苗茂盛
辽宁省铁岭消防救援支队
2018年11月9日，习近平主席向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，从政治和全局的战略高度提出了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，为我们队伍的前进发展指明了目标方向。伴随着队伍的改革转隶，我们的职能也从处置单一灾种向“全灾种 大应急”转变，救援任务将不断增加、难度也逐渐加大，面对不断发展的形势，如何履行好自身职责，为百姓保驾护航，成为了摆在我们面前亟待解决的问题。针对提升队伍战斗力，我有以下几点思考。
一、消防队伍战斗力现状
改革转隶之后，对标“全灾种”“大应急”的要求，我们还有很长的路要走，只有清醒的认识到自身所存在的问题，才能有的放矢、解决问题。对此，本人结合铁岭支队实际，总结如下：
（一）消防警力严重不足。以铁岭支队为例，支队下辖9个大队，11个消防站，消防指战员编制为302人，实有267人，其中实有指挥员105人、消防员162人。铁岭拥有3区6县，总面积1.3万平方公里，人口328万，境内多河流、山地、湖泊，火灾多发。受编制及体制改革影响，2019年部分指战员申请不参加转改，导致部分中队人员严重不足，甚至有的中队出现有车辆数多于驾驶员的情况，以至于车辆不得不申请报停，影响执勤备战。
（二）救援难度加大。铁岭地区农村面积大，占总面积的95%，农村人口多，占75%。铁岭市共有90个乡镇，最远的乡镇距离最近消防站150公里，道路崎岖，开车需近3小时，救援力量到场后，往往错过最佳的救援时机，出警途中也极容易发生危险。铁岭地区有6条高速，2条国道，20条省道，5个大型水库，流域面积在100平方千米以上河流39条，每年各类救援数量多、情况复杂，且有逐年增加的趋势，受人员及装备限制，往往不能发挥做大作战效能。
（三）指挥能力不足。指挥能力是学识、经验、逻辑、意志综合的产物，一个指挥员指挥能力的高低是处置事故成败的关键和决定因素。目前消防指挥员主要来自于部队院校和地方大学生入警，年纪较小、经验缺乏，在实际工作中往往好高骛远，不愿意学习、不愿意熟悉辖区道路水源、队伍装备器材，在小型火灾现场“想当然”指挥，在大型现场“盲目”指挥，这样往往会造成贻误战机、甚至造成人员伤亡。
（四）骨干作用不明显。改革转隶后，原现役部队的士官绝大多数随部队转改，他们是灭火救援现场的中坚力量。但是实际在队伍中，部分骨干的作用不明显。例如部分中队长助理存在不愿管、不会管的现象，认为自己就是老“合同工”，不讲奉献讲待遇，不以身作则，无形中拉开了与其它消防员之间的距离。
（五）装备效能不明显。相当一部分指战员对器材了解不深、掌握不准、懂得不多，在使用中只能发挥部分作战效能。部分指战员不懂得装备器材操作规范要求，单纯以为启动即可，造成了一些设备尤其是高精端设备的损坏。部分指战员对器材不会维护保养，大大缩短了器材装备的使用寿命，造成了装备器材的浪费。
（六）训练成效不明显。基层干部存在不组训、不议训、不参训的情况，带头作用发挥不好，上行则下效，“老的看、新的干”现象仍然存在，训练整体效果受到极大影响。个别队伍中存在练骨干不练全员的情况，素质不强的同志逐渐边缘化，从战斗员逐渐变成了电话员、给养员。个别中队训练计划随意性较大，科目设置不科学，通常只开展简单的体能技能训练，导致整体水平无法拔高、提升。会议、考核、检查一定程度上挤占训练时间，导致部分合成科目无法及时开展。
（七）保障水平不明显。社会联动机制不完善。消防队伍的力量是有限的，很多时候尤其是急难险重现场，需要动用我们社会力量共同参与，但很多时候社会力量存在力量不足或者是到场时间晚的问题，影响了救援时效。
战勤保障能力不够健全。战勤保障大队人员少、装备杂、车辆多，准备时间短，加之开展针对性合成训练不足，以至于关键时刻人员组织不到位，物资筹备不到位。
二、提升队伍战斗力的几点思考
（一）结合本地区实际，制定科学的作战训练体系
一是配齐配强战训岗位人员。对标习主席训词要求，加快队伍转型升级，要更加摆正战训工作的中心位置。以往战训岗位的编制限制了战训岗位人员的配备，结合改革转隶这一契机，建议增加战训岗位编制，充实战训岗位力量，增加技术人员尤其是高级工程师配备，与此同时也要形成阶梯性结构，理顺战训人员进出、晋升关系。
二是制定完善符合地区特点的训战体系。每个地区有每个地区的人员、灾害特点。建议给基层空间，让他们结合本单位、本地区特点制定出符合自身特色，符合地区需要的训战体系。留给空间，并不意味着当“甩手掌柜”，司令部门要强化考核问责，建立定期考核机制，加强对下指导，基层发现问题要向司令部门反馈，真正实现上下联动，全盘推动的训战效果。对于在火场发现的问题、暴露出的短板，要在训练中有针对性的加强，形成以战促训、以训养战的机制。
三是建立战训工作奖励机制。战训工作标准高、要求严、任务重，工作绩效相比较其他岗位却不凸显，造成战训岗位“没人干、不愿干”的局面。我认为要从福利待遇、成长途径、岗位任职等方面进一步加大政策倾斜力度，提高战训岗位吸引力，激发战训岗位的工作活力，提升战训工作效率。
（二）面向实战化需要，进一步规范作战训练内容
一是训练模式向模拟化、实战化转变。模拟实战主要有两个优势，一是可以提前熟悉，做好预判；二是可以缓解指战员的紧张情绪，避免现场忙乱。在队伍改革转隶前，部局就提出了模拟化、实战化、基地化训练是部队训练工作的发展趋势。我们要配齐实战化训练设施，丰富实战化训练方法，提升实战化训练水平。也要强化与实战的对接，真正做到模拟实战，实现队伍训练向实战化的快速转变。
二是作战编成向专业化、精细化转变。如今各个基层单位普遍缺兵少将，人员紧缺现象严重。各基层单位应该结合人员情况，辖区重点单位情况，主要灾害事故类型，打破班级限制，有针对性的制定作战编程，明确每名同志在每套编程中的任务、作用，形成高效作战体系，增强有针对性的训练。另外可以考虑临近中队间开展合成训练，在关键事故现场形成合力，发挥拳头作用。
三是战训基础向数字化、科技化转变。多年来，为夯实战训基础工作，耗费了大量的人力、物力，效果却不尽如人意。如何利用信息科技，提高战训基础数据的数字化管理水平，实现“一键式”调度指挥，提升辅助决策能力，也应当是战训改革要解决的关键问题。
（三）完善后勤保障机制，进一步提升作战训练效能
一是加强消防装备建设。改革转隶后，我们的任务将更多，所面临的情况也更加复杂，我们要对照职责要求，仔细查找在装备配备上的不足，有针对性的配齐急需装备、配强常用装备，进一步增强队伍的战斗力。
二是强化器材装备应用。在现有器材装备配备条件下，要进一步提高队伍实战效能，首先要大力开展器材装备训练，提升指战员对器材装备的使用和熟悉程度。其次要强化器材装备在训练、实战演练中的合理应用，发挥器材装备的最大效能。
三是完善战勤保障体系。我们要想打赢急难险重的战斗，就要建立科学化的战勤保障体系，加强针对不同事故现场的保障训练，加强与其它队伍的合成训练及社会单位的联勤联动训练，全面提升综合保障能力