陆坤武
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摘要：水利水电工程管理的情况直接关系到工程项目功能的发挥，因此针对其管理中存在的问题进行研究并找出其解决对策是帮助水利水电工程事业发展的关键。本文主要探讨了当前水利水电工程管理中的问题及提升其管理水平的具体策略，希望可以对水利水电工程管理工作有所助益。
关键词：水利水电；工程管理；水电单位；管理理念
一、当前水利水电工程管理中的问题
（一）水利水电工程人员的问题
水利水电工程属于国家基础设施建设的重要组成部分，无论是工程建设还是管理都具有较强的专业性，因此其对人员素质要求也较高。然而当前我国水利水电工程工作人员方面存在诸多问题，主要集中体现在四个方面：一是水利水电工程相关人员思想上缺少对工程项目的足够重视，在管理上麻痹大意，也不注重自身管理水平的提升，使工程管理工作差强人意；二是专业技术能力不足，管理理念、方法跟不上现代水利水电工程管理需求，有关水利水电上的专业知识与实践经验也较为匮乏；三是人员编制与结构不合理，这主要是因为我国水管单位缺乏自主权，在进行人员编制时政府干预过多，加之水利水电工程本身涉及内容较多、关系重大，更使得水利水电工程自身不具备决策能力。此外，水利水电工程项目大多处于偏远地区，工作与生活条件艰苦，不仅难以吸引到足够的年轻人和高端技术人才，也难以留住人才，从而造成工程人才与管理人才流失严重，甚至出现断层现象。以上这些原因共同导致了我国许多水管单位高层人员占总人员2%，中层人员占总人员5%的局面，人员编制和结构极其不合理。
（二）水利水电工程管理维护的群众参与度不足
水利水电工程的管理维护不仅是水管单位的责任，也是广大群众的共同责任，尤其许多水利水电项目涉及到农田水利，建设事多余农田衔接，因此在日常管理维护中更需要群众参与其中，加强对水利工程的维护和保护。但在许多地区，由于城镇化的不断推进，一些水田已经难以满足群众日益增长的经济需求，就使得这些水田被弃之不顾，水利水电工程也就更无人在意。此外，长期以来群众都认为水利水电工程管理维护是政府的事，与自己关系不大，使得群众更缺少自觉维护的意识，一些人甚至为谋取个人私利而非法侵占水电工程资源，给国家造成了巨大损失。
（三）水利水电工程单位收支状况堪忧
水利水电工程是一项利民利国的工程，不仅可以提高人民生活水平，还能推动国家发展。但根据实际调查显示，我国各地水管单位收支状况都十分堪忧，不仅利润偏低，且收支还存在不同程度的不平衡问题。这主要是由于现阶段各地水费的收取比率不理想、水价调整周期过长、水价过低等在成各地水管单位收入较少，加之水利水电工程在建设、日常使用以及管理维护中的费用支出较高，就造成了水管单位利润较低这一现象，使得水利水电工程管理缺少充足资金，给管理带来更多困难。
二、提升水利水电工程管理水平的具体措施
（一）树立全面管理理念
水利水电工程项目通常规模较大，涉及的分项目数量较多，因此在管理上应以现代全面管理的理念予以展开，以便对水利水电工程进行全面的把控。首先，要做好对人员质量的管控，通过事故分析知识库的搭建，对工程建设施工和管理中的各项工作细节与事故知识进行管理，减少各种事故发生的概率；其次，进一步加强安全生产教育力度，不断增强工程相关人员的安全意识，降低安全风险；再次，重视进度管理工作，通过进度管理来对工程建设的各环节与流程进行把控，提高施工效率；最后，重视成本预算管理工作，通过预算管理来对工程建设质量进行把控，同时减少工程支出，提升经济效益。
（二）健全水利水电工程管理维护机制
目前水利水电工程管理中许多问题的存在究其根本原因就在于管理机制的不健全，因此，为了保证水利水电工程管理的有序稳定开展，就需要中央与各级地方政府加大对水利水电工程管理机制的研究力度，通过借鉴国外先进管理经验和结合我国实际国情制定出内容全面详细、依据科学、符合实际具有可操作性的完善的管理机制，确保在实际管理与维护工作中能够有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而促进水利水电事业健康发展。
（三）加强对水利水电工程人员的管理与教育培训
水利水电工程管理工作的开展需要有一支配套的素质过硬的人才队伍，因此必须要对水利水电工程的人员队伍做好管理与教育培训，以打好水利水电工程的人力资源基础。水利水电工程建设与管理维护的人员工作可从以下三方面展开：
一是加强人才队伍组织管理。科学有效的组织管理是提升水利水电工程相关人员工作效率与质量的关键，因此一方面要对水利水电工程人员的数量进行合理编制，确保人员结构的合理性，保证各项工作可以顺利开展；另一方面要根据各项工作的进度对人员工作时间进行合理设定，尽量保证对人力资源的合理利用，在确保工作任务顺利完成的基础上，最大程度上节省人力资源成本。此外，水管单位的领导要做好对工程人员的调度管理工作，科学制定各岗位与项目负责人的职责，做到权责明晰、分工明确、责任到人，以保证水利水电工程各项工作能够落实到位。
二是加强对相关人员的教育培训。水利水电工程管理涉及到大量工程建筑物的管理任务，尤其在项目建设完毕后会有各种新设备、新技术的应用，水利水电工程管理的自动化、信息化要求不断提升，因此相关工作人员的专业技术水平亟需紧跟科技的发展而不断提高。一方面，水工单位要根据工程管理维护的情况与需求督促施工单位加强对相关人员的技能培训，使从业人员能够掌握基本的水利水电工程专业知识和先进的专业技能；另一方面，要做好安全生产教育培训工作，通过常态化的培训和安全生产考核来提升相关人员的安全责任意识，并促进其职业素质的综合提升。
三是加强施工监理人员素质的提升。对于水利水电工程而言，其施工的监理也重要的一环，对于工程管理维护能够产生较大影响。这主要体现在施工监理能够有效保障工程质量，减轻管理人员的工作量。因此，水利水电工程项目建设中应充分重视施工监理人员素质的提升，一方面，加强对施工监理人员的培训力度，使其能够具备基本的管理能力，同时提升管理意识，在监理过程中能够始终坚守职业操守，不受各种因素影响，保持监理的独立性，确保监理工作的有效性。另一方面，政府应加强对施工监理单位的管理，完善审批制度，严格审核人员资质，并通过组织监理人员考核来确保施工监理从业人员能够具备基本的从业素质。
（四）拓展融资渠道
水利水电工程管理的经费是保障其能够正常进行的关键，作为具有公益性质的工程项目，水利水电工程单位可以采取多种方式拓展融资渠道。首先，要根据工程管理和日常维护的实际情况编制好预算，积极向政府争取更多财政支持。其次，可以将经营权以承包的方式转让出去，以此来获得更多资金。最后，鉴于水利水电工程是利国利民项目，可以在社会上进行公开筹资，号召广大群众为工程管理维护捐资投劳。
结束语：综上所述，水利水电工程对国家发展起到积极推动作用，因此做好水利水电工程的管理具有重要现实意义。这需要我们必须对当前存在的问题给予足够重视，并加强研究论证，对症下药，从而全面提升我国水利水电工程管理的水平，促进我国水利水电工程事业的健康稳定发展。
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