刘翠
文山水利投资集团有限公司 云南 文山州 663099
摘要：近年来，经济发展水平不断提升使得我国各行业的发展速度不断增加。水利水电工程作为我国发展的重要基础，对于水资源的合理利用及国家的正常运转所起到的作用是十分重要的。但在实际发展过程中，水利水电工程建设管理的相关问题一直存在，并对工程质量等产生了影响。基于此，本文展开深度探讨。
关键词：水利水电；工程建设；问题；对策
水利水电工程建设的主要目的是增强水资源的合理利用率，同时为广大人民群众的生产生活及国民经济发展提供动力。近年来，随着我国经济发展速度的不断加快使得国家及各地政府在水利事业发展方面的投资力度不断增加。在此背景下，不论是水利水电工程的质量还是数量都得到了快速发展，但这并没有解决水利水电工程建设管理过程中存在的种种问题，甚至在一定程度上使其所存在的管理问题更加凸显。要想实现中国水利水电事业的可持续发展，有关人员需要对现阶段的水利水电工程建设管理现状进行反思，并提出健全的发展对策。
一、水利水电工程建设管理问题
1、水利水电工程立项具有一定的盲目性
一般来说，水利水电工程建设正式开始之前，会举办听证会，专门了解群众对该工程建设的发展意见。在调查工作足够充分的条件下，结合群众实际需求与当地水利水电事业发展的具体情况对项目是否给予立项进行思考。但事实上，部分水利水电工程建设存在立项工作开展不到位的情况，对于当地人文、生态环境等并不熟悉。在此情形下进行的立项审批严谨性不高，容易对当地人文生态等的发展产生严重影响。
2、水利水电工程建设管理制度及工程监理有待进一步加强
现阶段，我国水利水电工程建设管理的系统性面临着巨大考验。首先，项目招标过程中行贿、作假等不良现象不断出现，一些本身不具备施工资格的施工单位成为水利水电工程项目的操控者，工程分包与转包的现象十分严重。其次，部分监理人员的责任意识有待进一步提升。在没有对水利水电工程有足够了解的情况下开展工作，导致工程建设工作流于形式，其对于水利水电工程建设全过程的监督管理有效性较低。就水利水电工程招标与投标工作完成之后的合同签订而言，部分合同存在内容漏洞，这会大大增加合同双方发生争执的可能性，不利于水利水电工程建设质量与效率的提升，同时也可能会造成相关企业的经济损失。
3、工程建设资金落实程度有待进一步提升
水利水电工程的建设周期较长，在此过程中，相关企业需要投入较高的费用。为确保水利水电工程建设的顺利进行，相关企业需要投入足够的发展资金，并确保该资金能够合理应用于水利水电建设的各个环节。但在实际施工过程中，多数水利水电工程的资金来源都是以政府拨款为主，企业投入较少，且在政府投资款下发过程中存在单位克扣等现象，导致施工单位最终的建设资金大打折扣。
二、水利水电工程建设管理对策
1、遵守法律法规，建立健全管理制度
通过上述分析可知，现阶段，部分水利水电工程建设人员对相关法律法规的了解并不深入，法律意识淡薄。基于此，相关部门应加强对水利水电工程建设参与人员，包括立项、招标、投标等阶段参与人员的法律意识培养，定期举办法律学习活动，要求上述人员通读国家出台的相关法律、法规，深入了解并在实际工作过程中严格遵守，减少盲目立项等不良事件出现的概率。其次，相关部门应对监理单位进行严格筛选，同时在水利水电工程建设过程中不断加强对监理人员的培训，促进其管理有效性的增加。一方面，要求监理人员严格按照工程实施方案进行工作监督，深入了解水利水电工程建设的各个环节及工作开展情况并对其进行严格审查，及时察觉工程建设过程中存在的安全隐患或其他发展问题，并监督解决。另一方面，通过适当的培训不断提醒监理人员所肩负的职责，促进其专业化水平的不断提升。
就前文提到的工程转包等的发生对工程建设质量产生不良影响的事件而言，鼓励水利水电工程实施过程中法人责任制度的应用，即法人需要对工程的质量承担终身责任，与此同时，将水利水电工程建设责任明确到个人，减少工程建设过程中不规范操作的发生。对于水利水电工程建设过程中出现的各种问题，企业及政府有必要追究相关工作人员的法律责任，亦或者按照企业内部相关管理条例进行处理。
2、严格监督控制资金流向
基于前文提到的水利水电工程建设资金不到位的问题，政府机关应对其资金发展体系进行重新审视，并结合其水利水电工程具体的建设需求、规模等对资金投入进行合理评估。首先，政府机关需要确定该水利水电工程建设是否符合当地发展需求，其建设方案与建设目标等是否具备合理性，避免一味追求规模建设规模情况的发生。其次，加强对资金流向的监督与管理，采取专项管理方案对水利水电工程资金进行全程跟踪，并要求各单位透明化管理，发挥大众力量促进水利水电工程建设规范化程度的提升，同时也为政府划分的建设资金的使用提供保障，减少资金拨款过程中出现的贪腐现象。
3、创建良好的施工环境，降低施工安全风险
针对现阶段水利水电工程建设中出现的安全风险凸显的问题，施工单位应对水利水电工程建设安全性的提升引起重视，可制定与施工操作规程或安全生产相关的立牌置于施工现场的各个关键点，对施工人员的施工行为进行提醒。其次，政府相关监管部门工作人员不定期进行工作检查，重点检查水利水电工程施工现状与施工方案的一致性，深入到水利水电工程建设的各个环节进行审查，促进施工人员安全意识的不断提升，从而提升水利水电工程建设的安全性。在施工方案制定过程中，有关工作人员也要尽可能多的对该工程建设过程中可能出现的安全问题进行思考，提前制定应对方案，减少工程建设中安全隐患的存在。从另一方面来说，施工人员本身的综合素质能力也是影响水利水电建设管理质量的关键。因此，在工程建设之初，相关单位可进行人才选拔，要求参与水利水电工程建设的工作人员必须持有相关工作证，并且具有一定的工作经验与实践能力。在工程建设过程中，为进一步确保建设管理质量的提升与工程建设安全性的提升，相关企业有必要组织施工人员进行培训，不断强调本工程建设过程中的重点难点及需要重点关注的细节等，加强施工人员对工程项目质量的重视。培训结束以后，企业有关部门需组织理论与实践的双重考核，只有考核通过的施工人员才能够回到原工作岗位继续参加工作，否则，需要继续参加下一轮员工培训。当然，企业还可以通过激励机制对通过理论与实践考核的施工人员进行物质嘉奖，促进其专业素质能力的不断加强。对于多次培训但考核成绩不通过的员工可给与适当惩罚，如扣除当月奖金等。
结束语
综上所述，水利水电工程建设对我国经济发展起到的作用是十分重要的，水利水电工程建设管理质量不断提升与水利水电工程建设最终质量直接挂钩。基于此，在水利水电工程建设管理过程中，需要通过现状反思明确水利水电工程建设管理工作存在的弊端，从而有针对性的采取措施。如通过法律法规的学习与管理制度的健全不断加强对施工单位、施工人员等的行为约束，减少工程建设过程中不良事件的发生。通过资金流向的监督与控制为水利水电工程建设创造良好的外部条件，通过施工人员的定期培训促进其专业素养的不断提升，在根源上为水利水电工程建设质量的提升奠定基础等都是十分可行的。只有不断反思工作现状并结合发展实际进行不断优化，才能实现水利水电工程建设管理质量的不断提升，从而增强水利水电行业发展的核心竞争力。
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