张永叶
身份证号:37132319900718***** 山东 临沂 276000
摘要：目前，城市规模不断扩大，城市建筑水平也在提高，为了满足人们对城市生活的需求，城市建设项目大幅增加。然而，我国建设项目的发展存在诸多问题，其中建设项目预算管理存在严重问题。建设工程预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件、相关技术指标和费用标准，预先估算整个工程造价，并形成相关文件。做好建设项目预算，对确定招标项目和控制建设项目投资定额有重要作用。因此，在施工开始前，施工项目经理对施工项目预算进行管理是非常必要的。
关键词：建筑工程；概预算管理；问题探究
前言：随着中国社会经济水平的增长，中国建筑业的发展进程也在加快，企业规模逐渐扩大，大量投资大、周期长的建设项目开始出现，有必要深入探讨预算中存在问题的原因，并找出相应的对策。为了提高成本管理水平，提高投资回报，保证企业利润。
1、建设项目预算定义
所谓建设工程预算，是指建设工程施工中所有价格文件的编制，然后根据这些施工文件提前确定建设工程造价的工作。根据不同的标准，预算可以分为不同的类型。例如，根据编制工作的目的，预算分为三种，即施工图预算、设计预算和施工预算。对于建设项目来说，做好预算管理是非常重要的。比如在招投标阶段，通过这种预算管理可以快速解决很多问题。招标人公开发布招标文件后，相关施工企业可以根据自身实力进行预测，认真全面地分析相关条款的内容，与其他有共同意向的施工企业进行竞争。此时，招标人将遵循优胜劣汰的原则，选择最佳的施工单位，以保证建设项目的顺利实施。
2.项目预算管理中存在的问题分析
2.1预算超出预算
建设项目实际投资远远超过预算是预算管理中最常见的现象，现阶段，仍有一些建筑企业忽视国家基本建设项目预算管理规定，不断提高建设价格，为了达到个人利益的目的，工程造价的不断提高会使建设资金远远超过项目的预算资金。为了有效控制工程造价，必须严格控制超概算现象。
2.2建设工程招标不规范
建设工程招标的初衷是为了保证各方的利益，从而保证建设各方都能获得更好的经济效益。但是，现阶段招标工作仍存在一些漏洞，主要体现在招标价格的差异上，导致建设项目的经济效益和建设质量得不到保证。经过总结，笔者认为招投标工作的预算问题主要包括以下几个方面：招投标工作普遍存在不合理竞争，部分企业为了获取更多利润而盲目修改预算，严重影响正规企业的招投标行为；没有规范的施工合同，极大影响建设工程预算的准确性；在工程招投标阶段，如果不科学合理地分析工程预算，很容易导致工程进度停止，危及工程的施工管理。
2.3施工阶段变更的突发性
一个建筑工程的施工过程会受到很多方面的影响，所以是突发性的。即使是很小的因素，也可能不同程度地引起施工过程的变化，从而导致预算的偏差。例如，建筑的实际情况可能与施工设计图纸不一致，由于施工现场突然出现的临时原因，设计图纸无法在现场实施，从而导致施工阶段出现许多意外情况下的施工变更。一旦发生这种情况，预预算工作将与实际情况发生很大偏差，因此，由于施工阶段的突然发生，预算估算工作变得难以进行。
2.4项目管理混乱
项目管理是一套基于公认管理原则的技术方法。这些技术或方法用于计划、评估和控制工作活动，以便根据预算和规范按时实现理想的最终结果。项目管理的作用是有效地利用现有资源，在一定的标准内实现一定的目标。做好项目管理，要注意以下十个方面：项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文件管理、项目团队人员的组织安排、激励机制。有些建设项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有些项目没有规定的审批程序就扩大了。预算估计数的编制和批准在某种程度上是任意的。
个别项目的初步设计审查不审查概算，甚至先开工后批准概算，无法体现概算的导向和控制作用。
2.5缺乏可行性研究报告
对于项目来说，如果可行性建议不规范，项目将对未来的工程工作产生很大的负面影响。对于某些项目，选择的编制单位不合适或者使用的人员不合适。对于一些单位来说，自己承担的任务和项目太多，往往找不到好的骨干工程师进行工程设计或项目建设。这种情况下，他们往往会派不熟练的人员来完成；一些单位技术控制不严格，会对报告的编写质量和工作的进度和水平产生很大影响。有些单位委托的内容也有很大的不规范，会使内容过于复杂，或者会出现对内容不重视等各种情况，使单位很难据此优化设计或施工方案。有些项目资金少、技术人员少、调查不深入、信息质量落后，会对可行性报告的研究成果、质量或可信度产生很大的负面影响。
3.完善建设项目预算策略
3.1正确选择编制依据，广泛收集基础数据
编制概算需要大量的基本资料。(1)获取依据非常重要，所以预算编制者要从施工人员那里了解项目的施工内容，收集价值高的数据，尽可能帮助编制预算，正确确定预算的编制依据。因此，预算人员应重视现场建设，广泛收集原始现场数据。(2)概算也受工程量的影响。概算应注意施工设计图纸、地形测量图、工程勘察报告等“三大材料”，并进行深入实地调查、施工环境调查、施工方案研究。总之，广泛收集基础资料，为编写做好充分准备。
3.2加强工程设计管理
对于工程设计的管理，采用限额设计和招投标制度可以达到这一目的。限额设计可以有效控制投资规模。定额设计的过程必须科学、现实，同时注意增强其功能。招标制度使企业能够通过比较投标人的技术和经济方面来获得最佳合作伙伴。值得注意的是，在招投标过程中，一定要避免违规行为的发生，保证招投标的顺利进行。
3.3提高工程概预算管理意识和水平
编制建设项目预算的第二项措施是提高项目预算管理的意识和水平，在项目预算管理过程中，要加强与施工人员和管理人员的沟通，确保项目按照项目预算的设计和规划进行，通过各方面的检查和考虑，确保项目预算的科学性和准确性。并注意加强项目预算人员的业务培训和管理，这是不断发展的。通过对项目预算人员的业务培训，可以有效提高他们的业务水平，通过不断创新，可以更好地应对复杂多变的项目预算工作。
3.4优化项目预算的实施细节
成本控制人员应在科学编制项目预算计划的基础上，规范其实施，严格控制预算计划的实施细节。此时，有必要聘请技术专家参与预算提案的实施。技术专家对项目的细节了解较多，可以在实际项目成本管理过程中以自己的经验判断项目情况，可以借鉴类似项目的技术经济指标，从而调整预算方案的实施细节。它还可以根据市场条件的变化和工程项目的专业要求，比较不同的预算方案，为造价控制人员提供结构、材料、设备和劳动力的技术经济指标。在这种措施下，成本控制人员可以更科学地执行预算细节，避免可能导致预算执行偏差的因素，最终确保工程成本的准确性在
结论：建设项目预算是一份非常重要的经济文件，可以更好地确定建设项目的投资成本，进行有效的编制，同时做好建设项目的资金配置。然而，预算编制和审计过程中存在一些问题，严重影响了项目预算编制的质量。因此，有必要加强对建设预算编制和审计中存在的问题及相应策略的研究，以提高预算的合理性。
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