周圆满
身份证号码：45022119920713****
广西瑞班工程咨询有限公司柳江区分公司 广西 柳州 545100
摘要：小型农田水利是粮食生产的基础工程，是农业农村的重要基础设施，因此对小型农田水利工程管理与建设进行研究，从构建小型农田水利工程管理机制和完善小型农田水利工程建设机制的建设两个方面研究，提出相应的管理和建设模式。小型农田水利工程管理与建设研究能够促进农业的发展，保障小型农田水利工程管理与建设工作的有序进行。希望本文研究能为后续小型农田工程管理与建设提供依据，目前本文提出的建设模式并未应用到实际中，可将其运用到实践中进行有效性检验作为下一步的研究内容和方向。
关键词：小型农田水利工程；工程规划；生态建设
一、建立小型农田水利工程管理机制
（一）人才的激励、培养及引进机制的完善
作为一个长期工程，需要用发展性的眼光看待管理小型农田水利工程这件事。要想实现小型农田水利工程管理方面的完善，必须加强水利人才的激励、培养与引进。首先需要努力吸收高校大学生进入基层，充实小型农田水利工程管理的力量。而针对基层的现有员工，则可以通过派遣方式对其进行培训，开展以新技能、新方法、新技术、新理论等内容为主题的专题讲座与主题培训，提升管理人员的实际业务水平。与此同时，还要构建合理、公平、科学的人员考核机制与奖励机制，对管理人员的竞争意识进行激发，从外部施加推动力量并将其转化为管理人员的工作动力，使管理人员能够充分发挥其潜能。
（二）工程监管机制的完善
管理小型农田水利工程需要构建一套监管工程项目管理组织的制度与体系。管理小型农田水利工程主要涉及三个主体，包括政府部门、管理机构与农民。由于三个主体追求不同的目标，并且最大化管理组织利益与农民利益之间存在矛盾需要通过政府部门进行调和，因此监管小型农田水利工程的体系可以分成两个部分，包括外部监管体系与内部监管体系。其中外部监管体系共包括三个层次，分别为村、乡镇、县，主要通过这三个层次监管受益农户和管理组织来实现政府的监管。政府主要依靠法律规章、管理制度等对管理组织进行约束，并对其实施考核，检查、督促小型农田水利工程管理取得的成效、对奖惩制度进行严格考核，保障小型农田水利工程能够实现运行的规范性，充分发挥小型农田水利工程的效益。而内部监督体系则是在管理组织与受益农民之间、管理组织与其内部之间构建监管体系。
（三）提高农民在管理中的参与程度
加强农民与政府部门、管理机构之间的信息共享，努力提升农民在小型农田水利工程管理过程中的参与度。并构建一种创新、自主的小型农田水利工程管理环境，以吸引农民以更高的责任心、主动性、积极性参与到小型农田水利工程的管理中，对组织管理目标进行进一步的提升与优化。将农民变成小型农田水利工程管理中的主体，对农民自主管理制度进行落实，积极进行宣传教育工作，使农民意识到参与小型农田水利工程管理的必要性与重要性。除此以外，还需要在小型农田水利工程管理的全过程中实现农民的参与，从本位思想这一角度出发，使农民切实参与到小型农田水利工程的工程管理、用水管理、水价制定、项目实施、工程规划等方面来。
（四）加强政府的扶持及引导
加强小型农田水利工程中政府的扶持与引导包括加强政策引导、宣传引导、规划引导。其中规划引导指的是规划先行，即制订管理小型农田水利工程的长远规划，只有进行良好的规划，才能保证小型农田水利工程的长远运行。
宣传引导指的是政府部门需要加强宣传工作，使农民管理组织与受益农民能够充分了解相关的国家政策，更好地对小型农田水利工程进行管理；政策引导指的是政府通过制订完善的奖励政策、补助政策、经济优惠政策等对管理小型农田水利工程工作进行激励，主要涵盖税收政策与财政政策等。
（五）建立完善的资金保障机制
从国家财政和水费收入两方面着手管理工程资金，构建完善的资金保障机制。其中水费是重要保障，政府部门需要按照国家下发的相关文件，按照公平负担、合理收费、成本补偿的原则合理核算农业领域的用水水价，构建科学的水价形成机制，实现以水养水的目的。另外，对于小型农田水利工程中的公益性工程，需要将社会效益放在首位，以国家财政收入作为其主要的管理运行资金。同时还要立足于财政投资，对小型农田水利工程的融资方式进行积极扩展，努力争取其他种类的资金。
二、小型农田水利工程的建设
（一）加大建设的投入
投入是小型农田水利工程建设中的关键，村、乡镇、县的各级政府需要能力对上级扶持政策进行争取，创新机制、广泛宣传、积极引导，多方吸收小型农田水利工程建设的投入资金，形成以农民资金投入为辅，政府资金投入为主、社会组织积极参与的融合性投入机制，构建群众参与、部门搭台、政府引导、市场运作的运行模式。
（二）增强建设中的监督工作
在小型农田水利工程的建设中，坚持效能优先、质量第一，加强小型农田水利工程建设中的质量监管。在质量监管中，需要通过村、乡镇、县建管处与当地水利站的配合来负责监管事项，并对各工程项目的建设工地进行不定时的监督与抽查。在建设小型农田水利工程项目的过程中，各村、乡镇、县还需要派出专人对工程建设中的监管工作进行跟踪，当发现工程建设中存在问题时需及时与建管处和当地水利站等部门进行沟通。在小型农田水利工程建设的监督中，需要进行高标准、严要求的监督，绝不能松懈监督质量进度，力图打造高质量的小型农田水利工程，延长其使用寿命，减少工程的维护投入。对于不同类型的小型农田水利工程，需要依照不同的监管程度对其进行监管，在监管中时刻以工程质量为首。
（三）打造高效的生态建设模式
打造高效的小型农田水利工程生态建设模式包括山区模式、平原模式、丘陵模式以及湖区模式。其中水源工程建设是通过修建蓄水池、河坝山塘扩容清淤、病险水库加固除险等项目的共同建设，保障该地区的农业用水。通过建设水源工程还能够拦蓄山洪，保障该地区的安全。通过渠道的建设实现水源工程与农田之间的输水，构建生态化渠道能够降低沿途损耗，提升灌溉效率，为田间动物搭建一条生物通道，并构造田间的渠道景观。田间工程包括构建果园、茶园等种类的高效节水植物园；利用土地流转，因地制宜进行规模化种植以及实施特色农业种植。
结束语
综上所述，作为基础性农村水利工程的小型农田水利工程，已经成为我国农业走上可持续发展道路的关键。对小型农田水利工程管理与建设进行研究，构建小型农田水利工程管理机制，具体措施包括完善人才的激励、培养与引进机制。对员工进行培训、完善小型农田水利工程的监管机制，构建一套监管工程项目管理组织的制度与体系、提升农民在管理中的参与程度、加强政府的扶持和引导、完善资金保障机制。小型农田水利工程建设机制的建设，具体措施包括加大小型农田水利工程建设投入力度、加强小型农田水利工程建设中的监督工作、打造高效的小型农田水利工程生态建设模式包括山区模式、平原模式、丘陵模式以及湖区模式。
参考文献
[1]郑琴.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].农业科技与信息,2020(09):86-88.
[2]周新萌.小型农田水利工程规划设计问题及注意事项探究[J].工程建设与设计,2018(14):136-137.
[3]张奇林.小型农田水利工程规划设计的问题及注意事项[J].现代物业(中旬刊),2018(06):102.