郭金龙
中铁九局集团第二工程有限公司，成都，611730
摘要：随着我国快速的经济发展，对企业的高质量发展要求越来越严格，很多建筑企业紧跟国家发展步伐，积极探索推进高新技术企业认定的工作开展方向，本文结合作者所在单位国家高新技术企业研发活动管理工作，分析过程中存在的问题和不足，并论述如何进一步完善和改进今后工作。通过对策浅析总结，旨在为各建筑企业在高新企研发活动管理实践中提供借鉴参考。
关键词：高新技术企业；研发活动；技术创新；研发费用；
一、开展高新技术企业研发活动的重要意义
近年来国家和地方陆续出台了大力扶持企业技术创新、加大研发投入的优惠政策。高新技术企业研发活动产生的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务项目可免征增值税。高新技术企业可以在3年有效期内,减按15%税率缴纳企业所得税,享受10%的企业所得税收优惠政策。居民企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税,超过部分减半征收。与此同时，在金融和税收方面，企业享有的固定资产折旧和额外扣除的收集范围更广泛，其他相关费用的收集比例增加到20％，如果实际发生的研究开发费用,不形成无形资产并计入当期损益的活动，按规定在实际扣除的基础上，从当年应纳税所得额中扣除当年实际发生额的50%，无形资产的形成，税前扣除无形资产成本的150%。
为了鼓励企业的技术创新，各级地方政府也出了相关的优惠政策，例如向获得国家高新技术企业证书的企业提供现金补贴，每年对科技型企业研发项目投入进行专项补助和发放科技创新券补贴，这些激励政策措施都为企业技术产业升级和高质量发展注入了新的动力。
二、高新技术企业研发活动存在的突出问题和不足
建筑企业具有生产流动性强、生产周期长、单一性等特点，导致不同于一般生产经营企业的研究开发活动。由于研发大多属于建筑企业的非主营业务，与主营业务活动相比，缺少成熟的管理体系，因此企业的研发管理相对比较混乱，这最终会反映为研发费用核算的混乱。具体表现在：
（一）研发费用与工程成本划分不清楚
企业的研发活动一般以建设项目为基础。在生产经营的同时，也会开展研发活动，研发费用和工程费用往往是区分开来的，而且往往取决于公司员工的专业判断。建筑施工企业的研发活动和生产经营活动难以界定，成本会计有形式无实质，科研经费存在编和做的情况。
（二）研发立项和研发费加计扣除资料质量不高
研发项目的开发计划书不规范，无时间安排和具体费用预算等实质性内容，或归集预算比较随意，与计划书技术内容不匹配，实际费用科目与规范要求差别很大，科研人员研发工资归集时未及时按工时比例计入研发经费，劳务机械租赁费结算未严格按研发投入配比区分入账，材料费占比过高，内部调转设备材料的支撑凭证和证明材料不完整等问题。
（三）实施项目对研发活动的重视程度不够
主要表现在研发项目立项不及时，后补立项；研发实施项目的课题组开展工作滞后，项目各业务部门间信息传递存在数据遗漏、资料完整性差，研发费用支出、识别、归集、核算手续不规范等问题还时有发生。
（四）科技研发部门与生产要素部门对接不紧密
研发项目仅限于研发部门、没有在公司层面进行明确，由于缺少全过程的沟通，数据信息传递不及时。如科技研发部门不清楚研发项目年度工程任务计划，与研发相关的劳务用工、分包合同情况，不清楚物资设备部门调拨多少材料、设备用于科研攻关使用，财务部门实际归集了多少等，财务部门又不清楚研究项目需要多少预算和归集项目，同时目前会计核算中直接形成的资料不符合研发费用归集标准，个别项目没有按照既定课题去归集，因此在实际运行中需要对经费进行重新梳理，容易形成账面研发费用与高企年报研发费用不一致等问题。
三、产生问题的主要原因
研发项目成果水平不高数量不足，科技成果开发主要取决于所依托的工程项目，但由于建筑企业大部分工程项目采取传统方法和成熟工艺较多，在新技术攻关和成果开发缺少提升空间，用于支持高新产品的核心知识产权多出自高难新项目，其他常规的工程项目缺乏开展技术创新的条件，仅能利用类似工程的研究成果作为研发费用的支撑。
四、针对高新技术企业研发活动管理的对策建议
（一）加强研发活动组织机构管理
各级领导的高度重视是开展全方位研发活动的前提。企业研发活动可以设置两级组织管理，公司层成立高新技术企业认定工作领导小组负责组织高新技术企业政策研究、研发活动实施、认定与维护等工作。项目层由各研发项目部组成，设立研发活动实施管理小组负责本项目研发项目立项、研发费用分解及研发活动实施等工作。为保证研发活动的正常开展，各系统、各部门之间应明确职责分工，相互配合。研发归集阶段公司各业务职能部门管理职责如下：
1.公司科技研发部门
负责跟踪、指导项目部编写研发项目研发技术内容、分解研发项目研发费用，汇总、审核研发项目立项报告。负责下发年度科技成果转化计划。
2.公司生产管理部门
负责跟踪、指导项目部收集研发项目实施过程中的成果转化、高新技术产品（服务）证明资料。
3.公司成本管理部门
负责跟踪、指导项目部对研发项目实施过程中的相关劳务、专业分包、机械分包等合同进行归集。
4.公司物资设备部门
负责跟踪、指导项目部对研发项目实施过程中的材料、设备进行归集。
5.公司人力部门
负责跟踪、指导项目部对研发项目实施过程中的科技人员、工资进行归集。负责审核项目部提报的研发项目科研人员名单和科研人员工资单，科研人员工资单以研发项目为单位递交给财务部部门。
6.公司社管部门
负责按照项目部提报的科技人员收入统计表，出具科技人员保险费用统计表给项目部，项目部以此按研发项目为单位统计汇总。
7.公司财务部门
负责跟踪、指导项目部对研发项目研发经费进行分类归集，建立研发经费辅助账。
研发阶段项目层面主要管理内包括：负责对研发过程成果进行整理；负责对研发费用进行标识、归集并建立研发费用辅助台账等资料。研发项目费用标识涵盖了科技人员、材料、设备、合同等内容，研发费用标识工作由研发项目技术部门牵头，项目相关业务职能部门配合完成。
1.项目技术部门
负责分解研发项目相关研发费用，包括研发所需投入设备、非工程实体材料、工装等，列出研发投入的设备目录，以便物机部收集相关信息并在过程中进行标识。
2项目物资设备部门
负责根据工程部提供的研发材料及设备清单，按月度收集合同、科研物资及设备小票并进行费用标识。
3.项目成本部门
负责按照工程管理部提供的研发项目立项信息，以研发项目为单位收集相关劳务、专业分包、机械分包合同，每个研发项目相关的同类合同分别标识。
4.项目综合（劳资）部门
负责收集整理固定资产审批计划，根据项目技术部门提供的科研人员工时比分劈清单间，按月整理形成研发项目科技人员收入统计表，上报到公司人力部门审核。负责按月将审批合格的科技人员收入统计表上报到公司社管部门，将社管部门提供的研发项目科研人员保险费用统计表交项目财务部门归集。
5.项目财务部门
负责按照项目各业务部门提供研发费用标识材料，对科研人员工资、保险费、直接材料费、租赁费、固定资产（无形资产）摊销费及其他相关费用等凭证以研发项目为单位进行分类归集，按月度形成研发费用辅助台账，并上报公司财务部部门汇总审核。
建筑企业研发活动工作流程参见下图：
图4.1 建筑企业研发活动工作流程
（二）健全知识产权体系保证持续创新。
企业要建立完善与高新技术相匹配的研发管理制度，建立产学研的长效机制，依托重点大学、研发机构外部资源优势，强化创新平台建设，以企业重大、难点和关键工程项目，开展技术攻关和科研立项，在相关技术领域具有全面性、前瞻性关键核心技术进行开发，并多争取外部研究项目立项和研发经费支持。同时要加强对知识产权动态监测，保证企业每年至少有1项I类知识产权或2项II类知识产权，保证每年开展至少5项成果转化。
（三）完善研发计划考核奖罚机制
公司层面制定年度研发计划，避免重复立项或立项后又取消，跟踪并记录好研发进度和研发成果，保证二者的一致性。将公司年度研发费用归集计划指标分解落实到各研发项目部，研发项目部的班子人员业绩考核与科研开发计划挂钩联动，并根据业绩结果进行考核确认，对未完成指标或在研发费用归集管理检查过程中出现问题的项目的主要负责人进行处罚和通报。同时对在高新技术企业研发经费归集及加计扣除、地方性补助申请工作中做出贡献的单位和个人进行一次性奖励。
（四）加强研发费用及加计扣除管理
研发费用管理不等同于财务核算,实质是对研发活动的全流程管理。首先，公司各层级财务部门应按照研发项目的类别，设立独立的研发支出辅助帐套，研究和开发费用的登记，包括财务凭证的编号、金额、支出和其他信息等内容。此外，要公司要组织定期核查跨业务部门数据之间的逻辑性，公司科技、人力资源、财务等部门要关注高新技术产品（服务）收入占比、科技人员占比、社保缴费、个人所得税代缴、研发费用占比及知识产权等情况的分析，确保及时享受高企税收优惠。
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（五）加强高素质技术创新人才培养
高新技术企业是根据科技人员和研发人员的比例来界定的,与技术收入成正比。因此，技术创新是高新技术企业的重要特征，而技术创新更依赖于人才储备。高新技术企业需要人才的素质较高，简单的低素质人才队伍无法满足高新技术企业的要求，合理的人员配置结构可以提高工作质量及工作效率，有利于高新技术企业研发活动的正常开展。要建立分层次、多元化的技术人才培养体系，与此同时，我们应该加强合作协作和交流，共同培养技术研发所需的人才，实现转型，并丰富公司的科研职位，为本公司原始创新知识产权奠定基础。
结语：综上所述，高新技术企业作为我国的技术创新的引领者，是研发创新的中坚力量。在激烈的竞争环境下，高新技术企业需要不断加强研发的内控管理、做好切实的研发创新投入，实现科技成果的有效转化，形成企业研发活动的良性循环，为提升企业资产质量和降低税负发挥积极促进作用。
参考文献：
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