柳敏波
61042419941029**** 陕西交通职业技术学院
摘 要
工程项目建设管理是项目经营及管理的基础，工程造价的确定与控制是建设项目管理工作的重要组成部分。项目管理中造价控制的目标就是从工程决策阶段开始，直至项目竣工结（决）算完成为止，贯穿于项目实施的全过程，利用科学的方法，合理的确定和有效的控制造价，并随时纠正可能发生的偏差，把工程项目建设中发生的所有费用控制在预算限额内。只有加强建设工程造价管理工作力度，提高项目工程造价人员素质，在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工、竣工阶段）中采取有效措施，才能保证投资估算、设计概预算和竣工结（决）算等管理目标的实现，获得最大投资收益的目的。
关键词 重要性；决策阶段；设计阶段；实施阶段
第1章 项目建设管理控制工程造价的重要性
建设项目管理的造价控制是在不断变化的环境中进行的一项控制活动，必须树立事物是运动的观念，实施动态控制。动态控制就是将管理过程中，监测收集实际的发生值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则就要找出具体原因，采取相应措施进行纠偏。工程造价控制还要实行全面控制，就是全企业、全员和全过程的管理。要求控制工作要随着项目进展的每一个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，这样才能使工程造价自始至终置于有效的控制之下。
所以，工程建设项目管理对工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段、工程竣工阶段把工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概预算范围内。
第2章 项目投资决策阶段对工程造价的控制
2.1 投资估算是控制工程造价的重要环节
投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。项目可行性研究报告被批准之后，投资估算额作为建设项目投资的最高限额，一般不得随意突破。其作为设计任务书中下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，用以对各设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度或标准，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。
2.2 造价控制应参与投资估算的编制和审查
项目投资估算贯穿于整个建设项目投资决策过程之中。建设工程项目的投资决策过程可划分为项目建议书阶段，初步可行性研究阶段及详细可行性研究阶段。
投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额。它是可行性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，也是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容。
第3章 项目设计阶段对工程造价的控制
建筑工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，是确定与控制建设项目工程造价的重点。
3.1 建立设计竞争机制有利于工程造价的控制
推行设计招投标方法，通过招标与投标活动为建设项目提供最好的最优秀的设计方案。
在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机的结合起来，经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的思想。使技术和工艺先进，功能较全的能够实现最终要求的方案得到选择和使用。
3.2 推广设计监理制度加强工程造价的控制
监理的职责，就是监督管理建筑工程的质量、进度、造价等方面的工作，监理的内容是多方面的、分专业的，不是一个人就可以有资格全面胜任的。质量监理不一定又会监管进度、造价和施工，必须有针对性的选择有设计和经济技术专业优势的单位和人员，来承担相应设计的监理工作。
主管部门在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一方面，通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。
第4章 项目施工阶段对工程造价的控制
工程项目的施工阶段是建筑物实体形成的过程，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。施工过程造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工管理的核心。是整个工程造价控制的重要一环，管理的好坏将直接影响企业的经济效益。要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。要在工程施工阶段加强工程建设的管理和监督职能，提高工程建设质量，控制工程造价，发挥投资效益。
4.1 实行建设项目招投标及工程量清单计价
工程量清单是国际通用的工程招投标方式。所谓工程量清单计价，即在建设工程招投标中，按照统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数据，投标人自主报价，经评审的低价中标的工程造价计价模式。工程量清单报价要结合我国的实际情况，由国家制定统一的工程量计算规则，统一的项目划分，统一的计价方法和统一的计量单位，各省、市制定适合本地实际工程量清单报价的计价依据及计价方法，实行工程量清单报价的招投标方式。
4.2 科学合理的编制工程标底及施工图预算
工程标底是拟建项目工程造价的最高限额，工程招投标报价必须低于此最高限价。有条件的建设单位可以自行编制。没有条件的单位，应委托有资质的工程造价咨询单位代为编制。标底编制应与市场的实际价格相吻合，要结合现场实际情况，符合设计要求，严格执行国家政策及有关定额规定，保证工程标底的编制质量，把标底价格控制在公平合理的造价范围内。
第5章 项目竣工阶段对工程造价的控制
竣工结（决）算是建设单位和施工单位都十分重视的工作，工程造价控制必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程施工内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况。同时要建立严格的审计制度，只有坚持严格的办法和程序，才能保证工作的真实性、严肃性。
建设项目管理要强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法。造价控制要按照市场规律，在不违背工作原则和职业准则的前提下，根据当前经济发展的趋势，采用先进的管理办法，科学地进行造价控制，提升投资的准确率和回报率。使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、合理性。
结 语
工程项目建设的造价控制与管理是一个从投资决策到竣工结（决）算的全过程管理，任何环节都缺一不可。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算和施工图预算，才能实现预期投资目标，充分发挥投资效益。做好工程造价控制与管理工作对保证和加速国家经济建设的发展具有重要意义。
参 考 文 献
1、谢洪学 《建设工程工程量清单计价规范》 GB 50500-2013
2、曾敏 《论建筑工程造价的控制与管理》 2010
3、孙艳辉 《浅谈建筑工程项目全过程造价控制与管理》 2009
4、石萍 《试论建筑工程造价中的管理与控制》 2010