徐晓辉
（浙江万里学院 文献与信息中心，浙江 宁波 151000）
摘要：区块链技术是一种分布式数据库技术，区块链技术通过去中心化和去信任的方式来集体维护一个可靠的数据库。区块链技术也是一种思想和价值观，是一个范式转变。区块链技术从最广泛的运用于数字货币应用，到知识版权、税务保险、智慧医疗、慈善公益等逐步从金融领域拓展到社会各领域[1]。研究区块链技术与高校治理创新的契合点，使区块链技术作为校务治理工具，将区块链的“去中心化”特性引入高校行政管理的扁平化制度创新和流程再造，将极大提升学校管理和协同工作等校务服务工作的效率。从而提高高校信息化应用水平。
关键词：区域链技术；校务治理；研究
前 言
高校的校务治理是教学、教育治理体系和治理能力的现代化重要组成部分，是新时代的中国大学向内涵式推进发展、提升综合竞争力的内在需求[2]。是为人才和创新能力培养提供有力的制度保障。2017年《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》、2019年《中国教育现代化2035》等一系列文件与纲要，旨在进一步推动构建政府与大学、大学与学院、行政权力与学术权力之间的良性互动机制，着力提高学校自主管理能力，完善学校治理结构，推进教育治理体系和治理能力现代化[3]。
区块链更是一种思想或价值观，范式转变，其带来的理念为后来者所发扬光大，闪电网络、比特股、以太坊等，不断冒出各种新的理念和产品，都是为了解决某一特定问题以及应用到更多领域而发展起来的。但区块链技术绝不仅仅代表一种数字货币，区块链是一种提升组织间协作效率的新技术，在社会治理和公共服务中。
一、研究背景及间题
近几年来，各高校通过“最多跑一次”改革，已经将云计算、大数据等信息技术创新融合到了学校教学、科研与管理服务的各个方面。但是，目前的融合成效与推进高校治理体系和治理能力现代化的目标还有较大的差距，还有很多具体问题需要深入研究。一方面，当前高校校务运行中自上而下的“行政化”管理模式（如图一），导致部门学院之间存在数据壁垒、流程不透明、信息不对称、信息传播逐层衰减、信息闭环缺失等管理问题，需要新的工作路径；另一方面，“互联网+”的校务服务实践中，数据安全保障、数字化协作与数字化成果的法律效力等问题日益凸显，亟待新的技术手段。
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图1.科层制管理
区块链技术正成为当下各行各业带来了颠覆性的变革，其应用逐步从金融邻域延伸到其他邻域，教育就是其中之一。一方面，将区块链的“去中心化”特性引入高校行政管理的扁平化制度创新和流程再造，将极大提升学校管理和协同工作等校务服务工作的效率；另一方面，将区块链技术直接嵌入到“最多跑一次”校务服务系统，将极大简化各类线上流程，在充分保障数据安全和法律效力的前提下，丰富网上校务的服务范围和服务质量。
二、国内外研究现状及趋势
1.区块链技术在政府治理中研究:
区块链技术，广泛地运用于数字货币、知识版权、税务保险、智慧医疗、慈善公益等方面，逐步的从金融领域拓展到社会的各个领域。特别是将区块链技术引入到了政府的社会治理领域，给政府的社会治理理念、治理机制与制度带来了深刻的变革。已有的文献大多从社会公共责任机制、信息共享、治理结构等微观层面，还没的有太多的文献将区块链技术如何的在实际操作层面来创新政府治理模式,改善社会治理能力,推进社会治理现代化进行深入的探讨。
2.区块链技术在教育中应用研究:
目前区块链技术在学位登记验证、知识产权保护等的应用研究和金融教育教学研究，但在将区块链技术和高校治理两者结合起来没有。
3.高校校务治理存在问题:
治理结构还不完善:高校的治理结构为现代高校制度的基石,是为完善高校进行依法自治的重要工程体系，构建解决“多元利益和冲突”问题的权力结构。高校治理结构非常注重各种权力的平衡互动关系，具体来讲主要是行政权力、学术权力与监督权力这三者之间的关系[4]。
治理方法不理想:行政化管理盛行、人治现象依然存在、规章制度不健全。
治理工具滞后:缺乏现代化的管理技术和工具，与新一代信息技术的结合滞后。
数据利用不足:高校中部门之间数据不流通，没有发挥其最大的价值和效用。
因为治理监督体系的缺失、评价体系的不健全，高校治理如何从“求变”到“求治”，从治理变革走向治理建设，从治理体系转向治理能力，从治理目标转向治理效能。
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三、研究内容
近年来，高校通过“最多跑一次”改革，已经将大数据、云计算等信息技术创新融合到了学校教学、科研与管理服务的各个方面。但是，目前的融合成效与推进高校治理体系和治理能力现代化的目标还有较大的差距。将区块链的“去中心化”特性引入高校行政管理的扁平化制度创新和流程再造，将极大提升高校管理和协同工作等校务服务工作的效率；另一方面，将区块链技术直接嵌入到“最多跑一次”校务服务系统，将极大简化各类线上流程，在充分保障数据安全和法律效力的前提下，提升网上校务的服务范围和服务质量。
研究区块链技术与高校治理创新的契合点，使区块链技术作为校务治理工具，提高高校信息化应用水平。
(1)高校从“管理”到“治理”、从多层级到多中心作为一种现代化的高校治理 理念。基于 P2P 技术和信用共识机制,区块链在所有参与节点之间构建起一个去中心化的、 点对点的分布式对等网络。实现应用于高校的信息化高效治理。
(2)区块链技术在高校校务服务数据共享中的深度应用。区块链上所有数据统一 标准写入的,所有参与的节点都有一份完整的数据备份并且任意节点不能私自修改或删除 数据,大大提高了数据的可信性。有效解决数据在高校各部门之间的共享、流通以及数据 安全等问题,保证数据信息不被篡改。去中心化数据存储方式能够有效降低传统数据存储 模式下中心节点损坏造成的系统擁痪风险。
(3)重塑高校内部业务流程使服务更加透明。块链技术将“串联式”业务流程 改造成“直接面向师生”的“并联式”业务流程，组织流程再造从而提升管理效应，解决“数据孤岛”，使科层制从横向业务流程上，实现“面向师生”的一站式服务，建立教学 ——评价——能力认证的分布式学习账本等。把区块链技术应用于学生教务成绩、学历证 书、技能证书、获奖经历、教师知识产权等可追溯，提高教学服务过程的透明度。
(4)深化 “最多跑一次” 改革，研究区块链技术在校务服务流程中的可信应用。利 用“防篡改”约束机制，实现校务服务的透明化和法律效力。利用“智能合约”用户服务， 实现校务服务的智能化和便捷化。高校治理及公共服务现有流程，实现基于计算机的合约 自动执行及监督，减少多余的人力流程并提高处理行政事务的效率，推进学校公共服务的 智能化、便捷化。
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图2.基于区块链高校校务治理研究框架图
四、总结
调研高校科层式自上而下的“行政化”管理的校务系统存在问题，利用区块链思想和范式，针对高校治理工具滞后、数据利用不足、治理监督体系的缺失等问题，基于区块链技术重构设计校务治理新模式，使高校校务治理结构多元化、治理主体对等化、治理机制法治化、治理过程透明化、治理模式服务化，实现高校管理模式从“行政指令”，转向平等、服务的理念，压缩高校中间层面冗余，管理中心下移动，实现组织扁平化、透明化。
综上所述，丰富与扩展相关理论及应用实践，利用区块链技术与高校治理创新的契合点，使区块链技术作为校务治理工具，成为推动高校治理创新的潜力。有效提高高校信息化校务治理能力。具有深远的理论、基础、战略与创新价值。
参考文献：
[1]戚学祥.区块链技术在政府数据治理中的应用:优势、挑战与对策[J].北京理工大学学报(社会科学版),2018,20(5):105-111.
[2]袁占亭. 治理体系和治理能力现代化:“双一流”大学建设的重要保证.[J] 兰州《中国高等教育》2019,(22):3
[3]钟晓敏. 加快教育“放管服”改革推进大学内部治理体系和治理能力现代化.[J].中国高等教育研究,2018,(2):4
[4] 王堃.新时期我国高校治理现代化研究.[J]. 西北师范大学.中国优秀硕士学位论文全文数据库
[5]浙江大学.校务服务网建设的实践探索_[J].浙江教育技术,2018,4:44-46.
[6]陈菲菲,王学栋.基于区块链的政府信任构建研究[J].电子政务, 2019, 23:56-64.
[7]刘秀琴,李松. 互联网+背景下高校网上校务服务平台构建研究[J].教育评论，2019,22(1)：213-216.
作者简介：徐晓辉(1978,7-),男,汉族，浙江建德，大学硕士，实验师，研究方向 ：信息技术、教育技术。
课题名称：本文为2020年度浙江省高等教育学会高等教育研究课题“基于区块链的高校校务治理研究”课题序号：KT2020341