朱志宏
（庐江县委党校，安徽 合肥 231500）
实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作的重要战略部署，是破解城镇化进程中农村面临的重大问题的根本途径，具有重要的战略意义。但是，实施乡村振兴战略面临人才短缺、动力不足、结构单一等难点。新时代，要从根本上破解社会的主要矛盾，就必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，走中国特色的乡村全面振兴之路，加快推进农业农村现代化进程。
一、实施乡村振兴战略存在的问题
（一）农业专业人才匮乏
随着我国各项事业的大力发展，城镇化开始走向白热化，农村中的人口开始呈单向流动的状态流入城市，尤其是青年劳动力。农村人口锐减，出现大量的“空心村”，在村中留下老人和儿童大军，出现空巢老人和留守儿童等社会现象，导致农村现有人才能力素质与乡村振兴需求不匹配，农村劳动力整体素质偏低，务农人口年龄偏大，就业创业难度大。农村人才评价体系不健全，农村实用人才队伍规模较小，农业农村后备力量储备不足。同时村中的农田土地荒芜，无法有效利用，农村宅基地无人居住，最终出现农村荒凉和有效劳动力缺乏状态，不利于农村的发展。
（二）内生动力激发不足
乡村振兴涉及广大农民切身利益，离不开广大农民的参与和支持。乡村振兴战略自实施以来，从中央到地方出台了一系列方针、政策，各级政府、部门也积极作为，取得了一定成效，但从我县乡村振兴推进的情况来看，广大农民的积极性、主动性、创造性尚未充分调动起来，乡村振兴中还存在着“上热下冷”“干部干群众看”等现象，部分农民群众“等靠要”思想严重，认为乡村振兴是党委、政府的事，自身消极等待，没有真正激发出主动参与乡村振兴的内生动力。
（三）缺乏可持续资金支持
想要实现乡村振兴，必须有足够的资金支撑。现行条件下，农村的基础设施等依赖于政府的资金支持，而乡村振兴是个长期过程，若完全依赖政府资金支持，政府财政压力大。乡村振兴是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一方面都是不全面的，但是从目前的乡村建设来看，存在一个普遍现象，就是重视基础设施等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展、增加农民收入方面则重视不够。
（四）产业结构单一，支撑力度较弱
丰富且合理的产业结构是一个地区发展的重要因素，能够促进农村各项事业的发展和资源的优化配置。而当前农村产业结构单一化，缺乏龙头企业做支撑。乡村要振兴，产业是支撑。目前在农村，多数农民由于知识技术等方面的问题，主要还是从事第一产业，产业结构单一化问题突出，缺乏第二、三产业的带动。与此同时，农村由于经济发展落后、人们观念陈旧等原因，很难吸引龙头企业。即便有龙头企业，也存在数量少、规模小、特色产业不突出等问题，这就形成恶性循环，农村的企业生态环境过差，难以满足乡村振兴“产业兴旺”的要求。
（五）忽视乡村文化和乡村价值
实施乡村振兴，乡风文明是保障，必须坚持物质文明和精神文明相结合。乡村振兴是提高农民精神风貌的过程，是培育文明乡风、淳朴民风、良好家风的过程，也是不断提高乡村社会文明程度的过程。乡村价值体现的是乡村发展的独特规律，这一独特规律告诉我们，构成乡村财富的资源有三类：一是自然资源，如土地、水资源等；二是社会与生活资源，如村落的地理位置等；三是乡村社区形成的产品，如农产品、民间艺术等，这三类资源可以构成一个“财富三角形”。
而在当前的农村社会中，很多年轻人不愿意在村中生活，向往城市生活，轻视农村原有的生活习惯、乡风民规，忽视了乡村自身的文化和价值，导致产业项目与当地资源脱节，出现“水土不服”“项目孤岛”现象，而脱离乡村价值体系的项目建设，多数会因难以融入乡村而“流产”。
二、解决乡村振兴战略存在问题的对策
（一）完善乡村治理体系，建设人才队伍
乡村治理体系的现代化是国家治理体系的重要组成部分，要坚持自治、法治和德治相结合，加快完善乡村治理体系，为乡村振兴提供社会保障。要完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。加强农村法治建设，使农民法治意识显著提高。大力促进乡村公共文化发展，摆脱不良生活方式，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。人性化地解决农村人才的各种需求，培养新型职业农民，鼓励农民返乡创业。
（二）调动农民积极性，发挥主体作用
一是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民在乡村振兴中的建设主体、受益主体和治理主体地位。二是积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久动力。三是有效激发乡村现有人才活力，充分调动他们参与乡村振兴的积极性。四是不断完善乡村基层社会机制。村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治和农村公共服务。以服务乡村振兴为导向，优化乡镇机构设置和人员配备，按照服务乡村职能范围划定乡镇财政支出基数，对适宜通过社会化提供的公共服务项目，积极探索通过政府购买服务方式完成。
（三）大力发展乡村旅游，促进农村经济发展
一方面充分利用山水自然田园风光、农业劳作生产、民宿风情等乡村要素，盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、森林、水面等资源，开展休闲农业与乡村旅游，建设观光园、采摘园，开发建设特色民宿，推出特色餐饮、特色商品，拓宽农业增收途径，实现“农区变景区、田园变公园、农房变客房、劳动变运动、农产品变旅游商品”。庐江县自从建设美丽乡村以来，大部分乡镇都有各自的旅游景点、旅游特色，但是各个景点之间缺乏联系，游客经常在一个景点游玩不到半天，参观结束，只好返程，没有充分带动餐饮，尤其是民宿的发展，因此，需策划乡村休闲一日游、两日游等，打通旅游线路。另一方面，学习武汉市“三乡工程”先进经验，大力推动“市民下乡”，增加农民财产性收入，实现城乡融合发展；鼓励“能人回乡”，返乡创办实业，反哺家乡建设，用好当地资源，促进农民就业，增加农民经营性收入；引导“企业兴乡”，推动整村股份合作开发，带领农民增收致富，增加农民工资收入，实现乡村振兴可持续发展。
（四）进行科学规划，优化产业结构
实现乡村振兴，需要加大政府的投入力度，对农村产业进行科学规划，走农业现代化道路。要着力构建农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，坚持把增强粮食生产能力作为首要前提，坚守耕地红线，稳定提升粮食产能，把提高质量效益作为主攻方向。调整优化农业结构，向规模经营要效率，向一、二、三产业融合发展要效益，向品牌经营要利润，全面推进节约成本、降低消耗、提高质量。要增强农产品安全保障能力，提升农业现代化水平，提高农业装备和信息化水平，完善农产品流通体系，提升农产品质量安全水平，实现农业生产设施、过程和产品标准化，提高农产品质量监管能力。
（五）注重乡村价值和文化，打造“一村一品”
农村是一个价值复合体，有这三方面的价值：一是生态价值，乡村自然风光优美，蕴含着“天人合一”的生态理念;二是生活价值，农村居民的生活低碳、慢节奏，是一种更接近人类原初，也更符合自然天道的生活方式；三是文化价值，村落中独特的建筑风格、风俗习惯等都有重要的文化价值。这里的一草一木、一砖一瓦，都被赋予了深刻的文化印记和乡土情怀。乡村的价值强调人与自然的和谐发展，因此，我们应该因地制宜，找准乡村特色，进行科学定位和规划，结合乡村历史和文化，合理利用当地资源，打造农村品牌化的项目，让村庄具有本身的文化底蕴和特色，增加其生机与活力，形成“一村一品”。