刘文章
陕西省土地工程建设集团有限责任公司商洛分公司， 陕西 商洛， 726000
摘要：近些年，随着国内土地资源浪费的问题日益突出，土地整治成为了政府部门的重要任务。随着城市化的发展，城市内部人口数量增多，对土地需求量也日益增加，就引发了土地的供给矛盾，城市大量耕地面积逐步化转为建设用地。采取合理有效措施来进行土地资源的合理调配是当前面临的重要问题，本篇文章重点就论述了土地整治方面的现状，同时针对土地整治中的问题提出了若干措施，以此去促进土地资源的合理利用。
关键词:土地整治现状；未来展望；政府
引言：
随着我国社会经济快速的发展，但是国内的供地面积越来越少，自然环境日益恶劣，人口越来越多，出现了城市内土地供给小于需求的问题，另外城市生态问题也日益凸显出来。国家政府部门对耕地采取了多项保护措施，就导致了国内土地价格飙升，也造成了城市内房价快速上涨，超出了大多数人的承受范围，给人们生活带来巨大的压力。对当前国内的经济增长也带来很大的影响，要进一步加大对土地整治力度，合理利用土地资源。
一、土地整治存在的问题
国家政府部门比较关注土地整治工作，土地整治也成为了城市发展战略性任务，但是国内的土地整治时间较短，土地政策制度还不够完善。政府部门保护耕地，及对那些不合理用地的治理，对那些被自然灾害破坏土地的治理，以恢复土地的原本功能。
（一）土地的浪费问题
国内城市内大量产业园占据了土地资源，会出现土地资源浪费，每个省份都分布了大量工业园。在一些地区有大量开发区，开发区内有道路绿化都会占用大量的面积，然而有很多的开发区土地并没有被合理利用，还有部分工矿建设用地向四周延展，出现了大量闲置地。
（二）土地整治资金投入力度不足
国内有一些地区土地具有较大的挖掘潜力，在土地整治时，需要更多的资金来支持，但是各个地区政府部门却没有设置专项土地开发资金。各地区的经济发展水平，土地整治力度也千差万别，土地整治是政府的职能，但是缺乏必要土地整治资金。有的有些地区财政资金比较紧张，会阻碍土地整治工作开展，还有部分土地整治专项资金使用不恰当，未能够发挥其应用的作用。在一些丘陵地区土地整治中，存在着整治后的土地为非农用地及非粮生产地，这会导致土地的整治专项资金未能够达到其利用的目标。
（三）土地整治规划不到位
有些规划人员工作不认真、工作态度不好，人员专业能力偏低，对于规划区域内的土地情况了解不多。还有的人员是照办照抄其他地方的土地整治方法，在土地技术经济方面的论证，整个程序并没有得到重视，限制参与论证人员。土地整治人员没有征求当地技术人员的意见，再制定项目预算时，经常会出现人为的提高或者降低投资的问题，导致项目预算存在着偏差较大。有一些县级国土部门土地整治人员不能够积极参与进来，只收集资料。在整治时，有些项目就出现了规划设计变更，甚至出现了项目无法实施，只能够重新设计的问题[1]。
（四）打击违法用地，违章建筑力度不足
在城市开发建设中，会出现工程建设超出用地范围，出现非法用地的情况，还有部分地区存在着乱搭建的现象，出现这种情况，在农村地区居多，这主要是由于缺乏严格的土地管理政策，政策执行力度不强。
二、未来的发展展望
在土地整治中，要对问题深度的分析，提出可行的解决措施，国家发布一些文件，对土地整治也提出了明确要求，现有的土地整治工作内容改变要从当前的土地整治实际问题出发，提出土地整治的工作策略措施，以满足人们生产需要，同时也保护自然生态环境，对于那些未利用低效率的用地要进行合理调整，也要进一步保证自然灾害损坏及退化土地恢复用地功能。
（一）加强土地权益的保护
要保护农民土地使用合法权益，建立规范土地管理机制，要确定农民土地使用权、财产权，防止在土地整治时，侵害到农民的合法权益，要进一步处理好土地增值来源和分配关系，以保证农民可以增收[2]。
（二）加强土地整治工程技术的攻关
在开展土地整治时，要有相应技术支持，才能够不断提高企业工程技术水平，进而确保土地整治获得显著成效，土地整治工程技术如生态工程技术、经济技术、环境评价技术和测绘技术。由此就可以看出，土地整治也是一个系统性、科学性的工程，要进一步加强土地整治研究，以此才能够实现土地资源合理利用的目的。
（三）科学规划
土地整治是一个综合性较强的工作，涉及面比较广，工程规模大，因此制定和科学的土地规划至关重要。在规划方案编制时，要组织农业、国土、水利等专家来对方案作出论证，将其运用到实地现场开展调查，分析自然环境、生态环境耕地状况和群众意见做出综合的分析，集思广益，当规划方案出来之后，还要组织召开专家相关人员的评审会讨论会。通过将规划方案在社会上公布，征求社会公众的意见，并使规划方案编制更加科学符合实际状况[3]。
结合国家省市县多级的土地整治规划，来编制农村土地规划，要使土地整治规划工作定位更加清晰，有侧重点，内容相互衔接，同时要明确国内未来土地整治方向，有重点，有目标。县级的土地整治规划，重点是确定土地整治、农田建设项目、工程措施和工程布局即提出了资金使用计划。
（四）技术支撑体系
建立健全土地整治技术体系来推动土地管理信息化发展，综合使用GIS技术，建立土地整治数据库和土地资源信息库。通过建立土地整治跟踪系统，强化对土地整治工作的监察监督，及土地整治工作科学评价预警，来形成土地整治监管体系，逐步规范管理目前土地整治，加强对土地整治人才队伍的建设。
（五）建立健全土地流转机制
建立起符合市场经济要求土地流转制，这是完善土地利用的有效途径，进一步探索土地使用权的转让机制，允许农村区域土地在一定范围内可以流转。使用市场机制来形成土地出让价格，逐步培养土地流转的中介组织，建立土地使用权市场流动制度是未来农村土地制度发展趋势。利用中介组织来推动农用地的市场发展，此外，建立土地使用调节机制，避免由于土地使用权限过于集中，要进一步调节土地流转过程产生的垄断，不公平的现象。要建立起完善农村集体建设用地使用权的费用体系，参照国有土地使用权的流转费用标准，进一步征收营业税征税，科学合理设计农村集体用地使用权的收益分配机制，是保障农民土地权的基础，要理顺土地收益权分配关系，保证农民的土地合法权益，积极推动土地承包经营权限合法流转，要鼓励部分农村宅基地的使用权有偿退出[4]。
三、结束语
土地整治是目前我国农业农村部门主要的任务，土地整治可以缓解人地矛盾的问题，而且可以改善外界的自然环境。国内土地整治取得一定的成果，但是在整治时还存在部分问题，需要有关政府部门采取合理的措施，使得土地整合工作顺利的推进。
参考文献：
[1]王铎.我国土地整治的研究现状及展望[J].建筑·建材·装饰,2019,000(004):146-147.
[2]秦蕾,许勇建,牟小兵.土地整治的现状研究及未来展望[J].纳税,2019,v.13;No.227(11):224-224.
[3]王志武.土地整治的现状研究及未来展望[J].黑龙江科学,2019,v.10;No.143(04):152-153.
[4]高连辉,陈会广,孔冬艳,等.农村土地整治社会稳定风险评估研究进展与展望[J].土地经济研究,2019(02):130-160.