林兵华
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摘 要：进入21世纪后，我国经济水平呈现出显著提高的变化趋势，人民生活水平也逐渐得到改善，水利水电工程的建设工作将直接影响到居民的生产生活用水情况。由于水利水电工程建设的实际要求逐渐增多，如何有效地提高工程质量成为人们重点关心的问题。而做好工程开展过程中的监理工作对于提升整个工程质量有着不可忽视的意义。
关键词：水利工程；建设监理；施工质量
前 言
随着改革内容的不断深化，我国建筑市场的竞争状况逐渐加剧。面对这一发展背景，在开展监理工作时，务必做到科学、公正且诚信，尽可能建设更加科学、完善的监理体系，保证监理工作在施工过程中发挥作用，促进整个建筑行业的长远、稳定发展。只有保证监理工作有效推进，才能够在工程质量把控、整体进度掌控等方面充分利用监理工作保证整体质量水平、建造更多优质工程、提高工程经济效益、推动整个水利工程行业的迅猛发展。
1 水利工程建设监理
1.1 监理的概念
一般而言，想要有效提高工程的质量水平，就应当做好整个施工过程的监管工作，最佳的监管方式一般是整个过程的监理。相较于其他工作部分来说，监理工作有着更多明确的操作规范，同时对具体工作内容有着更加明确的标准，例如技术规范等。在水利工程的监理工作开展过程中，通常要求监理人员依照具体的操作规范开展工作，务必满足国家有关规定中的管理制度。
1.2 监理的作用
监理工作的主要工作重心主要包括以下内容：监理制度能够有效帮助工作人员提升自己的专业素养，并充分保障项目的整体建设质量水平；监理单位应当在项目建设时，充分发挥自身的优势所在，借助自身良好的管理能力做好整体施工进度的把控，掌握施工进展，了解项目投资状况，保证项目整体进度工作顺利进行；科学、高效的监理工作能够有效保证水利工程建设的顺利开展，且提高整体工程的质量水平，为后续工作的进行提供有力保障。
1.3 工程监理的认识
监理单位能够充分发挥自身的管理能力，对项目投资以及整体施工质量做到有效把控，保证项目主体内容完全依照合同规范执行。目前，一些西方国家内部的监理体系已经较为完善，而我国这方面工作的开展依旧存在许多不足，对监理工作的认识缺乏全面性。
（1）监理单位与角色方面。监理单位首先来自于业主的聘请，因此在工程实际开展过程中，监理单位应当完全参照业主的实际意愿开展工作，同时务必遵守国家的有关规章制度。在实际建设过程中，监理单位的身份是一个完全独立状态的第三方，需要以饱满的热情、严格的态度做好监理工作，遵循独立科学的工作准则，在项目进行过程中，做到不随意偏袒任何一方。一些人员对监理工作的刻板印象认为，他们需要长时间工作在施工现场，依照施工图纸对实际工程质量进行把控，但实际工作中最主要的方式一般是在施工现场旁进行监督，并协调各个参建单位之间的关系，并做好对应的信息管理工作。
（2）监理责任方面。部分业主持有以下观点，监理单位已经完全接受委托就应当对工程质量水平负责，完全承担项目的全部责任。但是，监理单位实质上不会产生任何实际性的物质，仅仅是对项目开展必要的检查以及监督。与此同时，为了进一步保证工程质量，施工单位应当首先开展工程质量的自检工作，之后才是监理单位负责之后的复检工作。影响工程质量水平的因素众多且各种因素错综复杂，监理单位所能够做的就是依靠自身的专业能力尽可能降低这些因素带来的消极影响，而不能够做到完全避免这些因素发挥作用。但是，如果项目开展过程中出现由监理人员失职造成的问题，监理单位就应当切实负起责任，主动承担错误。
2 当前水利工程建设监理存在的主要问题
2.1 监理行业不规范
20世纪 90年代初，我国初次在国内水利工程中加入监理工作这一组成部分。但由于受到多重因素的影响，监理工作的开展出现了许多问题，例如职责划分不够明确、流程混乱等等。这些问题的出现严重制约了监理工作的顺利开展，进而诱发了许多更为严重的问题，包括监理人员缺乏足够的安全意识、监督工作的开展不具备有效性等等。目前，虽然我国监理人员的综合素质已经呈现出明显上升的趋势，但大量新技术的出现，新设备的不断推广，给监理人员带来了许多全新的挑战，大量监理人员在专业能力方面依旧有所欠缺，同时具备较差的团队协调性，不能够做到与团队配合，经常出现无法按时完成项目工作的情况，甚至可能因为监理工作的不到位导致最终的工程质量不符合规范。
2.2 高水平高素质监理人才较为缺乏
目前，高水平优质人才的匮乏是造成监理工作难以开展的重要问题。据调查，目前大量监理人员主要来自于从水利院校直接毕业的应届生或者在接受有关工作培训之后的社会人员。这些人员由于缺乏足够的工作经验，且工作理念陈旧，往往无法保障监理工作的顺利开展，且自身工作效率不高。监理人员中接近退休年龄的群体数量较多，这也导致监理工作者结构异常。
同时，与其他职业相比，监理人员的薪资水平并不高，这也导致大量专业性较强的监理人员不愿意从事这一工作，造成优质人才的进一步流失，阻碍了监理工作的进一步开展，降低了监理工作的开展效率。
2.３ 对监理合同的管理较差
监理单位是接受建设单位的委托而承担的监理工作，监理单位一般需要通过投标的方式获得对应的工作，两者将通过设立合同的方式对双方的权利、义务做出明确规定。在项目开展过程中，监理单位需要完全参照合同规范开展工作。理论层面而言，合同制度的管理方式完全契合现代化的经济发展模式，但在实际执行期间容易暴露出许多问题。例如，建设单位对于监理工作的监管不到位，又或者部分建设单位为了追逐自身利益，对监理工作的开展设置一定障碍，影响监理工作的顺利开展，同时威胁到整个工程项目的质量水平。在施工工作开展过程中，如果由于监理工作的不到位出现安全问题，将造成十分严重的后果。同时，如果建设单位仅仅为自身考虑，频繁性的提出承包内容的变更，将最终导致监理单位无法与其有效协商，不能够妥善处理两者之间的经济利益关系，也将导致施工项目无法如期顺利完成。
2.4部分人员对监理工作认知不足
部分建设单位对监理工作的开展缺乏足够的认知，不能够做到积极配合监理工作的开展，进而导致监理工作无法顺利推进。而监理工作往往需要建设单位的高度配合。如果建设单位缺乏足够的认识，后续工作也就无法顺利实施。例如，施工单位认为监理人员应当对工程质量负全责，也就忽视了自身质量检测的重要性，完全依赖监理工作的开展，同时认为监理人员不应当干涉其他工作。
3 水利工程建设监理发展对策
3.1 加强水利工程监理行业的规范性
首先，监理单位自身应当高度重视自身工作，提高对自身工作的认知；其次，在监理工作开展过程中，应当做到始终遵守对应的法律法规，水利工程开展之前应当首先申请对应部门的批准，在获得对应许可证明之后才能开展后续工作。随着我国法律制度的进一步完善，水利工程建设得到了更为全面的保障，市场也更加规范，但目前的法律体系依旧存在一些无法弥补的漏洞，尤其是新旧法律之间存在一些矛盾。因此，为了保障水利工程的健康长远发展，还需要进一步完善现有的法律法规，做好明确细致的职责划分；最后，在施工项目的建设过程中，监理人员应当负责做好各个部门之间的协调工作，保证交叉作业时各部门之间能够有效协商，避免各种矛盾的出现，保证整个水利项目的有效推进。
3.2 加强监理队伍建设
对企业来说，只有做好人才培养工作，才是促进长远发展的根本保障。企业可以采用业务培训等方式提高员工的专业素养。对于监理人员而言，应当不断提高自身的创新意识，做到热爱自己的事业，同时在工作中做到积极与人沟通、协调。在人员设置方面，企业应当做好人力资源的调配，保证监理人员的整体结构合理，同时增加更多富有工作经验的专业人员，保证监理队伍具备较强的专业性。在制度设立方面，管理人员应当设立各类奖惩措施，促进监理工作者的结构优化，提高员工的工作积极性，帮助员工不断学习提升自身的专业性，提升整体从业人员的专业素养，进而推动监理工作的全面、快速发展。
3.3 完善法律法规对监理单位的责任追究
在现行的法律基础上，进一步完善对应的法律法规，促进水利工程的全面健康发展。在对项目进行承揽时，管理部门应当严格筛查部分缺乏资质的监理单位，严格禁止转包与分包情况的出现。基于此类情况，有关部门应当致力于完善对应的法律法规。一旦水利工程出现质量问题，不仅施工单位需要承担责任，监理单位也应当承担，以此来杜绝部分监理工作者的不作为。在施工合同履行期间，更应当明确工程质量的终身负责，提高监理工作人员的法律意识，促使其开展高效的监理工作。
3.4加强项目监理重要性认识
一些施工单位以及业主对水利工程项目的重要性缺乏足够的认知，对于监理工作在其中发挥的作用也就更加模糊。部分业主持有以下观点，认为监理人员作为被委托方，应当以业主的利益为首要原则，依照业主的要求开展各类工作。而施工单位则认为监理工作者完全代表业主利益，不是完全独立的第三方代表。这些错误的认知导致各个单位之间的关系无法有效协调，监理工作的开展举步维艰，许多修改意见不能够有效落实。因此，在之后水利工程的建设过程中，管理部门应当进一步优化目前的管理体制，充分凸显出监理工作所发挥的作用，确保各部门都能够充分认识到，监理工作的开展能够有效降低造价、确保施工进度如期完成、提高资源配置的效率。
结 语
综上所述，水利工程由于受到自身特性以及其他各种因素的影响，在实际施工过程中容易出现许多问题，这一情况严重阻碍了水利工程的长远发展。因此，监理单位应当不断自身的质量管控意识，严格履行合同规定，遵守对应的法规条文，保证监理工作的如期完成，在保证整体工程质量符合要求的同时，争取提高水利工程的经济效益，实现监理工作的价值所在。
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