王佳建
中铁二十三局集团第二工程有限公司 黑龙江省齐齐哈尔市161000
摘要：随着社会经济活动的高速发展和科学技术水平的不断进步创新，铁路建设项目的管理要求越来越高。主要包括质量管理、成本管理和工期管理，其中成本管理尤为重要。本文首先阐明成本管理在铁路工程中的重要性，然后分析了目前影响铁路成本管理的因素，最后提出了铁路工程成本管理与控制的措施。希望能为今后的铁路建设提供一些参考。
关键词：铁路工程；施工企业；成本管理
铁路项目投资规模大、工程体量大、建设周期长、消耗资源多，是经济建设的重头戏，是城镇改革的风向标，是人民便捷的加速器，由于铁路工程建设资金比例极高，同时风险也很大，因此,对于铁路项目的施工企业来说，建立责任成本管理体系尤为重要。
下图为国家近几年在工程领域的投入比例图，其中在铁路、公路、机场、城乡电网等工程方面的投入接近一半。
.png)
一、成本管理对铁路工程建设的重要意义
目前，铁路建设不仅缩短了城市间的局里，同时也带动了铁路周边产业的发展和人员就业问题，所以无论是从提高生产要素营运效果的经济角度还是从资源优化合理配置的社会角度来看都是非常重要的。同样的，铁路建设中的成本管理不仅可以有效地控制铁路工程的成本，同时在耗费和补偿相统一方面来说还可以减轻铁路系统发展的经济压力,因此，成本管理对铁路工程建设有很大的影响。
（一）整体性
对于工程项目建设来说，成本管理是系统的、完整的、全过程的管理。尤其对于铁路项目这样的施工现场封闭性、施工专业多样性以及施工工艺复杂性的工程来讲，经济成本和各种效益都可以在施工全过程中体现出来。也就是说，如果铁路建设项目前期成本管理不善，导致项目过程中收益情况不好、资金流转不畅等，那么整个项目的建设可能会停滞不前，严重的可能彻底停摆，甚至可能出现烂尾。尤其对于作为项目的第一负责人项目经理来说，要时刻关注项目的成本管理，及时了解铁路建设项目的整体情况和整体性质，否则会出现严重的问题。
.png)
（二）局部性
铁路工程有其独特的工程特点，具体表现为：
1、结构形态特殊，铁路是一种典型的带状结构工程，点多、线长、面广是铁路的基本特征，这就造成沿线经过的自然环境、人文环境、地质环境等因素各不相同，对于建设项目来说，每个施工区段的任务不同，比如铁路在经过最北的严寒地区和最南的湿热地区，温度和湿度对铁路的各个结构要求不尽相同，投入成本自然不同。
2、技术难度高，铁路建设涉及路基、桥涵、隧道、轨道、电力、交通等多个专业，各个专业之间的技术要求是尺有所短寸有所长，要做到满足各种设备安装高精度、各种材料质量要求过硬、各种人员技术难度大的基本需求，对于成本投入更是不能一概而论。
.png)
二、当前铁路工程成本管理中存在的问题
（一）没有全过程进行成本管理
很多铁路施工企业非常重视事后成本核算，但事前和事中成本控制不到位，铁路建设项目的成本管理应贯穿于整个施工过程。由于项目人员成本管理全过程意识淡薄，缺乏对计划措施、组织措施、技术措施、经济措施等方面定期逐一收集资料，分析成果，同时盲目无计划的签订劳务、材料、机械设备等合同，导致企业和项目负责人无法掌握项目成本的实际情况。未能实现成本控制目标，项目成本失控。即使最终成本核算再细致，也无法挽回损失。
（二）重视有形成本，忽视无形成本
铁路施工项目的成本主要有有形成本和无形成本两种，有形成本包括人员工资、材料购买、设备折旧等，无形成本包括质量成本、工期成本和不可预见成本。大部分工程人员只注意人材机的投入对工程的直接影响，却忽视工期排布、质量标准要求的高低调整以及可能发生的不可预见的成本反应等方面同样影响工程成本方面的各种因素。因此，合理组织安排、提升施工效率、节约施工材料、保证施工进度与质量的前提下，控制成本，使企业利益最大化。
.png)
三、铁路工程成本管理控制的措施
（一）控制工程变更的成本管理效果
铁路建设的变化影响着项目成本控制的有效性，因此如果施工中的技术方案、现场条件以及国家政策发生变化，就需要积极调整成本管理方案和进行沟通协调工作。例如，某国铁1级铁路位于×市，新建线路全长42.68km，其中道碴25万立方米。原设计道碴采用水运、火车、汽车三种方式综合运输至铺轨基地，由铺轨基地通过工程列车运输至施工现场。由于道碴场地因环保因素关闭，导致运输距离发生变化。同时按照2009年46号文约定调差，所有材料实际运输价格与原设计运输费用差别非常之大，如果此项费用在调概过程中未能实现足额的调整，项目将出现严重亏损。
项目部通过以往铁路施工经验结合项目实际情况，考虑设计院的一般调差思路为仅调整材料出厂价。按照设计院调差的结果，该项目虽然改变了材料出场场地，但出场价格与原设计变化并不大，并不会对价格进行调整。所以需要争取到场价综合调整，而不仅仅调整出厂价。将计算的道碴出厂价加实际理论运费，减去原设计费用后得到材料价差调整的金额，在原设计运价差不予调整的基础上，项目改变思路后道碴价差调增约1523万元，较之前仅调整材料出厂价增加约600万元，为项目创造了可观的经济效益。
（二）加强工程人员的成本管理观念
项目的成本控制需要依靠各部门的协调与配合，需要全体员工的参与。如果企业的技术人员选择可行但昂贵的解决方案,以确保工程建设的质量,或材料人员公司只选择高质量和高价格的材料,而不注重性价比的材料的使用,将导致大量增加建设成本和不合理的成本。因此，企业各部门必须共同努力，优化企业成本控制体系，强化成本管理理念，提高成本管理水平。
.png)
（三）完善工程单位成本管理体系
在铁路工程成本管理中，必须建立相应的成本管理体系。应以塔式结构或树形结构组建团队，以负责人为成本管理第一责任人，转换项目经营机制，建立现代工程项目管理制度，落实工程项目成本管理理念，正确处理好促进工程项目成果发展与加强工程项目成本管理的关系，形成一个责权利关系分明的全面成本管理体系。
综上所述，成本管理在铁路建设项目中的重要性不言而喻，成本管理是施工项目中的一项重要工作，施工企业应充分认识到其对公司未来发展乃至生存的重要意义，要做到重视成本、提前谋划、能干会算、开源节流的成本管理特点，在人材机有形成本控制基础上，把握工期、质量和安全等无形成本的控制，全方位降低成本，进而使铁路施工单位实现健康、可持续发展。
参考文献
[1]李健宇.铁路施工项目成本管理与控制[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2020(11)
[2]周星.铁路工程施工成本管理与控制对策[J].中华建设,2020(04)
[3]王永坤.铁路施工企业项目成本分析与控制措施[J].现代商贸工业,2020,41(09)