周 锐
武汉市政工程设计研究院有限责任公司，湖北省武汉市，430023
摘要：按照《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》及相关技术文件，以武汉市蔡甸区城关镇海绵城市专项规划为例，探索海绵城市专项规划编制方法。
关键词：海绵城市；专项规划；方案
2016年3月，住建部发布《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》[1]，提出海绵城市专项规划是城市总体规划的重要组成部分。2018年2月，蔡甸区人民政府办公室印发《蔡甸区海绵城市建设工作实施方案》，要求于2019年底前，完成蔡甸区海绵城市专项规划编制工作。
1规划编制思路
1.1规划原则
（1）尊重自然
城关镇规划范围内大小山丘散布其间，汉江、后官湖、莲花湖等湖泊水系串联成网，自然资源丰富，在城乡统筹发展中应协调保护“山、水、林、田、湖”等重要生态要素[2]。
（2）因地制宜
根据蔡甸区城关镇的自然地理特征、水文特点、降雨规律等合理制定海绵城市建设目标和指标体系，并科学构建水生态、水安全、水环境及水资源体系，与城市发展目标要求相结合[3]。
（3）规划引领
城关镇新一轮总体规划、相关专业规划、控制性详细规划等应落实海绵城市建设的目标与内容。
（4）统筹建设
统筹长期规划与近期建设计划，根据海绵城市建设要求，对城关镇进行长期系统性安排，避免不断反复和过程中难以协调的矛盾出现。
1.2技术路线
（1）收集整理水文气象、降雨径流、地质地貌、排污治污等相关资料，分析水生态、水安全、水环境、水资源及水景观现状情况，对规划区内水问题进行深入研究。
（2）在对现状生态本底总结分析及水问题识别的基础上，结合总体规划及海绵城市专项、排水防涝规划等对本规划区的定位及要求，提出海绵城市建设的总体目标和指标体系。
（3）从城关镇的生态环境本底特征出发，确保生态系统结构与功能的完整性。划定海绵城市建设分区，明确保护与修复要求。
（4）按照源头减排、过程控制、系统治理的原则[4]，制定河湖水系生态修复、内涝防治、污染控制等措施，并提出与道路交通规划、排水防涝规划、绿地景观规划、水系规划及控制性详细规划等相衔接的建议。
1.3规划目标及指标体系
至2020年，近期重点建设区域达到海绵城市建设要求，无严重渍水现象发生；规划区内水环境恶化趋势得到根本遏制。
至2035年，规划建设区达到海绵城市建设要求，实现水生态系统自平衡、水安全系统不影响居民生活及工业生产、营造生态适宜的健康休闲水环境。
2自然生态空间格局构建
以规划区内现有自然要素形成生态体系，构成调节和控制雨水径流重要海绵体，通过朝阳河整治，新建石洋湖与什湖连通渠，联系规划区内外围水系，构建排涝除险的主干通道；通过京港澳高速防护绿带串联下独山公园等山体绿地及高速公路沿线洼地，形成区域性重要的海绵体，维护城市生物多样性。
3海绵城市建设体系构建
建设生物滞留设施、雨水湿塘等海绵设施，增加源头可渗透地面面积比例，尽可能将地表径流通过管道与行泄通道引入设置在水体入湖口处的湿地内，经湿地净化后进入后官湖中心水体，维持与提升后官湖水质。
通过对石洋湖、莲花湖及永固湖的控污、清淤及生态修复，将其打造为集景观休憩、雨水处理净化及自然生态保育于一体的水系生态带，同时严格控制和保护水体岸线生态性。
规划区排水管网设计重现期≥3年；内涝防治标准近期采用20年一遇标准，应对24h降雨249mm；远期采用50年一遇标准，应对24h降雨303mm。
4海绵城市建设分区管控
根据水系和地块汇水情况，规划区划分为11个海绵城市建设分区，其中蔡甸大街片及下独山片区为近期建设范围，依据各建设管控分区土壤类型、现状建设情况、规划用地性质等条件，确定各分区指标要求，具体情况见下表 。
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5近期建设规划
近期重点建设公园路以东、汉阳大街以南，京港澳高速以西及成功大道与汉蔡高速以北区域的蔡甸大街片与下独山片，面积为5.39km2。实施公园路以东、汉江路以西、成功大道以北的8.4km2范围内合流区的雨污合流及混错接改造。新建雨水管道12.63km、污水管道25.20km。
随道路、河道建设同步实施排水管渠建设工程及地表行泄通道建设工程。
结合独山公园建设，同步实施下独山明渠综合整治工程，自莲花湖大道北侧起点至后官湖，约1.9km；续建大桥泵站扩建工程，抽排能力扩建至27m3/s。近期新开发建设的居住小区、公园广场、工业用地等，同步落实海绵城市建设要求，近期新建道路同步落实海绵城市理念。
6结论
专项规划作为城关镇总体规划的重要组成部分，旨在转变城市发展方式，平衡生态保护与城市建设，明确城关镇海绵城市建设的总体目标和具体建设指标，将海绵城市理念落实在城市建设中，构建水生态、水安全、水环境及水资源系统，指导城关镇海绵城市的近期和远期建设有序开展。[4]。
参考文献：
[1] 住房和城乡建设部.住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知[Z].2016．
[2] 章林伟，牛璋彬，张全，等．浅析海绵城市建设的顶层设计[J]．给水排水，2017,43(9):1-5.
[3] 陈华．关于推进海绵城市建设若干问题的探析[J]．净水技术，2016，35(1)：102-106.
[4] 李光. 海绵城市专项规划探索——以安徽省五河县为例[J].中国给水排水,2018,15(04):74-75.