周琦捷 马相智
济南城建集团有限公司 山东省济南市 250014
摘要：竣工结算审核在道路桥梁工程造价管理中具有重要意义，能够详细了解工程造价基本情况，对存在的不足采取改进措施，有利于提高造价管理水平。但目前竣工结算审核存在不足，有必要采取完善措施：落实竣工结算审核流程，并做好道路桥梁工程前期、中期和后期竣工结算审核工作。
关键词：竣工结算审核；道路桥梁工程；造价管理；审核流程；综合单价审核
1 竣工结算审核在道路桥梁工程造价管理的作用
作为工程造价控制的重要环节，竣工结算审核是非常关键的内容，在道路桥梁工程造价管理中具有积极作用，主要表现在以下几点。
1.1 详细了解工程造价基本情况
在竣工结算审核过程中，为做好各项工作，审核人员需要详细收集道路桥梁工程造价资料，获取准确的数据信息。进而详细、全面了解工程造价基本情况，推动各项工作顺利进行。为落实竣工结算审核制度与措施，推动工程施工顺利进行，加强工程造价控制奠定基础。
1.2 对存在的不足采取改进措施
在获取详细、全面的工程造价资料基础上，有利于竣工结算审核各项工作顺利开展。工作人员在了解这些内容的基础上，掌握工程造价基本情况，对存在的不足采取完善措施。进而推动工程量审核、综合单价审核顺利进行，有利于详细掌握道路桥梁工程造价和费用基本情况，为实现造价有效管理创造条件。
1.3 有利于提高造价管理水平
作为造价管理的重要手段，竣工结算审核有利于详细掌握工程造价基本情况，对工程造价控制也具有积极作用。因此，作为造价管理人员，需要严格落实各项规范标准，认真进行竣工结算审核，全面收集工程造价资料。进而详细了解道路桥梁工程量、工程单价、工程费用等内容。同时还要重视数据资料整理，对存在的不足采取改进措施，避免资金浪费现象发生。最终有利于实现工程造价有效控制，促进道路桥梁工程造价管理水平提高。
2 竣工结算审核在道路桥梁工程造价管理中的不足
道路桥梁施工中，尽管加强竣工结算审核具有积极作用，也受到施工单位重视。但目前在工程建设中，一些施工人员责任心不强，没有认真执行相关制度与措施，影响工程造价控制水平提升，存在的问题表现在以下几点。
2.1 没有严格落实竣工结算审核流程
竣工结算审核有着严格流程，为确保工作实效性，提高工程造价管理水平，必须严格遵循审核流程，实现对工程造价的有效控制。但目前在实际工作中，一些审核人员综合技能偏低，责任心不强，审核前未能加强规范标准学习，也没有遵循流程开展竣工结算审核，不利于提高工作水平。
2.2 具体审核过程中存在不足
为确保工作实效性，在道路桥梁施工前期、中期与后期，都应该按要求开展审核工作。但目前在工程建设中，部分工作人员未能遵循规章制度进行结算审核，甚至没有明确自身职责，影响工作水平提升。工程量审核、综合单价审核等不到位，再加上忽视工程造价资料整理，最终影响结算审核工作水平提升，也不利于对道路桥梁工程造价进行有效控制。
3 竣工结算审核在道路桥梁工程造价管理中的应用策略
为弥补竣工结算审核的不足，有效提升工程造价管理水平，促进道路桥梁项目建设效益提升，可以采取以下完善措施。
3.1 落实竣工结算审核流程
道路桥梁工程建设的目标是，在确保工程质量合格、施工安全、工期进度计划符合要求的前提下，尽量降低工程造价，最终提高道路桥梁工程建设效益。为促进该目标顺利实现，必须严格按要求进行工程结算，尤其是要做好竣工结算审核活动，保证结算造价反映道路桥梁工程建设实际支出。竣工结算审核是依照合同约定和相关法律法规，掌握工程最终造价的一项工作。对发包人而言，必须遵循相关规范标准，严格按照一定程序，有步骤地进行竣工结算审核，从而实现对工程造价的严格控制，确保工程建设效益。具体来说，竣工结算审核流程如下：收集和辨识竣工结算原始凭证→审查合同条款、工程数量、综合单价、人工费和材料费用单价、设计变更等→解决争议→就最终工程造价达成一致。
3.2 把握竣工结算审核前期工作
一方面，要建立独立的资料管理体系。设计变更是导致道路桥梁工程造价变动的主要原因，审核过程中，往往会发现隐瞒或变更签证资料现象，制约审核和工程造价控制水平提升。为弥补这些不足，应该构建独立的资料管理体系，客观、准确把握工程价款变化，促进工程造价管理水平提高。同时，为提高资料管理水平，发包人应该收集并整理经济类和技术类资料，前者包括招投标文件、施工合同、工程量清单等，后者包括施工图、图纸会审记录、竣工图、现场签证、隐蔽工程验收签证等[2]。另一方面，明确报请竣工结算审核资料的具体要求，送审的竣工结算资料及电子文档应该规范，包括工程结算书、竣工图、图纸会审记录、设计变更、工程量清单、合同、隐蔽记录等，都应该满足规范要求并确保资料齐全，将其装订成册，附上资料清单，推动竣工结算审核顺利进行。此外，送审结算资料尽可能是原件，尽量不使用扫描件或复印件，现场签证单应该连续编号，经施工方、监理方和建设方盖章后
才能结算。同时还要确保竣工结算资料的完整性与实效性，保证资料齐全，并明确资料报送截止日期，为提高审核工作水平创造条件。
3.3 做好竣工结算审核中期工作
确保送审资料齐全，提交的结算资料连续编号，保证资料完整性、准确性和实效性。审核人员需加强招投标文件、施工图、竣工图学习，熟悉内容，根据合同规定审核。
做好工程量审核工作，按合同约定的计价模式审核工程量，全面、逐项开展审核工作，审查工程量是否有重算、漏算、错算，掌握工程量清单项目与计价规则。重视综合单价审核，审核时要熟悉招投标文件、工程量清单、将投标时与结算时的综合单价逐项审核。对新增或变更项目，通常按合同约定重新组价，详细掌握工程量清单基本内容，确保审核工作实效性，要熟悉每个清单的项目特征、计量单位、工程量结算规则等。审核定额套用时，要掌握定额本身包含的内容，由审核人员和技术人员深入现场，亲自进行现场验收。
加强工程费用审核，根据当地现行规定执行。审查费用定额是否区分工程性质，如土建、装饰、安装、修缮等。审查使用费率与工程类别、造价部门相关文件、招标文件、施工合同是否相符合，深入施工现场，评估安全文明施工措施费，审核施工单位是否按规范要求计取费率，规费是否按施工企业工程取费证计取。审查各项取费是否符合规定，取费基数是否正确，计费基数和工程造价计算程序是否正确。此外还要加强材料价格和现场签证审核，掌握材料价格新动态，审查施工单位是否按合同规定计算材料差价，确保现场签证满足规范要求。
4 结语
竣工结算审核是工程造价控制的重要组成部分，也是道路桥梁施工不可忽视的内容。作为造价管理人员，应该充分认识其重要作用，结合道路桥梁工程建设基本情况，落实各项制度与措施。注重提高工程造价管理人员素质，加强自身学习，严格执行各项规定。做好工程前期、中期与后期竣工结算审核工作，最终有效提升工程造价管理水平和项目建设效益。
参考文献：
[1] 李晓光. 道路桥梁工程造价管理与控制对策[J]. 交通科技，2016（4）：179-180.
[2] 周静. 试论道路桥梁工程造价全过程控制管理对策[J]. 黑龙江交通科技，2015（2）：152-153.