刘学刚1 宁文辉2 邢海燕3
（海河水利委员会引滦工程管理局 河北 唐山 064309）
摘要：潘家口-大黑汀水库是我国第一个跨流域供水的大型水库,由于受到上游工业城市生活污染、周边农村生活污水、库区旅游等的影响，近年水质状况明显下降，水体由建库初期的贫营养发展到目前的轻度富营养。本文主要从农村生活污水分析入手，结合潘大水库周边具体情况，研究探讨了潘大水库农村生活污水的处理对策。
关键词：潘家口-大黑汀水库；生活污水；处理对策.
1.潘家口、大黑汀水库污染现状
1.1潘家口、大黑汀水库基本情况
潘家口水库位于河北省北部的唐山与承德两市交界处，地跨承德、宽城、兴隆、迁西四县，控制流域面积33700平方公里。潘家口水库为不完全多年调节水库,总库容29.3亿立方米,其中兴利库容19.5亿立方米,正常蓄水位222米,死库容4.2亿立方米,按75%保证率年供水量为19.5亿立方米。潘家口水库库区总面积69平方公里。
大黑汀水库位于潘家口水库主坝下游30公里，控制流域总面积35100平方公里，大黑汀水库是年调节水库,水库总库容为3.37亿立方米,其主要作用是承接潘家口水库的调节水量,拦蓄潘、大水库区间来水,抬高水位,为跨流域引水创造条件。大黑汀水库库区面积30平方公里。
根据水利部水资源[2006]406号“关于开展重要饮用水水源地核准公布工作及公布全国重要饮用水水源地名录（第一批）的通知”，潘家口、大黑汀水库被核准为全国第一批重要饮用水水源地，并命名为潘家口-大黑汀水库水源地。
1.2潘家口、大黑汀水库污染现状
由于受到水库上游工农业和城市生活污染、水库内网箱养鱼和旅游业发展以及水库周边分散性农村生活污染的影响，潘家口、大黑汀水库（以下“潘大水库”）水质从上世纪九十年代后期开始呈现逐年下降的趋势，水体富营养化程度逐年升高。由于潘大水库蓝藻爆发，水库水质一度劣于地表水V类水标准，2016年至2017年间，两水库曾一度停止供水10个月之久，几乎丧失作为饮用水水源地功能。
潘大水库日益严重的水污染状况，受到党和国家的高度重视，国务院总理李克强先后作出重要批示，要求保护引滦水资源。为彻底解决潘家口-大黑汀水源地存在的环境问题，河北省政府于2016年10月启动潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清除工作，截止到2017年5月底共清理网箱7万余箱。网箱养鱼全面清理后，潘大水库水质出现明显好转，但由于受到多种因素影响，水库水质状态并不稳定，冬春季节水质仍不达标。从多年检测结果看，总磷、总氮超标是水质不达标的主要因素，而影响总磷、总氮超标的诱因很多，如水生态环境恶化、农业种植导致的面源污染以及农村生活污水的直接排放等。
2.潘大水库周边农村生活污水特点及排放现状
2.1潘大水库周边农村生活污水特点
潘大水库周边涉及两市三县，分别为唐山市迁西县，承德市宽城县及兴隆县，周边村民多为修建水库时的后靠移民和返迁移民，居住较为分散。潘大水库环库区周边可能影响水源安全的90个村庄，涉及17881户，总人口59966人。
生活污水主要包括冲厕所、厨余废水、洗浴污水、洗涤污水及其他排水。农村生活污水具有其独特特点，污水中含有悬浮态或溶解态的有机物、氮磷等无机盐类和各类微生物，其可生化性强，病原菌较多，重金属等有害物质较少，具有排水分散，污染物浓度相对较低、水质和水量变异大等特点。
2.2潘大水库周边农村生活污水排放现状
由于目前大多数农村都没有排道和污水处理系统污，水处理率低，大部分生活污水都随意排放直接进入河流或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后渗入地下，直接或间接严重污染河水。所以农村生活污水已成为目前潘大水库水体污染的主要污染源之一。
为保护水环境，河北省对农村生活污水排放标准作了明确规定（DB13/2171-2015），对于排入国家、省确定的重点流域及水库的污水，按照一级标准的A 标准进行排放控制，详见表1，按照全国人均污水排放量20—50升/人天计算，潘大水库周边农村污水排放情况祥见表2。
表1： 水污染物主要控制项目排放浓度表 单位：mg/l
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从表2可以看出，农村生活污水处理后，总氮、氨氮、总磷排放负荷下降几十倍，尤其作为水库富营养化限制性因素的总磷，处理前后相差213倍。因此，根据国家环保有关要求，对农村生活污水进行无害化处理后再排放势在必行。
3.潘大水库周边污水处理现状及存在的问题
3.1已建污水处理厂情况
唐山市迁西县目前已建污水处理厂3个：其中洒河境内新建镇区雨污分离管网及污水处理厂1个，建于2019年7月，占地1820平方米，主要服务整个镇区，远期规划处理2.9万人的生活污水。生活污水排入市政污水管道并最终汇入污水处理厂，经处理达标到IV标准后用于镇区道路抑尘、绿化用水、不外排。
兴城镇在小黑汀村建有有污水处理厂1个，占地0.3亩，日处理污水50吨。
旧城乡现有小型污水处理厂1个，日处理生活污水20吨，处理后能够达标排放，目前因资金问题一直未运行。
另外还建有烈马峪等5个村级污水处理站，对新民居及附近住户的生活污水进行无害化处置。
承德市宽城县重点对库区周边5个乡镇20个行政村（共计39个行政村）实施了污水处理工程。在孟子岭乡全乡7个村建设庭院式人工湿地分散式污水处理设施600多套；在化皮镇化皮村、北杖子村、西岔沟村建设分散式净化槽污水处理设备340套，在任杖子村、三家村建设小集中式污水处理设施2处；建设污水管网2.5公里将马家沟村115户居民生活污水接入县城污水处理厂进行集中处理；在塌山乡清河口村、湾子村、椴树洼村建设无耗型垂直流UIS生活污水处理系统150套；在尖宝山村，北场村建设日处理20吨MBR模式小集中污水处理设施2处；在桲罗台镇椴木峪村、永存村已建成MBR模式小集中污水处理设施，日处理生活污水分别为15吨、30吨。为了保护库区水质，宽城县建设的农村生活污水处理设施均没有设置排污口，处理后的中水全部用于农业灌溉及绿化。截止目前，库区周边5个乡镇生活污水处理覆盖率为51%。
承德市兴隆县范围内潘、大水库周边村庄涉及大杖子镇、蘑菇峪乡等2个乡镇24个行政村，总面积361.04平方公里，总人口19621人。该区域无污水处理厂。但是为解决农村污水问题，在大杖子镇车河口村建设污水处理站两座，其中车河口站设计处理规模为70吨/天，线岭站设计处理25吨/天；在大杖子镇柳河口村拟建污水处理站1座，设计处理100 吨/天。蘑菇峪镇为业主，在李杖子村、孙杖子村、大西峪村建设农村污水处理站3座，设计处理规模分别为50吨/天、60吨/天、50吨/天，目前尚未投入使用。
3.2存在的问题
潘大水库周边多为山区丘陵地带，地理位置较为偏僻，人口居住较为分散，以沟川平地聚居为主，也有部分人口散居在深山支沟中，平均人口密度54人/平方公里。加之农村地区经济基础薄弱、环保意识不强，基础设施建设滞后、历史欠账较多，绝大多数乡镇没有污水管网。
农村生活污水处理厂建设过程中需要大量的资金投入。另外，污水处理厂建成后，运维成本较高，并且是一个持续投入的过程，对于财政本来就捉襟见肘的潘大水库周边县级财政来说更是雪上加霜，无力承担。
4.对策与建议
4.1局部治理与区域治理相结合
农村生活水污染防治应把局部治理与区域治理相结合，从单项单源治理发展为综合防治，即对区域水资源状况、利用现状、污染程度、净化处理和自然净化能力等因素进行综合考虑，以求得整体最优的防治方案。对连片建设的新民居，采取集中式建设污水治理配套设施；对地理地形环境复杂、村民居住分散、人口规模较小、污水不易集中收集、施工难度大的村庄，采取分散处理方式建设生态处理处理设施，将农村生活污水无害化处理和资源化利用等。
4.2因地制宜，因类施策，选择适宜灵活的处理方式
农村生活污水分散式处理应加强技术研判，因地制宜，因类施策，选择适宜灵活的处理方式。一是推进“厕所革命”改变传统的人类粪便处理方式，将粪便无害化和资源化处理。二是对于单独的一户人家可以通过建设厌氧沼气池，将污水作为重要的循环资源，开发其经济价值。污水中的有机物经过厌氧发酵，会产生大量的沼气，对这些有机物进行排放，能够优化水质，达到循环利用的目的。三是对于小规模成片、污水产生量相对较多的农户，建设人工湿地，将厨余废水、洗涤废水排入生态处理池进行自然净化和生态净化，将符合排放标准的水质用于景观建设和农作物浇灌，促进水资源的循环利用，实现“零排放”。四是将畜牧养殖产生的粪便集中到经过防渗处理的沉淀池中沉淀，将沉淀的上层清液排入生态处理池，下层沉积物清运至农田作为有机肥使用，替代化肥，增强土壤肥力，减少面源污染。
4.3以引滦入津上下游横向生态补偿机制的建立为契机，成立农村生活污水处理基金
为解决污水处理设施资金不足的问题，可以结合引滦入津上下游横向生态补偿机制的建立，建立农村生活污水处理基金，并严格监督考核机制。由相关部门对潘大水库周边乡镇污水处理设施运行维护情况进行监督，并定期对相关断面水质进行监测，对处理效果进行考核。在资金发放时，根据监督考核情况，对管理措施到位且达标排放的给与资金上的适度倾斜。
积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，解决好潘大水库周边农村生活污水问题，改善水环境，提升水质，为天津、唐山两地社会经济发展的保驾护航。
参考文献：
[1]崔玉峰。强化农村生活污水处理设施管理的思考 资源节约与环保，2020（1）
[2]郭伟杰、陈磊、李鲁丹、汤显强。农村生活污水处理现状及对策建议 中国水利，2020（1）
[3]国家统计局。 2016年国民经济实现“十三五”良好开局（2017-01-20）