为具有实际指导意义。
本课题研究的内容是基于警察现场执法环节，在冬季进行实际警务执法行为时，对警察具有指导性价值，对于警察执法的理念有着全天候、全时限的补充和完善。并于实际教育教学当中，可对警察冬季执法进行有针对性的训练，填补警察执法冬季部分的空白，对于警察执法的完善有着重大意义。
关键词：
警务实战；实战技能；冬季执法；现场执法
正文：
警察在执法过程中面临着复杂多变的环境，其中气候也是影响警察警务行动的重要因素之一。北方冬天的气温多在零度以下，而现阶段警务技能针对警察冬季执法的研究及技术还未成体系。尤其黑龙江省作为我国纬度最高的省份，一年之中冬季极寒气候可达6至7个月，漫长的冬季极寒气候会限制警察进行正常的警务行动，从而影响警察执法的效果。如何应对冬季极寒环境给警察执法带来的诸多困扰，这是承待研究与解决的问题。
针对于警察在实际执法行为中可能运用到的警务战术及强制手段等方面，结合现有技术，研究警察在极寒环境下如何有效运用本研究的相关的方法进行有效执法活动。
本研究主要从警用装备、强制措施、执法环境、战术运用四个方面展开。
一、警用装备。
在黑龙江省的冬季，气温较长一段时间会在零下10-40摄氏度之间，在这种极寒环境的影响下，不仅对我们的生产生活产生着影响，而且对我们警察的执法活动也会造成诸多改变。比如：我们民警在冬季时为了保暖会穿着较厚的衣服影响行动，催泪喷剂长时间在室外环境下会冻住导致无法使用，执法记录仪使用时间大幅下降等问题。我们目前所常用的警用装备在极寒环境下哪些装备会受到较为明显的影响？我们应如何规避？有没有较好的解决方案？等一系列问题都是我们丞待解决的。
1、强化思想认识
极寒天气环境下，人的听觉、视力、行动、情绪会受到一定影响，为此，我们必须提高勤务单位及民警个人的思想认识，加强警示教育，切实加强领导与管理，努力使民警保持良好稳定的勤务工作状态。尤其在室外一线执行勤务较多的岗位，应视情调整轮岗制度等，切实保障民警良好的工作状态。例如：执行室外交通指挥的交警岗位，在执勤制度等方面可做适当调整，如应增加换班频次，缩短每名警员处于室外极寒环境下的时间。如冰雪路面查处交通违法行为时，应视情选择合适地点以及延长停车缓冲距离，避免路面湿滑无法及时停车或发生不必要的交通事故等。
2、服装、鞋、帽。
在寒冷的冬季，民警个人要注意保暖防冻伤，保护好手、脚、耳朵这些易冻伤部位。同时，在室外执勤的民警（如：交警），应增加换班频次。购置更加适合极寒环境穿着的服装鞋帽。
3、车辆
冬季雨雪多、霜多、雾多、气温低，对行车安全有较大的影响。驾驶人员应提高对冬季安全驾驶的认识，加强冬季驾驶的知识和技能学习，做到防滑、防冻、防事故。严寒气候对车辆驾驶的影响主要有，（1）、燃油不易蒸发汽化，混合气形成条件差，发动机不易启动。（2）、金属、塑料、橡胶等材料在低温环境下具有变脆的特性，因而机件和轮胎都容易损坏。（3）、驾驶员手脚容易冻僵，使操作的灵活性受到影响。（4）、驾驶室内外温差容易使挡风玻璃产生蒸汽影响视线。
针对极寒环境下车辆方面产生的影响，我们需要从以下几方面积极应对：
（1） 积极做好车辆的保养和各种隐患的排查工作。及时对车辆制动、转向、行驶系统及气路管道、水路管道、油路管道等部件进行一次全面系统的检查、保养工作，保证刹车、转向、灯光等系统工作正常。要重点强化特殊环境下的行车管理，掌握大雾、积雪等特殊环境下的正确驾驶方法，做好预防措施的落实。
（2） 如果有条件的话，尽量将车辆停在暖库或温度相对适宜的地点，亦或者盖好棉车衣，避免无法启动。
（3）准备好玻璃上霜后的清理工具（如：小铲子、卡片等），预留足够的热车时间，待水温正常后开启热风吹散挡风玻璃的霜雾。长时间内循环暖风可能会使挡风玻璃起雾，可以选择外循环。
4、警械
在极寒环境条件下，会一定程度上影响我们的警用装备使用，如何才能使其正常发挥其效用是我们需要考虑的，例如：催泪喷剂在较低温度下会冻住，不能够正常使用。这就需要我们携带催泪器时避免较长时间处于室外极寒环境下，处警果断迅速。另外，警棍在穿着较厚衣物的冬季，击打执法对象时可能无法达到预期效果。还有手铐在进行上铐动作时，由于衣物影响可能需要适当调整上铐动作才能进行上铐。手电的电池在极寒环境下会大大的缩短其使用时长，所以也需要特别留意，还有电击枪在穿着较厚的衣物（如皮毛一体大皮衣、较厚的棉大衣） 时，无法穿透。
那么，我们要针对以上常见的不利影响，采取针对性的措施，来尽量避免环境带来的不利影响。通常采取的做法就是一方面尽量缩短极寒环境下使用的时间，例如催泪器、手电等尽量让其暴露于极寒环境下时间缩短。另一方面，改变措施和动作。例如上铐时受衣物影响，稍改变一下上铐动作即可完成。
目前，针对警察极寒环境下应如何佩戴、保养以及改良相关装备，警用装备在极寒环境下使用的注意事项等方面虽有一点经验和做法，但还需不断改进和完善，也需要实战和时间的验证方能体现其价值。
二、强制措施。
强制措施的使用很大程度上会受到执法对象和环境的影响，那么警察在冬季应如何有效使用强制措施，在极寒环境下如何尽量避免不利影响呢？
在执法现场，警察常用的几种强制措施包含：口头警告、徒手制止、警械制止、武器制止。那么口头警告基本不会因为冬季寒冷的环境而受到影响，武器制止虽稍有影响但大体影响相对较小，那么只有徒手制止和警械制止相对而言有较大的影响，一方面由于警察和执法对象都衣着厚重，一定程度上影响行动的速度和敏捷能力，另外在控制和打击的作用下，由于有较厚的衣物保护会变得难度增加，甚至使警察的控制和打击失去效果。针对此类问题我们可以采取以下方式。
1、采取徒手控制时，尽量多对一进行控制，保持必要的警力优势，控制更牢固，另外，控制时尽量使其成俯卧状态，便于我方上铐等动作，也不利于对方反抗。
2、 警械制止时，在选择催泪器和警棍时尽量选用催泪器，因为警棍击打会受到较厚衣物的保护，无法达到预期的打击效果，而催泪器是作用于执法对象的眼部和呼吸道部位，受衣物影响较小。
三、 执法环境。
警察执法在极寒下会受到什么影响？如何把握周围环境，如何进行有效的利用。
首先我们警察应对执法环境有一个安全的评估，冬季环境下我们应该注意几个方面。
1、防坠物。冰雪会堆积在屋顶或建筑物的高处，要留意坠物。
2、防中毒。冬季气压低，通风不畅，容易聚集有毒有害、易燃易爆的气体，容易在取暖、炊饮过程中发生中毒、窒息。我们应保持良好的通风换气习惯，离开时记得关闭不需要的取暖设备。
3、防冻伤，注意适当增加衣物采取必要保暖防寒措施。
4、防滑，防摔伤。冬季雨雪天气较多，气温低时，物体变动脆硬，地面湿滑，容易发生滑倒、摔伤的危险。所以，我们应及时清理地面的积水和积雪，提示行人及车辆放慢行进速度，尽量穿着防滑的鞋子，汽车需更换冬季轮胎，防交通事故发生。
冬季执法当中尤其需要注意防滑和防止交通事故，由于路面的冰雪可能清理不及时，我们在执法过程中要特别留意防止自身的防滑和防止交通事故的发生。在执法中我们如何合理把握环境呢，有以下几方面可供参考。
1、利用极寒温度。例如在我们警察准备充足的情况下，做好保暖工作，围捕犯罪分子时就可以利用极寒环境对其进行产生威胁，从而迫使对方伏法。
2、合理防滑。为减少路面湿滑的不利影响我们警察可以配备防滑靴子等设备，有利于我方行动，同时也是不利于执法对象的方面。在路面执勤时，设置卡点要充分考虑刹车距离，留足长度，防止发生交通意外。
3、注意融入环境。警察如果执行室外抓捕任务时，应尽量融入周围环境，尤其进入山林等进行抓捕任务时，我们的黑色或蓝色作战服不能够很好的融入环境，就需要穿戴适合山林地形地物的浅色作战服才能起到很好的隐蔽效果。
四、战术运用。
警察冬季执法时应如何选择更适合冬季的战术，警组之间如何更为有效的配合，我们可以从以下几方面进行考虑。
1、安全距离。
冬季室外执法时，路面可能会有冰雪未清理干净，路面较滑，无论是车辆还是行人都需要特别注意。为此，通常在车辆查控时，设置卡点位置要尽量选择在车速较慢、路况较好的地点，尽量避免急转弯、上下坡等地点，以免造成交通事故。在室外进行人员盘查时，尽量选择路面情况较好的地点，也可以利用路况针对性的进行盘查，便于我方行动。
强化冬季执法针对性训练。
民警执行任务时，要有安全防范意识，对自身安全要有防范措施，避免受到不法分子袭击。针对冬季常见的警情和现场，我们要通过分析隐含的执法风险，及时采取应对策略和风险防范措施，防范侵害民警的案（事）件发生。要按照警务实战的要求，落实执法安全防范措施，尽可能减少和避免民警执法活动中伤亡事件的发生。
冬季执法中民警需要增强自身安全意识，具体表现在：执法民警每到一个未知现场，必须全面评估人、事、地、物等相关信息，尽量选择有利条件（其中包含距离、掩体、武力戒备等）保障自身安全，随时注意防范执法过程中的潜在威胁。警察在执法过程遭遇的危险往往是潜在的，因而具有极大的杀伤力。没有任何一项任务能够被视为是安全的，所以我们必须针对冬季执法当中遇到难题进行针对性训练。一方面主要包含冬季的徒手防卫训练，另外还要包含冬季的警械使用训练和模拟警情处置训练。
加强警员配合和警组、警种协同。
3、在警察的实战行动中，大多属于团队行为，团队中的每一个人都有义务为同伴的安全负责。为了确保同伴的安全，民警在警务实战的整个过程中有必要时刻注意同伴所在位置及他们在做什么，也要清楚自己在什么时候可以给同伴什么样的帮助。在为同伴提供帮助和掩护的同时，也能感受自己时刻都在得到同伴的帮助，加强了团队的密切协作，同时也提高了处置危险警情的信心。
与指挥中心或本部门指挥员保持密切沟通，及时向指挥机构上报所在位置、即将前往的确切位置。将现场情况向上级机关进行报告：现场伤害程度、有无人员伤亡、伤害是否还在继续、现场警力能否进行处置、是否请求增援等等。并且与队友之间保持必须的沟通和默契。现场民警执行任务时，应先进行责任分工，以更好地配合进攻和防守，发挥人员的最大战斗力。，各警组甚至警种间要加强协作，最大的节约执法成本，使战斗力最大化。
4、装备意识
如何让一线民警提高战斗力，一方面是强化针对性的训练，而另一方面就需要加强后勤保障了。正所谓兵马未动粮草先行！后勤保障工作一方面能切实利用购买先进的装备和器材来提高民警的执法能力和水平，另外也可以在心理上给予民警慰藉，让民警感觉温暖和关怀，更有主动工作的动力。民警自身需要从以下三方面增强装备意识。
（1）装备携带意识
警察在现场执法时，时常会用到强制措施，遇到反抗时也会使用各类驱逐性、制服类警械等装备，每一名民警都应该养成携带装备的意识，在执法时正确选取现场执法的方法、手段，保障警察执法的顺利进行。
（2）装备性能检查意识
出警前和出警后都要对所携带的装备进行必要的性能检查，以确保装备能够正常使用。尤其是在寒冷的冬季环境下，更要对执法装备进行必要的性能检查，以免在紧急状况下无法正常使用，延误战机。
（3）装备的选择意识
好的执法装备能使警务人员回避执法风险、降低执法成本、提高执法效果，反之亦然。例如：夜间在追捕嫌疑人时，进入黑暗环境时拿出的手电是没电的。亦或者室外执法时，执法对象暴力反抗，警察欲使用催泪器时却冻住了，喷不出来。诸如此类问题，都是因为装备没能够选择好或者保养好造成的。现代科技的进步一方面可以大大提升我们执法的水平和能力，另一方面琳琅满目的警用装备也给我们提供了很多的选择。我们警察应该根据我们的执法需要，从实际、实战出发，选择适应我们执法需求的装备和器材。
主要参考文献：
[1]冒蓓蓓，警察现场规范执法能力养成探讨【J】. 江苏警官学院，2019.12.31.
[2]尹伟，谈公安民警执法执勤的自身防卫--民警执法的防控策略【J】. 中国人民公安大学警务实战训练部，2017.0715.