姜彬
中石化华北油气分公司油地工作保卫部 河南郑州 450006
摘?要：乡村经济在近些年得到了稳定和持续的发展，国民更加关注高品质的生活，随着人口数量的增加，和乡村建设相互匹配土地资源已然成为国民关注的重点问题。本文将主要分析对乡村规划建设和土地管理的研究意义，以及现存的问题和针对性解决措施，希望可以对乡村规划建设和土地管理有所帮助。
关键词：乡村；规划建设；土地管理；意义；问题；对策
乡村经济在发展的时候，对乡村的土地资源进行合理化规划与管理作为重点内容。伴随着城镇化不断加快，乡村居民也越发重视生活环境的改善。乡村的规划工作作为政府管理工作内关键的一环。对土地资源实施规划与管可以保障乡村可持续化发展，可以将土地资源最大化运用。
1、对乡村规划建设和土地管理的研究意义
1.1、增加规划管理效果
运用科学、合理的模式，制定出土地运用标准体系以及乡村规划管理制度。更需要引进高精尖人才，加大执法的力度，对土地征收制度进一步优化，提升管理队伍的职业素养，重视土地的储备工作等方式，都可以促使乡村规划建设能够更具规范性和科学性，以便于提升土地管理部门工作效率和质量。土地资源有关管理工作人员若是想要促使乡村土地资源可协调发展，保障村民生活质量，提升村民幸福指数，需要对自身综合素质和技术水平不断提升。唯有保障自身的专业素养过硬，具有较高的规划意识，才可以保障工作的质量，确保规划执行效果可以达到预期成效。加之，管理工作人员自身的职业素养较高，可以有效规避在工作过程中出现犯罪和违法的状况，从而保障村民利益，促使乡村可持续发展。
1.2、促使乡村经济可持续化发展
现阶段，世界范围内的各个区域都非常重视统筹民生，乡村振兴等问题。对此，乡村土地资源的运用需要从多角度着手，秉承着可持续发展的理念，实现乡村经济可持续发展，促使村民更加健康、幸福以及和谐的生活和劳作【1】。
2、乡村规划建设和土地管理现存问题
2.1、投入力度不足，行政的审批效率比较低下
我国幅员辽阔，地大物博，人口基数相对较大，但是分布的不是十分均匀，较多的乡村土地资源呈现出紧缺的状态，而且受到资源环境和历史背景的影响，有部分区域的土地资源出现不充足状况。现阶段有一些乡村地区缺乏合理性、科学性以及完善性的管理制度。政府有关部门在对乡村进行规划建设的过程中，一些土地资源以及乡村规划建设项目审批流程过于繁琐，造成审批的时间比较长。特别是针对具有重要战略性的综合性工程，需要投入大量的资金和时间，更需要高效审批步骤的支撑。但是，探究发现乡村区域受到各种因素的制约，导致规划项目，因为资金投入力度不足，出现预期效果不佳状况。
2.2、监督管理力度不足，规范执行效果有待提升
有些区域乡村规划建设的时候，因为监督与管理的力度不足，导致工程项目的建设并没有满足预期的指标。特别是在工程施工之后，有关开发商与工程方并没有较高的节约土地资源和高效运用土地资源的意识，致使规划和实际建设环节中存在土地资源浪费状况。加之，还有部分的施工方受到利益的诱惑，对规划的方案擅自更改，并没有依照有关部门原本制定好的建设方案开展施工，导致规划所具有的权威性，受到极大的冲击。而监督管理部门也监督与管理质量不佳，造成乡村规划合理性缺乏【2】。
2.3、规划的长远性和科学性不佳
科学的规划作为现代化乡村规划建设中的关键一环，需要相关部门运用长远的眼光对所管辖的区域中土地资源进行规划，不断的健全乡村规划的管理体系制作。
但就现阶段来讲，大多数的农村区域都不具有科学与合理性的规划管理制度，造成工作人员对土地资源规划和管理工作认知程度不足，导致规划和管理成效不佳。
3、乡村规划建设和土地管理措施
3.1、建立制度标准，多规合一
土地资源作为关键的国有性资产，由于我国的土地资源相对较为稀缺。对此，规划人员和建设管理人员需要对土地资源正确认识，在乡村规划工作推进的过程中，需要正确规划土地资源与合理的运用土地资源。在对乡村进行规划的过程中，需要把控好空间格局战略定位以及要素配置【3】。秉承着多规合一原则，把国民经济与社会发展规划、土地资源规划、乡村规划以及生态环境保护规划等融合在一起，实现一本规划，一张蓝图。在对乡村土地资源进行规划的过程中，需要站在宏观的角度上，对区域的农业发展经济发展深入分析，确保规划具有大局性和针对性。相关管管理人员需要具有长远的意识，在开展规划建设和土地管理的过程中，能够依照区域现在的发展，推断出未来的发展状况，确保乡村地区的规划和土地管理更具意义。
3.2、提升执法力度，重视总体规划
在对土地资源进行开发与运用的环节中，会出现各类的违规行为，这就需要管理部门提升行政和执法的力度。针对于圈地、违法占用土地以及抢占土地等各类行为，需要运用法律的手段对其进行遏制【4】。加之，有关部门还需要提升普及法律知识的力度，重点对合理运用土地资源和保护土地资源进行宣传和教育。经过宣传和普法工作，可以有效提升乡村居民运用土地资源意识，促使村民可以认识并支持乡村规划，提升村民的参与感，确保乡村规划受到群众的支持。土地运用的总体规划是国家开展土地用途管理制度的基础，更是在一定区域之内依照国家社会以及经济的发展需求，结合当地的经济条件、自然条件以及社会条件，对土地资源进行的利用开发、保护、管理以及治理等，从时间上和空间上多个维度开展总体的布局与安排，作为国家把土地资源在各个产业部门实施合理配置的工作。该举措可以确保土地资源被合理的运用，规避村民对土地资源进行盲目的开发。与此同时，还可以让村民清晰的意识到对土地资源保护和科学的开展规划所具有的价值【5】。
3.3、实施乡村振兴战略
习近平总书记在2017年10月18日召开的十九大中乡村振兴战略中明确指出：农业、农村、村民问题，直接关系到国计民生，需要将三农问题妥善解决。运用乡村振兴战略，作为新时代下我国主要矛盾解决的关键性途径，可以促使两个100年奋斗进程推动，更是中华民族伟大复兴的必然性路径，该战略具有较为深远的历史作用和现实意义。乡村振兴战略在开展的过程中，对乡村区域的需求变得更为多样化，建立起各种实施方式。有针对于种植人员建立起的丰信农业服务方式，还有将互联网+精准扶贫+农产品上行当做是切入点的社员网方式。乡村振兴战略可以推动农村区域的政治建设、经济建设、生态文明建设以及文化建设，可推进农业农村现代化进程，促使农业变得有奔头。以便于相关人员可以对乡村进一步规划建设，对土地资源开展合理化的管理【6】。
结束语：
综上，乡村的规划建设与土地管理作为我国国民经济与社会经济中的关键组成成分。政府有关人员需要对乡村进行合理的规划与建设，对土地资源进行优质的控制与管理，规避违反用地、非法占地以及违法建筑等各类问题出现，产生乡村规划建设优质的土地资源供应状态，加快乡村规划建设步伐。
参考文献：
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[4]王佳楠. 乡村振兴背景下严寒地区村庄规划设计研究[D].东北石油大学,2019.
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