龚明梅
重庆市市政设施运行保障中心 重庆 400015
摘要：随着社会经济的不断发展，市政工程的规模不断扩大，数量也呈现递增的趋势。市政工程作为我国公益性的基础工程，对人们的日常生活与活动都有着直接的影响。市政工程建设的基础和前提是需要充足的资金做保障。近些年来，市政工程建设中的工程造价超概预算情况愈发突出，并对工程的质量和施工进度产生了较大的影响。所以，对市政工程造价的超概预算进行有效控制是十分有必要的。
关键词：市政工程 造价 概预算 原因 策略
在对市政工程进行建设的过程当中，明确工程造价是其最关键的内容。它的目的是对需要建设的项目进行全面的预算，把损失降到最低，因为只有良好的施工技术才能最大程度保证市政工程建设的质量与效率。在整个工程建设的过程当中，概预算是前提和基础，对其编制的好坏与否，对市政工程的造价有着十分重要的影响，因此，一定要对概预算进行科学合理的制定。
1、市政工程造价超概预算的原因
1.1工程设计的深度不足
第一，有的项目负责人为了可以尽快的获得利益，对项目工程的勘察周期自行的缩短，没有为设计留足充分的时间。第二，相关的设计单位没有对建筑工程进行科学合理的设计，项目负责人与技术负责人没有对设计方案进行严格审查，使方案的可行性大打折扣。第三，在实际设计时，相关的设计人员没有一个严谨的态度，没有对设计内容进行仔细的分析与研究。第四，有的设计单位不具备相应的设计资格，相关的设计负责人也缺乏丰富的设计经验，使得设计质量不高，而审核单位也缺乏严格的审核制度。第五，相关的勘察工作缺乏理论依据作指导，使得勘察结果与实际不符。第六，图审部门没有对方案的可行性进行严格把关，过分的注重“强条”审查，甚至有些设计文件不符合建筑要求与标准也予以通过。基于种种原因，在实际施工的过程中，一定会不断出现变更的情况。
1.2施工设施
在进行市政工程施工的过程当中，运用材料的质量以及性能都会对工程建设的整体质量有着直接的影响。并且，它的技术性、经济性以及可靠性也会对市政工程造价产生较大的影响。基于这种情况，若是市政工程的相关材料或设施在性能或价格上出现问题，就一定会对工程造价产生严重的影响。因此，可以总结出影响市政工程施工超概预算的因素有：设施的选择，技术的好坏等。建设质量与效率下降，必定会对工程造价概预算产生不良影响。
1.3自然因素影响
自然因素分为两种：不可抗的自然条件和客观自然条件。不可抗的自然条件包括强雪、暴风、暴雨等天气；客观自然条件指的是地质、气候环境以及水文条件等。不管是前者还是后者，都会对建筑工程的质量以及施工进度和工程造价产生严重的影响，使得造价超概预算。
2、加强市政工程造价超过预算管控的有效策略
2.1提高市政工程勘察的设计管理力度
对于工程竣工结算超概预算，主要是要在合同上确定工程勘察设计的深度，并进行明确规定。在实际勘察的时候，对于设计的每个时期都要依照《市政公用工程设计文件编制深度规定》来执行，提高市政工程勘察设计审查的力度，对其方案的合理性、科学性以及可行性作为重点审查内容{1}。在经过专门人员审查基础之上再提交图审部门，尽量减少中途变更的次数。除此之外，还要加强对施工图预算以及设计概算的审查力度，要对市政工程的概算工作给予高度的重视，尽最大努力使得二者与实际工程情况相符合，确保概预算的正确性和可靠性。
2.2提高市政工程造价概预算的管理水平
在进行市政工程造价初始阶段，相关的造价人员要与施工人员、建设人员以及设计人员进行良好的沟通和交流，对影响市政工程造价的因素进行全面细致的分析，为市政工程建设的成本留有一定的转换空间，进而确保市政工程造价概预算的准确性与科学性。在此期间，负责工程造价概预算的人员要对工程各个方面的数据有一个充分、全面的掌握，为后续的工作做好充足的准备{2}。遵循相关的标准和规范来对工程造价概预算进行合理计算。例如，概预算的人员要对图纸有一个较强的识别能力，对于工程施工的每个阶段的预算都要进行仔细的分析，对造价情况进行细致的记录，并把各个期间的作用与影响进行全面、综合的考虑。总地来说，负责概预算的人员要尽最大努力的在造价概预算初期就避免不合理的现象出现，把错误的几率降到最低，以免在以后的工程施工建设中出现超概预算的情况。
2.3严格审核与校对取费
对于既定的建筑工程，要对现场签证和设计变更进行严格的把控，防止在工程施工的过程中增加不必要的成本。成本与工程的现场签证以及设计变更三者之间有着十分紧密的联系。在实际施工的过程当中，要对签证问题严格把控，避免因盲目的驱逐利益而随意发放签证，放宽审核条件的情况发生。与此同时，还要对施工现场的签证内容进行严格的审查，确保在预算的范围之内。若想进入施工现场，那么签证上一定要有甲方负责人签字，并且有相应的监理单位进行盖章。在实施的过程当中，不能把口头的承诺作为最终结算的凭证或依据，市政签证内容要与项目内容相符合，对于不全的签证不予结算。如果出现了签证与现行政策不相符的情况，可能会导致多算的现象，要仔细认真的核对{3}。与此同时，在进行取费校对时，要严格按照市政工程造价管理标准和相关的法律法规对费率进行拟定，同时还要对取费文件的有效性进行审核。对取费表进行制定时，要保证制定内容与实际工程概况相一致，尤其是性质一定要相符。特别要注意的是，所选的费率一定要具有科学性、合理性以及正确性，对于价格的调整，一定要严格遵照国家的相关政策进行制定，并详细地做好记录。在实际的审核时，要确保所取的费用在工程的预算范围之内。例如，在计算建筑主体的道路建造发包所用费用时，要按照不同的工程项目来进行分类处理，作为独立发包的道路建造费用，要以二类工程标准进行计算，不能作为建筑工程取费的内容。
2.4加大对市政工程的监管力度
在进行审核工作时，要进行实地勘察，为审查采集相关的数据信息，保证审查工作和工程造价预算可以有条不紊的展开。相关的审查人员要到实际的施工现场对质量进行严格审核，并且，对工程的进度有一个全面的掌握{4}。在对工程预算进行拟定时，要对工程所需材料进行严格审计，加大审计力度。特别是对于价格模糊、数量较多的建筑材料要特别注意，并且要对材料的价格有一个详细的记录，作为审计工作的一个重要依据。同时，还要对材料价格在市场上的波动有一个深入的了解。相关的审计人员要通过各种渠道来对材料的市场价格有一个充分的掌握。对于预算当中没有明确规定的建筑材料，相关的审计人员要进入市场内对所需材料的市场价格进行详细了解，防止在实际购买时出现弄虚作假的情况。
2.5提高对概预算与结算的审查力度
工程的概预算受着较多因素的影响，既有主观，又有客观，所以，一定要提高审查力度。依据工程的性质、规模以及合同内容等，把分析对比审查法、重点审查法、标准预算审查法、筛选法等审查方法应用其中，使得最终的审计结果可以与工程的实际造价相符合。
结束语：
综上所述，影响市政工程施工建设概预算的因素较多，并且逐渐的发展为多样化和多层次化。每个时期都会出现造价超标的情况，进而对整体造价产生影响，出现超概预算的情况。所以，要对这种现象给予高度的重视，对各个阶段的施工造价加强管理力度，对施工的流程进行优化，把对工程造价造成的影响降到最低。
参考文献：
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[4]杨献锋,李琳.市政工程造价预算分析控制探析[J].中国新技术新产品,2013(10):110.