李严 齐朋成
美术学院 050700
摘要：随着时代的不断发展，人与人之间沟通的距离被不断缩短，我国各个民族“大杂居，小聚居，交错杂居”的社会生活也不断发生改变。各个民族的融合程度进一步加大，不同民族之间的沟通壁垒被打破，越来越多的少数民族涌入城市、乡镇求生活、谋发展，人口的流动性也随之增大。身处异地的旅人也享有各居住区域的权利和义务。但是，当少数民族的人们履行了他们应尽的职责，他们的权力又该由谁来保障？
关键词：国家治理现代化视角；城市少数民族流动人口；基本权利保障
引言：“56个民族，56朵花，56个民族是一家”身处在同一片土地，呼吸着同一片空气，少数民族流动人口也应当享有同样的权利。保障少数民族流动人口的基本权利，不仅有助于使少数民族流动人口得到公平的待遇，使他们在异乡也能体会到家的感觉，促进和谐友好的民族关系，更能够推动国家治理现代化水平的进一步提高。但是，如何实现少数民族流动人口的基本权利保障呢？这就是本文所要探讨的问题。
一、少数民族流动人口权利保障的现状
1）少数民族流动人口的劳动就业权利无法得到保障。少数民族流动人口作为“异乡人”居住在城市、乡镇地区，会受到来自四面八方的压力，其中，最重要的就是劳动与就业问题。在很多城市地区的很多企业，存在对少数民族的歧视现象，不予录用或是条件录用的现象颇为常见。同时，少数民族流动人口往往来自中国的偏远地区，普遍存在文化水平不高、维权意识不强的现象，往往只能选择劳动力消耗性大的工作，工资待遇也无法得到保障。2）少数民族流动人口的教育医疗权利无法得到保障。少数民族流动人口在前往大城市寻求工作机会时他们的户口问题并不能得到解决，导致这些流动人口无法享受到与当地居民一致的享受优质教育资源与医疗资源的水平。许多少数居民流动人口拖家带口举家搬迁至城市工作生活，但是由于子女的受教育问题，不得不放弃城市的生活或者将子女独自留在偏远家乡，成为一名“留守儿童”。并且，这些流动人口一旦身体出现问题，由于大城市昂贵的医疗价格他们依旧会返回家乡治疗，时间上的拖延和旅途的奔波更是造成了病情的恶化。
二、国家治理现代化视角下的城市少数民族流动人口基本权利保障
1.转变权利保障的理念选择
少数民族流动人口千里迢迢前往大城市工作、生活，不是为了受到各种这样的歧视和打击，无论是企业还是政府都要端正自己看待少数民族流动人口的态度。要想切实保障少数民族流动人口的权利，就需要有正确的权利保障的理念。首先就是要保障少数民族流动人口在当地基本的公民权利——重大事务的决定权、监督权、选举权以及被选举权等，使这些少数民族人口能够充分参与到当地的政治生活中，更有助于他们充分的表达自己的意愿以及需求，有助于政府及各级组织充分的了解这群人口、帮助他们融入到当地的生活中去。其次，要保障他们基本的劳动就业权利。少数民族流动人口千里迢迢前往大城市大部分都是为了追求更优渥的工资条件以及工作环境的保障，如果企业政府不仅不保障他们的获取劳动工作的权利，甚至助纣为虐，克扣工资，降低待遇，只会恶化民族矛盾，造成中华民族内部的矛盾不断激化。
2.明确权利保障的目标定位
所谓少数民族流动人口基本权利的目标定位，就是保障少数民族流动人口基本权利的民主化、多元化，确保少数民族与城市主要民族之间的协同化发展，以及政府企业各种相关信息的科学化、法治化、与信息的透明化。总的来说，就是要确保少数民族流动人口与城市主要居民的信息一致、权利一致以及发展一致。这就意味着，城市设置的各种奖惩措施都应当平等的应用于所有在这个城市中居住的人，不能因为见义勇为者不是汉族就选择性的不予以表彰奖励，也不能因为违反法律法规的人是少数民族就要加重惩罚力度，这都是不合理、不合法，并且严重损害政府公信力的行为。在城市发展的过程中也不能只关注城市居民的发展进度，也要关注少数民族流动人口是否跟上城市发展的步伐，并及时给予适当的帮助，才是政府的正确做法。
3.探索权利保障的方向道路
使少数民族流动人口的基本权利得到切实保障的根本依旧是政府企业对相应政策制度采取的合理的措施与方法。就这需要政府企业不仅要具有足够的人文情怀，能够深入基层，对少数民族流动人口的需求进行切实的考察，针对性的提出解决问题的具体措施；更需要相关领导阶层具备一定的政治素养，不仅能够对相关政策性文件进行全面细致的解读，更需要具备全面思考问题、提出解决方案的全局观，不仅保障少数民族流动人口的基本权利，促进民族大融合，更要能促进城市发展更进一步，为国家战略的建设添砖加瓦。试想一下，如果企业政府的领导班子不仅不能促进友好和谐的民族融合的局面，反而暗箱操作抵制少数民族流动人口在城市的安居乐业，甚至受利益诱惑利用职务便利公开清扫少数民族流动人口，怕是只能加剧各个民族之间的矛盾，造成内部环境的动荡。
结束语：综上所述，本文在国家治理现代化的视角下来探究如何对城市少数民族流动人口基本权利给予保障，并结合少数民族流动人口权利保障的现状，提出了保障少数民族流动人口基本权利的三条路径，分别是：转变权利保障的理念选择、明确权利保障的目标定位、探索权利保障的方向道路。中华大地上的56个民族是一家，只有使少数民族流动人口的基本权利得到切实的保障，才能有助于他们更好的融入城市生活。不仅有助于形成良好的民族关系，更有助于促进国家治理现代化的不断发展。
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本文系：2020年度河北省民族领域合作研究项目，（课题名称：河北省民族工作研究——民族工作的改进与少数民族流动人口服务，项目批准号：202014）