张永泽
山东五洲电气股份有限公司送变电工程分公司 山东潍坊 261000
摘要：电力企业属传统的资源导向型企业，在新的历史时期必须采取有效的措施提升管理水平。同时由于电力企业属于国有企业，受到计划经济体制的影响，管理体制比较僵化。在信息化时代，为了有效地提升施工项目成本控制和工程造价管理的水平，需要根据现行的经济形势进行创新，缩减电力企业的生产成本，使得电力企业可以创造更高的经济效益。
关键词：电力施工；成本控制；造价管理；策略
经济的快速发展带动电力的需求逐渐提高，促进了电力建设的快速发展。在电力建设过程中，成本控制与工程造价管理成为保证工程质量的关键所在，同时也是降低成本的重要手段。尤其现阶段，国内电力施工项目成本控制与工程造价管理水平较低，导致在电力工程建设过程中经常出现费用超支现象。针对当前出现的问题，如果不能够及时解决，不仅影响着电力企业的生产及经营，而且对于电力建设的发展造成较大的影响。鉴于此情况，电力企业需要立足于当前的实际情况，成立相应的组织机构及服务流程，健全成本控制体系，制定完善的问题解决措施，加强成本与工程造价管理，进而提高电力施工项目成本控制及工程造价管理水平，促进电力企业实现可持续发展。
1电力施工项目成本控制与工程造价控制内容及原则
1.1成本控制内容及原则
针对施工项目成本而言，其主要指电力工程准备及建设过程中需要花费金钱的综合，主要包括设备成本、材料成本、人工成本、时间成本等。成本控制，主要指电力施工项目中对于所产生的成本进行合理规划和管理，针对所产生的每笔费用和支出进行严格的控制。在成本控制的过程中，应当严格执行以下方面原则：①明确施工人员的责任；②坚持具体问题具体分析原则；③过程跟踪、系统把控；④做好综合方面的考虑。
1.2工程造价管理内容及原则
工程造价指电力施工项目中工程建造所花费的价格，其中工程造价主要分为两种类型：①市场预期价格及承包总费用；②投资者需要花费的总价格；针对工程造价管理而言，主要分为以下内容，其一，工程价格管理；其二，投资费用管理；在实际的造价管理过程中，为了保证其造价管理水平，则需要专业知识，针对工程中所包含的成本及风险做出相关方面的管理。在工程造价管理过程中，其执行的原则为：①合理运用技术及经济手段；在技术的指导下开展工程造价管理工作，以此保证经济的合理性；②主动控制目标值与实际值的偏差。当工程造价的实际值与目标值产生偏差时，需要对其进行分析和研究，及时找出原因，进而缩小直至消除偏差。
2电力施工项目成本控制与工程造价管理策略分析
2.1注重工程决策阶段的科学造价控制
首先，需要全面细致地勘测电力工程项目，分析项目的可行性，包括选址、交通、地质、施工资源等。其次，在最初基础设计的前提下，需要适宜地提出一些专题性的报告，如环境测评报告、建设用地的预审意见等。最后，确定电力工程的规模和用地范围，优化设计方案，制定项目的概算，分析效益情况等。在电力工程进行造价控制时，决策阶段能够确定项目的投资规模，这样有助于设计阶段的造价控制更加科学合理。
2.2重视设计阶段全面系统的工程造价控制
（1）高度重视设计招投标问题。招投标能够提高行业的平均水平，同时对电力工程而言，利用招投标能够更好地选择适合的设计单位。
项目法人需要将电力工程的设计质量、进度、深度等有效纳入招标文件，还要将工程造价控制与设计费直接挂钩，要运用有效的措施给工程造价留有修改的余地，这样设计单位才能更好地修改方案。上级部门需要严格监管招投标工作，要确保投标单位能够提出申诉，要严肃调查那些存在疑问的中标，对于存在问题的招投标工作需要严格追究相关责任，这样才能使电力工程的招投标更加公平、公正，达到招投标的最终目的。（2）严格执行限额设计。在控制电力工程造价的方法中，限额设计是一种十分重要的手段，决策阶段的投资估算是限额设计开展的基础，这就需要确保投资估算的质量，这样限额设计才能更加科学合理。项目法人和设计单位需要严格执行限额设计，要在委托设计合同中写上限额设计的内容，才能更好地约束设计人员。对于超出限额的设计部分，需要严格对其展开审查，若不是工程的客观原因，而是设计单位的主观问题，就可以运用相应的惩罚措施。对限额设计而言，需要做到精细化，需要将细化限额明确到各个专业中，这样便于在设计过程中更好地控制造价。还需要定期地考评限额设计，这样能够提高控制的主动性。限额设计对合理性有着较高的要求，需要在设计的过程中严格依据规范标准开展，同时还要鼓励优化设计，利用技术经济对比分析设计方案，在满足需求的基础上，运用更节省的标准，确保设计方案更适用、更经济。（3）注重深度设计。在对电力企业实行控制工程造价的过程中，虽然要求运用限额设计，但是并不意味着不需要进行深度设计，若是电力工程设计缺乏深度就会使工程概算失去意义。例如，在勘测地形地貌时，若缺乏准确性，就会加大施工难度，而设计中若没有考虑这方面的成本，就会增加工程造价。同时，需要完善设计贯标工作，严格控制设计质量，要强化施工组织设计，认真地编制施工预算，还要全面地考虑各种可能出现的问题，因为这些因素都会影响工程造价。在完成设计工作后，项目法人需要通过专家审查设计成果，即要严格审查设计图纸、报告、概算、预算等，利用严格的审查及时发现工程造价存在的问题，便于及时修正。
2.3强化施工阶段有效落实造价控制
电力工程实施阶段是工程造价落实的阶段，若是在施工中不能有效控制各种影响因素，就会使设计阶段工作失去意义，严重超出预算，就会造成工程造价失去控制。对此，需要进行工程量清单计价，对于电力工程建设中的施工单位、材料设备供应商、监理单位都需要引入竞争机制，利用招投标工作找到素质高、能力强、比较合适的单位，确保电力工程的施工质量，并有效减少费用成本。在这个过程中，选择的施工单位不能只看重报价低，这样可能会对施工质量产生影响。在招投标时，需要运用工程量清单计价的方式，取消传统的计价方式。并且，需要规划各项目的消耗标准，利用工程量清单，能够确保价格更合理，又能在竞争的过程中降低工程造价。在电力工程施工时，需要做好相关配套工作，依据工程进度编制资金，强化对资金的管控。
2.4加强竣工结算管理
首先，需要核对工程竣工的内容，对其进行检查，看是否满足合同的要求。审核人员需要依据合同严格检查，对没有依据规定开展的施工、没有依据图纸要求完成的工作等，要核减其费用。其次，对于电力工程建设中存在的设计变更，一定要提供原设计单位的通知单、修改图纸、签字盖章，还要通过建设企业、监理工程师审查同意。对于严重的设计变更，还需要通过审批。最后，施工单位需要编制完善的材料用量明细及结算书，这样才能更公正、更合理、更客观地进行计量审核。
3结语
电力企业的工程造价控制非常系统，随着电力行业的深化改革，要更加有效地控制工程造价，就需要使电力工程的建设符合新时期的发展要求，还要对电力工程的全过程进行有效的造价控制，将整体控制与重点控制相结合，通过强有力的控制措施降低建设电力工程的造价，促进节约型社会的发展。
参考文献
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[2]黄宝连.电力施工项目成本控制和工程造价管理的实现路径探讨[J].企业改革与管理，2019（07）：130，152.