刘伟
中共济宁市委党校 山东济宁 272100
《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确了各级党校（行政学院）的任务职责和发展要求。区县级基层党校具有校小任务多、人少责任重的特点。如何充分利用现有资源，有效拓展合作平台，为培养符合区域发展需求的基层党员和干部服务，为不断夯实基层思想理论阵地服务，是当前基层党校面临的重要课题。
一、当前基层党校发展面临问题
（一）队伍建设力量薄弱
基层党校专职教师人员数量偏少，很难形成理论、专业优势；由于人员不足，普遍存在“混岗”现象。另外，教师队伍年龄结构不合理，中坚力量不足，平均年龄偏大；部分教师的原始学历较低，很难更好胜任范围广、层次深的干部培训任务。目前基层党校教学人员存在“小马拉大车”现象。一是骨干教师偏少。还没有形成适应新时期干部教育培训所需要的骨干教师队伍，能够上台讲课的教师占比少，部分教师是由其它部门调到党校授课。二是教学理念落后。由于专职教师平均年龄偏大，少数教员不能适应新形势，抱着老方法、老腔调不放，故步自封。有些教师授课方式多年未变；有些教师授课时讲授大量案例，实际对学员理论素质提高没有什么帮助。三是教师进修难。由于受经费等因素制约，教师进修及外出参观学习机会较少，思想不够解放，理论无法拓展，加上知识结构单一，实践经验欠缺，在接受新教学理念和教学方式方面均受到限制。而党校的培训对象大多是具有丰富理论知识和实践经验的党员干部，这就造成封闭的教员面对开放的学员，使教师教学水平与学员需求不相适应的问题突出。
（二）教学方式创新不足
存在教学形式单一，教与学脱节，教学的针对性、实效性不强等问题。第一，教学专题的设置，往往比照上级党校的教学计划，或按教师个人兴趣申报的专题来安排，很少对照培训班次、对象和本地中心工作量身定做专题。第二，课堂教学中，政策理论讲解多，联系本地热点、难点问题少；举例说明的二手材料多，调查研究本地的一手材料少；理论知识传授多，运用理论分析阐释问题少，使教学课程成为空洞的理论说教；而且一个教学专题多年不变，很难达到预期的培训效果。第三，课堂讲授中绝大部分教师以讲授法为主，研究式、案例式、体验式教学方式应用较少，往往采用“满堂灌”的教学方法，把讲课仅仅看作是一种单纯的知识传授，不能从常见的现象中引导学员进行深层次思考，并提出个人见解。另外，由于课堂互动性不够，并不能够真正有效调动学员学习思考的主动性。第四，基层党校教师受经费等的制约，很多时候下基层调研都成困难，获取有价值信息的程度必然受到影响。一方面由于缺少实际调查研究，部分教师不知道培训对象想听什么，通过培训要解决什么问题，导致备课内容完全按照自己的主观喜好照抄照搬，与参训干部的学习需求相脱节，面对不同的培训对象一样的照本宣科。另一方面教师不能及时深入实际调查研究，就无法将理论与实际紧密联系，不能对学员工作中遇到的难点、焦点问题进行有针对性的剖析，并提出有效解决问题的方法和措施，学员难以受到指导和启发，从而使教学效果受到影响。
（三）科研保障激励不够
县级党校一般把教学当成硬任务，对科研水平的重视不够，虽然在科研管理方面也有一套规章制度，但对科研工作量的要求还不是太高；由于经费不足，也没有相应的激励措施。从个人方面看，有些教师认为县级党校层次低，科研工作不好搞，也搞不出什么名堂；有些教师认为教学是教学，科研是科研，两者没有什么联系，教学任务重，没有时间搞科研；有些教师只是为了评职称而搞科研，一旦评上职称，就不肯下功夫搞科研了。
二、促进基层党校发展的几点对策
（一）落实“牵手计划”常态化
《中国共产党党校工作条例》规定：“上级党委党校负责对下级党委党校进行业务指导。”落实市县“牵手计划”常态化，形成有效的合作沟通机制。制定常态化市县级党校联系工作机制，提出具体工作抓手，从教学、科研、师资、办学评估等方面全面加强市级党校对县党校的业务指导。
（二）配强师资人才队伍
可以从以下几方面着手：一是树立人才第一的观念，积极引进高水平人才，根据干部培训和教师队伍专业知识结构的需要，选配德才兼备、能够胜任干部培训形势的教师。二是整合资源，聘请具有丰富管理经验的领导干部、企业家、知名教授等担任兼职教师，精选专题，建立优质专题师资库。三是注重实践锻炼和工作岗位交流，一方面加强党校管理人员与县直经济发展、社会治理、基层一线人员的岗位交流；另一方面，有计划的选派党校教师到有关部门和农村一线挂职锻炼。四是利用现有资源，进一步发挥好中青年对年轻教师的传帮带作用，使新招录的年轻教师尽快成长起来。
（三）加强教学业务指导
一是组织召开市党校系统教学工作会议、教学工作研讨会、教学经验交流会，推进党校教学组织和管理水平的不断提高。二是积极整合市县党校教学资源，实现市县党校教学资源共享共用。一方面有计划的选派县党校教师到市党校进修学习；每年安排一定数量的县党校教师到市党校跟随主体班学习，更新教学理念、拓宽知识视野；另一方面，市党校选派优秀骨干教师到县党校送教交流，发挥业务指导作用。三是建立教学奖励机制，健全教学工作考核及奖励制度，组织全市党校系统精品课评选、教学观摩活动，对优质课件进行表彰奖励，调动教师提高教学质量的积极性。
（四）提高科研协作水平
在科研指导方面，注重加强科研协作。一是通过举办科研协作会议，决策咨询研修班，提升科研水平。二是统一组织科研课题立项，由市、县党校联合组成课题组申报科研项目。三是紧密结合各地实际，积极开展科研，为本地党委、政府提供决策咨询服务。充分利用县域资源，在科研选题时将“高大上”的理论下沉到基层，成为实实在在的民生课题。
参考文献：
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