吴颖杰
济南市济阳区宏阳项目管理办公室 山东济南 251400
摘 要：受委托机构委托，招标代理依照法律和规定的框架提供咨询服务。本文从建设项目中深入分析招投标单位的适用优势，并进一步研究因招标投标法修订引发的新情况，发挥自身优势，促进招投标工作的开展，实现进一步的改进。
关键词：招标代理 ；建筑工程 ；招投标中 ；作用研究
1 招投标代理的重要性和作用
1.1 规范市场、完善服务
招标管理系统在中国建设工程领域的正式实施后，引导我国投标机构产业的发展。招标代理公司是工程建设项目的投标及投标组织，严格遵守相关标标法及规章的要求和招标单位的特定要求，向承办单位提供服务。随着招标代理公司的出现，在有效促进建设项目的专业化、标准化的招标管理开发的同时，还净化了中国招标市场的环境，限制了投标市场的秩序竞争，形成了整体布局。
1.2 解决问题、推动发展
随着中国改革开放的进程深入，受市场经济影响，建筑工程发生了巨大的变化。招标业务是建设产业争取市场机遇的第一步，中国的投标代理人从一开始就是由非标准到现在的标准，经历了艰难的开发过程。该系统越来越完善，虽然向招标代理公司市场提供了又好又快的开发环境，取得了巨大的成果，但目前仍存在招标代理公司市场需要解决的问题。只有不断改变招标代理公司的发展模式，才能在多变的市场环境之下，更好地服务于建筑工程的招投标任务，实现共同发展。
2 建筑工程招投标过程中存在的问题
2.1 发包方方面
目前，已经出台的相关法律法规明确规定，招投标不能只是针对单位项目的分项与分部，而是要从整体出发来进行招标。也因为该项规定，在招投标过程中，出现了一部分发包方对发包工程进行拆解的行为现象，这就使得总承包商的利益受到影响，又因为发包工程被拆解后分属于不同的机构，导致后续的管理不能跟上，分部出现问题一旦控制不住，就会影响到整体的工程质量水平。此外，需要注意的是，如果业主非法利用职权来让承包商先行垫资，导致招投标过程中存在不公平现象，就会出现承包方相互打压，最终要是投标报价没有达到预算标准，施工企业内部为了抹平亏损，甚至可能会恶性循环，偷工减料，使得工程出现质量问题。基于此，施工单位应重点关注发包工程的质量问题，根据施工的具体内容进行施工方案的合理制定，立足于工程总体，保障建筑工程招投标的规范性以及科学性。
2.2 承包方方面
承包方为了经济利益，会想方设法取得项目的中标，甚至部分承包方还会采取不正当的竞争行为来获得招标，与业主与相关管理人员先行取得联系，影响到招投标的公平性。一部分承包方在投标成功后，在针对施工过程与企业经营决策过程中存在的问题，不能够做到及时的反思。在合作时，承包方在施工过程中没能做到全方位科学合理的管理。而且，承包方为了获得更多的经济利益，在施工过程中偷工减料，甚至是缩减员工工资，施工承包的不规范行为，会打击到施工人员的工作积极性，严重的会出现工程质量问题。此外，在招投标过程中，如果部分承包商采取不规范行为，让施工企业挂靠投标，这种非法中标恶意欺诈的方式也会扰乱招投标市场。
2.3 招标代理机构
招标代理关系的建立是需要在自愿的关系基础上的，但是有时我们会发现，一部分的招标代理关系中，招标代理机构并没有重视起工程建设自身的内在需求，而是受到压力与动员所产生的招标，这样的招投标往往后续较难得到良性的持续发展。代理机构受到干预过多，在工作过程中就会对公正公平造成影响，再加上粗放的管理，使得招标代理在管理上容易存在混乱的局面。对于招标代理机构的管理建设，目前还存在一定的缺陷需要补足，需要相关的管理部门引起重视，对招标代理者的行为形成约束。建筑施工单位一定要在开始招投标之前，仔细研究社会需求，建筑施工中的问题如果在招投标过程中得不到充分的重视，就会让建设单位逐渐地对招标代理丧失信心，从而使得招标代理工作的发展道路遭遇困难。
3 招标代理机构在建筑工程项目中的应用
3.1 降低招标费用成本
相对来说，建设项目的开展，具有总投资多、建设时间长、范围主体广、环节负载的特点，其涵盖了从设计、建设和单位监督等多个角度的活动。然而，实际上建设工程建设单位一般没有专业的招标人才，招标工作的频率低，招标资源少且利用率低，也就大大增加了建筑工程项目的招投标成本。而且，许多建设工程的佣金单位是一次性招标，从资源输入、输出的角度看，投标单位的自建工程效率低，成本高。而通过选用招标代理公司的方式，招标方长期从事专业领域的招标方工作，对建设项目的招标方步骤熟悉，拥有专业的人力资源和市场资源，能充分利用自身资源优势，降低招标方运营成本，避免了建筑工程招投标走弯路。同时，还可以在考虑招标费时，通过招标方有效地控制招标费并优化资源配额。
3.2 促进招标业务规范化
招标代理接受招标部门单位的委托，在法律、法规的框架内依照法律进行招标业务。它专业，权威，公正，被招标和行政监督部门广泛认可。根据越来越激烈的市场竞争和法律、法规的制约，招标方一般不会出业务。同时，建筑工程方面的招标机构长期从事工业招标，对专业资格及程序熟悉，了解招标业务潜在的风险及预防措施，能起到良好的预防和控制作用，在相对公平和公正的基础上改善招标业务，公司的专业性将有效地保护委托部门的招标利益。同时，招标方还可以组成邀请评标专家，根据建设项目的特点，对招标方的专业资格及建设技术水平进行评估，以保证建设项目的质量，避免项目“转包”。
3.3 招标代理过程中要做好协调管理工作
为了保证招标代理机构能够在市场上进一步实现稳定发展，国家要构建招标单位与招标单位之间的架桥，在招标过程中协调投标单位之间的关系，是招标单位履行投标代理职责的钥匙，对招标的成败有着直接的影响。为了处理投标机关之间的关系，投标机关在接受投标机关的佣金并签署机关合同后，执行有关机关的工作。在处理与投标机关的关系方面，投标机关和投标单位的关系非常微妙，在这一阶段很容易发生非法行为。因此，投标机关要加强正规职员的职业道德，保证监督及管理系统是公平、公正、开放的。
4 结束语
总而言之，招标代理机构是招标单位与招标单位之间的一个桥梁。近些年来，在中国的建设项目招标中，招标机构的开发还处于初期阶段，整个系统还存在很多不完善的问题。建设项目招标要在系统、管理和人力方面加强管理，以营造更好的开发空间。
参考文献
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