张炜堃
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摘要:随着我国国民经济体制改革的不断深化,城市化建设规模的逐步不断扩大,建筑行业的发展势如破竹。在大型建筑工程建设项目投资建设中,招标价格控制的造价规定是主要用于针对工程建设方来说的,大部分的招标价格控制价是隶属于建设工程造价监督管理的职责范围。本文从目前建筑工程管理招标项目控制标报价格的问题实际出发,探讨了建筑工程招标控制价的问题。
关键词：建筑工程；招标控制价；问题
所谓建筑工程的项目招标管理,是对建筑工程招标项目进行招标及参与采购等招标相关工作人员的招标管理操作方式,在实际上的招标管理操作过程中,通常是按照招标相关的项目操作管理标准、职责范围划分及招标相关操作流程等招标管理操作方法等来确定参与采购、评标、定标各方的法律责任以及权利,从而最终形成相互之间制约、相互配合的招标操作管理规范。
一、招标控制价的作用
第一,能够有效使项目招标人对整个项目实际投资收益进行合理有效的风险控制,来规避恶性项目投标所可能生成的项目投资收益风险;第二,在有关招标管理控制的报价的综合编制工作过程中,招标管理文件、工程量投标清单及项目施工工程图中可能存在相互矛盾的投标问题履见不鲜,通过有关招标管理控制的报价,可对这些招标文件内容进行及时的更改修正与及时补充;第三,有效预防项目招标中可能出现的一系列违规操作违法行为;第四,有关招标管理控制的报价和其他招标管理文件的综合编制工作是在两个同步进行状态下同时进行,同时分开公布,即便在一个无标底的情况下,也能够有效实现了与投标方的有序市场竞争。
二、建筑工程招标控制价编制过程中存在的问题
1、建筑工程招标价编制环节的不足之处
建筑工程招标控制价在编制过程中会受到造价编制人员综合素质及预算定额制度的影响。在建筑工程招标控制价制定过程中，部分造价人员由于存在自身专业素质和水平较低、对招标控制价的认识不足、没有认真对待招标控制价的编制等问题，导致最终所确定的建筑工程招标控制价缺乏科学性和真实性。许多招标定额控制计算的相关规定都已经是许多年前已经制定出来实施的,这些招标定额控制计算相关规定已经变得无法完全适应目前的国际市场经济形势,因此参考这样的定额计算规定所编制出来的建筑工程招标控制价必然会存在一些问题。
2、建筑工程招标控制价编制过程中存在过高或过低的现象
在建筑工程招标控制价编制过程中存在招标控制价过高或者是过低的问题。招标控制价过低会直接导致部分具备高技术资质、强经济实力、高新技术的企业投标人由于无利可图而被迫退出本次投标，甚至出现无人参与投标的特殊情况,因此会降低公开招标人的工作效率,还会增加二次公开招标工作成本。同时，由于招标控制价过低导致投标人项目报价过低，在这种情况下,投标人为了达到保证自身生存及利益最大化，往往在进行建筑工程项目建设管理过程中不顾建筑工程质量,采取以次充好、偷工减料等错误的做法,无法有效保证建筑工程质量。当建筑工程招标控制价过高时，会导致出现围和串标的现象，是投标方事先进行了串通，标内定其中一家为中标者，其他人合理进行抬价来赚取利润。
以上现象的出现对于招标人来说，会给其造成巨大损失。不管到底是我国建筑工程企业项目的招标控制价过低还是过高所直接导致不当的招投标及工程管理活动,都可能属于一种具有恶性竞争性的行为,应该坚决反对给予严厉抵制,倡导国家科学合理的进行招标项目控制费和价格的制定。
3、建筑工程招标控制价监管问题
在实施的国家建筑工程项目招标成本控制都是价格的监督考核管理,是根据建筑工程项目招标成本控制和定价的具体相关管理制度要求进行招标备查和受理投诉或是制度的综合建设。投标人如果对于已经正式公布的造价咨询成果或询价报告存在任何疑问,可以在招标文件规定的时间内通过书面提出申请的方式向招标人请求招标复查。当复查结果显示报价的部分误差已经超出了招标人规定合理范围时,则招标人认定其调整编制不合理,需对其进行重新调整编制,而这部分误差产生的复查费用则由重新编制工作人员来支出。行业主管部门也会定期招标控制价的进行审查，但这种审查每年进行一到两次。当建筑工程招标控制价存在较大问题时，这种简单的监督不仅管制度也是无法满足其监需求的，这一过程中所配套的相应处罚力度也是有一定的欠缺。
三、建筑工程招标控制价编制中需注意的问题
1、重视编制说明的重要性
编制招标说明是一个招标项目控制与评价中不可或缺的部分。在实际管理工作中,有的项目的造价咨询单位仅限于将工作重点放在项目组价员的工作管理方面，并不重视此项目造价咨询各环节的管理过程，可能导致最终招标控制价错漏百出。因此必须明确规定编制的各项具体内容,并汇编成具体的说明，以理清整个造价咨询成果的脉络。
2、清单组价具有全面性与准确性
清单中的组价核算是否准确具有核算全面性与核算准确性,对提高建筑工程设计造价的核算合理性与否有着重要相互关联。清单摘要项目总量组价清单需要数据分析与价格复核项目工程量组价清单包括项目名称、编码、特点等主要内容，同时清单需要和项目施工图保持一致。另外，清单的编制过程需要求应严格按照相关计价标准规范以及根据相关计价信息分析数据,选择确定相应的项目可变分组价格如定额、定额或配套价、费用定额计算等，才能确保清单的全面性与准确性。
3、材料价格需及时、准确
材料价格相关信息的作用重要性不言而喻,最新的材料价格相关信息对准确编制材料招标书和控制材料价格表发挥着无可比拟的重要作用。如果价格编制工作组的人员一时缺乏最新的材料价格编制信息,或者是之前没有做好价格编制,导致的原材料价格也会缺乏一定的价格准确性。
4、费用标准不能任意做出调整
建筑工程项目招标价格控制项目价格表是严格按照工程计价标准定额进行合理编制的,因此招标人不能任意自由调整报价管理费、规费以及其他费用税金等,必须依照国家费用核算计价法和费用定额法等有关法律规定严格进行核算计取。投标人可按照评估自身的整体综合经济实力、经营管理水平以及技术水平,调整投标具体报价以实现企业经营管理费用、利润规模增长。
5、不要忽略政策性调整
当企业机械操作台班、人工管理费用、规费以及其他税金费用出现重大政策性价格调整时,编制相关招标文件控制费用价格的应及时按有关政策调整结合最新的市场价格以及调整相关收费标准。
结束语 综上所述,招标建设控制工程价格的编制工作质量的高低优劣直接主要关系影响到整个建筑工程项目招标人所需要投入的社会资金资源能否真正得到全面、合理、充分的合理利用,从而直接关系影响到整个我国建筑工程的招标建设工作能否真正获得最大化的社会经济效益和最大社会效益。
参考文献
[1]韩冠楠.建筑工程招标控制价问题探讨[J].中国招标,2016（03）
[2]韦永丽.建筑工程招标控制价问题探讨 [J].建筑与预算,2017(03)