基层综合性文化服务中心建设
——社区文化发展的方向与任务
包柳宁
柳州市群众艺术馆
摘要：如何开展社区文化活动，加强基层社区文化建设工作的探讨与交流。谈点自己从事多年群文工作的一些感受和体会，在谈这个问题前，我想先把柳州市社区文化建设、文化活动的基本概况给大家介绍一下。
关键词：社区文化 基层服务 建设创新
一、我市社区文化建设、社区型文化活动基本概况
柳州市共有五个城区、两个工业新区，279个社区，每个社区都有很好的文化传统和文化积淀，各级政府和居民都普遍重视社区文化建设，不同辖区的社区文化建设呈现出不同的内容和特点，欣欣向荣，百花齐放，归纳起来有如下几种社区类型：
1、企业型社区
五菱集团是一个大型的合资企业，长期以来，公司党委非常重视支持群众文化工作，坚持弘扬企业精神，为展示企业人风采，塑造企业形象，促进企业发展发挥了重要作用。如五菱艺术团多次参加全国及区内外各种文艺演出大赛均获大奖。特别是荣获“全国十大企业舞蹈明星”称号和广西唯一的“企业文化之星”称号。社区成立以来，充分发挥“五菱”的各种优势，社区文化活动开展得十分活跃，各种娱乐活动已形成体系，秩序井然。正如该社区主任说的：我们五菱社区除了“法轮功”外，其他什么文体活动都有。由于工作出色，社区建设走在全国全区前列。荣获“创全国文明社区示范点”；“广西自治区社区建设示范点”；“柳州市社区建设示范点”等先进荣誉。
2、小区型
白云社区是纯小区型的社区，是全区文明社区示范点。几年来，社区居委会举办各类普法宣传、健康知识讲座、知识竞赛活动等，让居民参与其中，不断提高居民的综合素质。暑假期间，举办社区夏令营知识竞赛、拔河比赛，社区青少年文艺晚会，举办《我爱社区》征文比赛，请革命老干部与青少年座谈等一系列活动，活跃了社区居民的文化生活，增强社区居民的凝聚力，改善和提高社区成员的文明状况和生活质量。
3、综合型社区
建园社区是一个综合社区，每年举办的社区文化活动非常丰富，很受社区居民的热烈欢迎。每当节日到来，他们都结合本社区青年人的特点，开展各种青年人喜欢的活动，让居民呼吸到了小家庭之外的新鲜空气。
以上所举的三个社区模式很大程度反映了我市社区文化主流模式。虽然具体的情况千差万别，但是大体的特征有其相似之处，我们举例不是要推广具体的操作方法，而是想从中找出些规律性的分析方法。
二、社区文化建设的创新
所谓社区，是指聚居在一定区域范围内的人们所组成的社会生活共同体，由于各社区之间有很大的差异，因此要求我们在探讨我市社区文化建设时，一定要结合社区自身的特点进行创新，有创新才会有特色，才会有生命力。
我市社区文化的创新可以从以下几个方面进行：
1、以街道办事处为核心，居民社区为基础，居委会、村委会、企业和住宅小区文化专干和文化骨干为主体。社区内全体居民共同参与的条块结合，良性互动的新型组织形式。
2、争取辖区党委、政府、工会、妇联、团委等单位的支持。建立有效的激励机制，发动和鼓励社区单位参加社区文化建设。
3、针对不同的社区有不同的特点，设计互动内容和形式要善于引导社区居民的新文化观念，及时发现、引导及满足需求，没有一层不变的活动方式，只要社区居民愿意接受，任何活动方式都是好的方式。
4、举办社区文化建设专题讲座，提高社区文化干部和文艺骨干的整体素质，通过社区文化宣传周等密集的活动，营造社区文化参与氛围，“一头热”变成“两头热”。
三、在社区文化建设中政府和群众的关系
要建立新型的文化服务体系，必须把推进政府文化服务管理创新作为重点，“小政府、大社会、强管理、优服务”是政府在社区文化建设中应该遵守的规则，政府应实行以下的职能转变：
1、强化宏观调空职能
2、弱化微观管理职能
3、向社区组织转化政府的社会职能
要建设好社区文化，必须处理好政府和社区居民的关系，社区居民即是社区文化受益主体，也是社区文化建设主体。随着公民自主意识的增强，被动的享受已越来越满足不了人们日益增长的文化生活需要，参与型、创造型的享受正在深入人心。社区居民在文化建设中应拥有主动权，社区居民的意愿需要得到尊重，社区居民的智慧需要得到认可，社区居民的参与需要得到回位。
四、开展公共大众社区文化的重要性
深入贯彻党的十八届全会精神，推动文化繁荣发展，牢固树立以人民为中心的工作导向，坚持文化发展为了人民，文化成果惠及人民，文化建设依靠人民，眼睛向下，重心下移，面向基层、服务群众，更加自觉地加强基层宣传文化工作，推动文化繁荣，实现文化共建共享。
1、人民群众既是精神文化的创作者，也是文化发展成果的享有者。要始终坚持文化发展为了人民，把服务群众作为根本目的，把群众满意作为最高标准。
始终坚持文化惠民原则，把发展文化作为保障和改善民生的重要内容，推动更多的资源服务投向基层，加快构建公共文化服务体系，推出更多基层群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，不断丰富基层文化生活，开辟曲道、搭建平台、创造条件，吸引群众广泛参与，把蕴藏于群众之中的智慧和力量释放出来，让群众在文化建设中自我表现、自我服务、自我教育，真正成为文化繁荣发展的主角。
2、要大力发展社区文化。社区文化是一种综合性文化，和谐的社区文化是居民们生活中不可缺少的部分，居民通过各种社区文化活动，提高了自己的科学文化素质，促进了人与人之间的和谐，和谐的社区文化就成为居民交流感情的桥梁，从而稳定了社会，为创建和谐文化奠定了基础，营造良好的文化氛围，为构建社区和谐社会发挥文化的巨大作用。
五、开展各种文化娱乐活动
1、提高认识,增强责任感和使命感。党的十八大报告指出,“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”文化具有认识、教化、审美、娱乐、交流、塑造等功能，对于陶冶人的情操、提高人的素质、实现人的全面发展具有不可替代的重要作用。
2、举办各类艺术业务培训。每年举办街道文化骨干业务工作培训班。培训的主要内容是如何发挥街道文化骨干的功能作用，科学有效地开展丰富多彩的群众文化活动，探讨在新形势下街道社区文化工作的现状及发展趋势。通过培训学习，拉近各个兄弟社区之间的情谊，为今后的工作交流、沟通合作创造了良好的氛围，为繁荣丰富社区文化活动，社区文化建设再上一个台阶，共同努力再创新功。
3、“民心项目”社区文化建设。社区这一崭新的管理模式，在基层经济、政治、文化建设中，越来越发挥着重要的组织管理协调作用。目前柳州已有一百多个社区成立了文化活动中心，即是对我市文化活动示范小区创建活动成果的肯定，也标志着我市已初步形成了政府积极支持，统领指导，部门协同联动，社会积极支持，群众广泛参与的社区文化建设新格局，为发挥先进文化社区的示范带头作用，推动我市文明社区建设做出了新的贡献。
4、开展基层公益培训。建立专家师资库和培训网站，成立辖区公共文化艺术教育培训中心，充分利用现有的场地，为群众提供普及性、基础性的艺术培训班。开展丰富多彩的公共文化服务，实现辖区公共文化场馆免费开放，因地制宜逐步推出各项公益文化培训课程，对提高本地区群众的文化艺术水平，促进社区文化活动的广泛开展，推动社区和谐建设都将有积极意义。
六、社区存在的问题及建议
（一）社区目前文化现状及存在的问题
据不完全统计，我市已有社区209个左右，从2003年至今已成立了100多个社区文化活动中心。目前由社区街道干部、社区文化宣传委员、业余团队骨干、退休老师、文化志愿者等担任辅导工作。能胜任该项工作的人员不多，由于经验不足，业务水平低，很多社区在组织开展社区文化活动中力不从心，不知怎么去组织发动。即使要开展一些小型的社区文化活动，规模档次也不够规范，大部分社区辅导员只能做一些后勤服务工作，社区现有的辅导员业务工作能力已满足不了当前社区开展文化活动的需求。因此，必须加强对社区文艺辅导员的组织能力、业务水平等培训指导工作。
（二）建议社区文化目前存在和亟需解决的问题
1、成立柳州市社区文化辅导员工作联谊会。由上级部门牵头，组成柳州市社区文化辅导员工作领导小组，加强对社区文化辅导员骨干师资的组织及培训。定期举办包括音乐、舞蹈、美术、摄影、音响设备操作保养等社区文化辅导员培训班。通过系统的学习培训，使社区文化辅导员的业务工作水平得到综合性提升。
2、成立柳州市社区文化工作联谊会。及时传达上级精神，了解各社区文化活动中心建成后工作开展情况及遇到的困难，每季度或半年召开一次联谊大会，以此为平台，进行相互交流并共同探讨新时期我市社区文化建设工作经验及存在问题，以及新的工作思路。
3、每年举行一次社区文艺演出交流活动。根据市、各县区的实际情况和中心宣传工作，每年安排组织举行一次社区文艺演出交流活动，为基层社区、中老年朋友提供一次演出交流学习的服务平台，以满足我市基层社区群众文化活动的需求，使柳州的社区文化更上一个台阶，更充满新的活力。
4、加大“文化设备送城乡”活动。为各乡镇街、农村和社区文艺团体发放灯光、音响、乐器等设施设备，每年解决或奖励基层开展文化活动好的社区和优秀艺术团队，促进社区文化活动的规范发展。
七、今后社区文化工作的努力方向、目标打算
要加快社区文化基础设施建设，深化社区文化体制改革，推进社区文化活动方式创新，充分调动居民群众参与社区文化建设的积极性，努力开创社区文化事业的新局面。我认为应做好如下几个方面工作：
1.有一个先进的社区文化理念
2.制定一个科学的社区文化建设规划
3.出台一套刚性较强的社区文化建设措施，落实一笔保障社区文化建设经费
4.努力建设一支专兼结合、活跃的社区文化队伍
5.精心构造丰富多彩、居民喜闻乐见的社区文化活动
6.正确把握健康有益、积极向上的社区文化的方向和内容，发动和鼓励社会共享共建
八、结语
柳州是广西的第二大城市，有着相对优越的经济条件，理应在社区文化建设方面走在前列，社区文化建设是一个需要长期努力付出的工作，也是一个非常讲究方式、方法的工作。我多年工作的切身体会就是要做到“因地制宜、因势利导”，这是做好社区文化建设工作的不二法门，以次为题，与大家共勉。
参考文献：
[1]侯丽鹏.浅谈公共文化服务中的城市社区文化建设 [J].新闻研究导刊,2014(13):136-137.
[2]李依临.城市社区公共文化服务体系研究 [J].今日湖北下旬刊,2014(3):2.
{作者简介}包柳宁，女，汉族，中共党员，本科学历，撰写的学术论文多次在省以上报刊发表获奖。现任广西柳州市群众艺术馆群文馆员