鲁秉文
河南水建集团有限公司 河南省郑州市 450003
摘要：现阶段，我国的水利工程建设迅速，水利工程施工进度会对工程质量造成直接影响，当然还要考虑水利工程的特殊性以及施工中的不确定性，严格按照预算标准开展施工，减少施工中的材料浪费，加强施工进度管理和成本管理，从而提升水利工程建设的综合效益。
关键词：水利工程；施工建设进度管理；成本控制研究
引言
水利工程是国家基建不可缺少的组成部分，在确保国家农业生产、调配水利资源以及预防洪涝灾害方面起到非常关键的作用。当前，有关水利工程施工质量和施工安全的研究已成为水利工程领域内的热点。本文基于水利工程施工质量和施工安全管理的重要意义，提出了改善水利工程施工质量和安全管理效率的措施，旨在为实际工程建设提供一些指导。
1水利水电造价管理特点
与房建、市政、公路、桥梁等工程相比，水利水电工程存在明显的特征，对其造价管理也存在多样性、广泛性、不确定性、差异性等特点。水利水电工程较电力、公路、房建、市政等其他工程，其工程量计算与计价体系存在较大区别，工程建设内容复杂、施工环节多，任何一项都要实行单独的设计、施工、造价管理，造价管理缺乏可供借鉴的模式，为了保证造价管理的规范性、科学性，必须全面了解造价管理相关知识，不断的积累工程实践经验。水利水电工程建设覆盖范围广、涉及领域多，一项水利水电工程与公路、矿山、电力、房建等专业密切相关，应用模拟仿真、3S、计算机网络等多种技术，涉及到电学、化学、物理、数学、工程学等多门学科，为了实现工程投资目标，各参建方必须全面掌握施工规范、技术标准和造价管理有关规定等。此外，施工过程中各类不确定性因素、不可预见因素以及社会环境等都会在一定程度上影响水利水电工程造价，这些不确定性因素的存在将会导致工期的延误、投资成本增加等问题，从而提高造价管理的难度。同时，不同地区的地质环境、气候条件、施工方法等存在明显差异，在不同地域条件、不同施工方法下相同或相近的水利水电工程总造价也存在明显的差异。综上分析，水利水电工程存在造价管理难、投资额大、建设周期长等特点，对于设计、施工、决策阶段的造价管理必须引起各参建方的高度重视，否则会逐渐转变现阶段无法按进度完工、造价超概算的局面。
2提高水利工程质量与安全管理效率的措施
2.1强化施工现场质量控制
水利工程施工各个环节是互相关联、相互影响的，每个施工环节的施工质量均对水利工程质量有影响。基于此，必须重视施工现场的质量管理。从根本上讲，根据工程施工合同条款认真落实质量管理工作，严格执行所有施工步骤，依法进行所有施工作业，实施严格的质量控制，以确保水利工程建设的质量和安全。特别是对于项目内部分关键隐蔽工程，更加要做好施工现场质量控制。施工现场管理人员应按时召开质量控制会议，定期汇总质量管理报告，并由相关人员负责工程施工的质量检查。在施工现场进行施工质量控制时，有必要记录并及时解决施工质量问题。只有这样才能对水利工程质量进行有效管理。
2.2加强施工组织设计阶段的质量控制
施工组织设计是水利工程建设的基础环节。原有的施工组织设计只关注施工质量和施工技术方面的问题，而安全管理方面则关注较少。因此，为了强化施工安全和质量控制，有必要将安全问题和质量控制结合起来优化施工组织设计。首先，在施工准备阶段，有必要根据项目情况和施工现场环境合理制定施工计划，特别是危险施工项目更需要制定完整的施工计划和施工安全事故应急预案。其次，施工组织设计不仅要重视安全管理意识的培养，还要反映在施工安全规章制度的建设上。此外，为了满足质量和安全管理要求，需要为特殊的分项目制定独立的施工质量和安全管理计划，并合理划分相关人员的权责。
2.3提高施工监理部门的管理效率
作为专业的工程质量控制部门，工程监理部门是工程项目的质量和安全管理的主要负责部门。但是，某些工程项目建设中存在忽视监理作用或者不给监督机构监督权的现象，导致监督部门无法正常工作。因此，工程建设部门要高度重视对水利工程的监督，可以建立奖惩制度以增强监理部门人员的责任感和工作热情，也可以将监理融入项目付款结算环节以提高监理部门在项目质量和安全管理中的地位，如监理工程师的签名验证程序，使施工部门可以在心理上尊重现场监理人员，从而提高监理部门的管理效率。
2.4做好施工人员安全培训
施工人员直接参与项目的建设，其整体素质直接影响到项目的质量和安全。首先，有必要在招标阶段严审施工单位资质，并通过招标优选实力雄厚的施工单位，避免“暗箱操作”。
其次，施工部门在施工前与监理部门严格确认施工人员的工作资格，如电气工程师证书、高空作业证书等各种机器操作证书，未经授权的人员，禁止操作机械设备。此外，除了在施工过程中进行职前培训外，还应该定期向每个岗位的施工人员提供安全培训和教育，解释在施工过程中以及所有过程中常见的安全问题和注意事项，同时，有必要向有关各方传播安全知识，提高施工人员的整体素质。
3加强施工建设进度管理的措施
3.1管理方面
强化质量和安全管理工作会直接影响到施工进度。由于水利工程相比房屋建筑工程更加复杂，要投入多个部门、协调多家企业同时进行。如果工程出现了质量问题、安全问题势必会影响施工进度。应加强质量和安全监督工作，定期对设备检修和维护非常重要。同时，环境、交通、气候也会影响施工进度，需要综合考虑环境因素，科学制定施工计划，严格贯彻并执行。针对施工中各类问题合理调整施工计划。制定科学的施工组织方案，避免施工中产生资源、任务分配不合理现象，影响施工进度。
3.2技术层面
在水利工程施工前要全面考量影响施工的各类因素，科学制定工程建设的设计方案，从而更好地实现工程建设人员和材料、设备的合理调配。在具体施工当中，要结合各个项目工程的重要程度、施工难度，科学分配施工资源，梳理工程建设中的各项矛盾，避免因为资源分配不合理拖延施工进度。同时，组建一个项目领导班子负责进度管理工作，项目管理小组要充分发挥领导的带头作用，优化管理施工进度，积极落实进度管理要求，全面加强施工技术掌控，从而控制施工进度。
3.3制定完善的成本控制标准
水利工程的施工企业在实施成本管理之前，首先就必须建立健全自身的成本管理制度，划分不同施工阶段中相关人员的责任与权力，明确各部门管理人员的责任。在施工过程中，一个更改以施工成本控制计划的完成状况来确定对相关人员的奖励与惩罚标准。在建立成本管理体系的过程中，应该以相关项目的经理为第一负责人。成熟的项目成本管理体系中，每一个环节都担负着一定的成本控制任务。此外，项目成本管理体系应该根据不同项目的不同情况进行合理的调整与改良。还要加强对相关管理人员的业务培训，提高其业务水平与素质。再有，对于施工材料的采购与运输，应该在保障工程质量的前提下，根据就近原则进行采购与运输。采购材料尽量选择离施工地区较近的生产企业或商家进行采购，而将材料运进工地的时候，要尽量靠近施工地点进行卸货，并按照一定距离分散卸货，从而降低运输时间与成本，保障施工过程中工人能够更加方便地取用材料。
3.4完善成本控制流程
一是加强合同控制。将合同规定成本作为工程建设计划成本，按照成本标准控制实际发生成本。合同中的成本具有实用性，双方会对工程中的各部分成本进行分解，让成本规划更细、更好地为施工成本控制作出贡献。二是保证预算定额的标准性，通过制定工程预算作为成本控制标准。科学的预算定额标准可以直接反映水利工程建设的成本，且预算定额并非一成不变，要根据工程实际情况灵活进行调整 。三是制定实物消耗控制标准。根据具体的施工技术水平、管理水平编订实物消耗量，并根据预测消耗量控制实际消耗量。四是科学选择成本控制与核算方法。由于不同的成本控制方法优势不同，很多企业盲目地同时使用多项标准，但也增加了计算繁琐度以及资金投入，得不偿失。
结语
在水利工程施工建设中，要严格控制和监督施工进度和施工成本，同时保障施工质量和安全。要建立健全施工进度、成本控制体系，加强各部门之间的协调合作，严格贯彻各项监管制度，做好提前预测工作，保证水利工程顺利施工并获取最大的工程效益。
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