谢庆
广西贺州市正源旺高自来水有限公司 广西 贺州 542829
摘要：经济高速发展与科技快速进步下，我国城市化建设水平也有所提高。在城市建设发展中，自来水体系建设要求提高，而其中也出现不少问题，加剧了水资源方面矛盾。作为当前人们工作生活重要聚集区域，城市也是水资源工序矛盾比较突出的地方，因此要解放思想，建立起城市自来水给排水工程一体化体系，有效管理、优化分配数字源，推动自来水建设可持续发展。文章分析了实施自来水给排水工程一体化管理的意义，在此基础上探讨实施一体化管理的策略，以及给排水创新设计理念，促进自来水给排水工程的管理水平的提升。
关键词：城市自来水；给排水工程；一体化管理；意义；策略
城市自来水给排水工程是城市运行与规划建设中重要内容，为城市运行提供源源不断的生命之水，并将使用过的水顺畅排出。作为城市重要基础设施，自来水给排水工程与人们生产生活息息相关，给排水系统的优化与管理完善愈加受到政府重视。在市场经济发展中，实现给排水有效一体化管理，以统一开发利用水资源，是其发展必然趋势，也有助于推动给排水市场化发展。
1.城市自来水给排水工程一体化管理内涵与意义
1.1给排水一体化内涵
给排水一体化就是有效结合城市给水与排水系统、建筑给排水等，从而提高水资源利用率，实现节约用水。通常是在政府监督之下，由具备法人地位的水务集团公司、给排水公司等开发、利用和保护城市水资源，在这种统一管理下保证效率与效益。
1.2一体化管理意义
（1）符合可持续发展要求。当前我国践行可持续发展战略下，城市作为人口集中地区，其用水矛盾突出，自来水供应短缺则会加剧供需矛盾。而随着可使用的城市自来水资源减少，而人就日益增长，需坚定可持续发展路线，在可持续发展理念下转变城市自来水管理理念，推动一体化管理发展。
（2）满足科学发展观要求。经济快速发展下，要兼顾生态环境、人民利益，实现全面协调可持续发展，坚持以人为本。而当前城市发展中，自来水供需矛盾进一步凸显，要实现以人为本，需要从人民用水需求出发。同时统筹兼顾要求不仅要重视城市自来水开采和取用，还需加强自来水循环利用和污染治理，兼顾各方面，保证用水问题解决的同时，不会牺牲、破坏其它方面利于，实现长久可持续发展。
（3）便于企业管理。自来水生产供应、污水处理后回收水利用中，其资金回收可以利用产供销系统以水表计量方式实现，价格合理则可保证其利润。但污水处理与排放事业具有很强的服务性质，当前家庭一般都选择自流排放，计量收费难度较大。虽然自来水公司最终会代收部分费用，用以处理污水，但不明确收费主体情况下，导致收费混乱、无法及时获得污水治理费用的情况突出。需要在政府引导监督下，推动给排水一体化实现，将给水与排水放到同等重要位置上，这对于水务集团、给排水公司管理效率提升意义重大[1]。
2.实现城市自来水给排水工程一体化管理策略
2.1坚持市场化改革取向
在实现自来水给排水市场化过程中，不少地区开展过尝试，认为应在水务资产经营公司中，纳入涉及给排水、河道治理和防洪排涝等国有资金，以细化具体工作到各部门或子公司。一些则认为需分离自来水厂与管道网，水厂与污水处理厂向社会出售，或者将给排水等业务转变为企业化运营，合并两项业务实施一体化运营等。实现给排水一体化管理，合并自来水与污水处理业务，其涉及面并不大，具有较强操作性，不需大规模调整人员和业务，因此实际推进实施难度较大。同时，有助于解决水务投资资金问题，在一体化的给排水工程管理下，自来水与污水处理资金来源具有优势，可以降低当地财政压力[2]。
2.2完善政府职能强化立法保护
国家法律与政策具有强制力，要保证城市自来水供应与安全，就要充分发挥政府作用，作为国家行政机关主体，政府在市场经济活动中作用重大，可有力调控市场经济。而其职能丰富，最主要的就是管理与服务。因此政府一方面需加大管理力度，完善管理机制，制定相关计划与政策，以引导群众合理利用城市自来水。
一方面则需凸显自身服务职能，不可大力制定过多政策加深民众恐慌，而应发挥服务职能引导民众转变其意识，使其增强对城市自来水给排水一体化认识与理解，以顺利实施自来水一体化有效管理。
2.3建立给排水一体化管理结构
在一体化管理结构中，将供水、排水和节水单位划归给排水公司，形成一套班子，以实现集中管理、提高工作效率。如此，既能保障用水计划、取水资源合理，还可实现节约用水，同时开发、利用和保护好地下水资源。同时强化管理给排水设施，各项基础设施建设在统一规划下实施，同时做好城市污水处理厂管理，根据其实际情况选择管理方式，一些情况下还可采取政企分开模式。这样的结构更有助于给排水一体化管理，有机结合起给排水与节约用水。具体管理结构就是，地方相关部门监管下，水务集团总公司或给排水总公司需依据行业管理要求开展工作，其下设置自来水公司、排水和污水处理公司、水务设计研究部门外，还需设置水质监测站和节约用水办公室等，明确各部门自身职责确保其作用发挥，提高企业工作效率，保证管理有效性、全面性。
2.4大力发展现代科技
科技的发展对社会影响深远，在建立城市自来水给排水一体化管理过程中，科技的作用不容忽视。比如可通过科学计划控制人均用水量，缓解城市缺水状况。检测自来水水质，以保障供应自来水优质。还可加强污水治理，使用新型污水处理器减少自来水污染，促进其循环利用。
2.5完善考核制度，加强监管
政府相关部门需加大执法力度，做好考核与监督工作，以强硬态度与有力举措加强自来水给排水工程管理，使其进一步优化。同时还应发展舆论监督，分散监督权利到有监督力量的人受众，新闻媒体加大关注力度进行相关报道、重视举报线索调查等，这对于实现城市自来水给排水工程一体化有效管理有着重要意义。
2.6水务集团或给排水公自身条件要求
完善组织管理结构，对于水务集团、给排水公司开展管理工作奠定了良好基础，但在具体运作中还需具备以下条件。首先，集团工具要保证法人地位明确，有自主经营和自负盈亏能力，在政府授权下开展经营管理活动，合理配置资源、重组资产，实现给排水工程统一管理，并处理供水、无数处理等费用收取问题。
其次要明确定价的建议权。政府管理中，一项重要工作就是监控水价，避免垄断企业价格不合理，可采取查询成本、调查同行业水价情况、价格听证等方式加大监管力度，正常的水价要能够反映成本，此基础上适当利润，因此水务集团公司或给排水集团是具备一定的定价建议权的，以保证回报率和投资效益[3]。
3.城市给排水设计新理念
3.1城市供水管控系统
城市供水系统中设置主站电台、远程传输单元、适配器、执行机构和相关仪表。调度主站负责管理数据，并监控系统运行。由于不同供水工程其管控方式不同，因此可以采用无线发送形式收集检测信号，并将其发送到远程传送单元，将信号调制为数字信号发送到主站电台。工作人员即可依据获取的信号内容，全面、有效监控供水工程。
3.2建筑用热水中太阳能技术应用
太阳能是新型清洁能源，属于可再生能源，当前在众多领域有着良好应用。在建筑给排水方面，建筑热水供应方面可采用太阳能技术来制备，以降低能耗。一般在建筑能耗中，热水供应系统占比可达10％~30％，其中尤为突出的就是制备热水能源消耗，因此合理应用太阳能技术意义重大。
3.3实现雨水回收利用
设计建筑排水过程中，需考虑到雨水排放，如果随意排放则会对人们生活、出行造成不良影响。对此需在给排水系统中纳入雨水回收利用，改善人们生活环境，同时实现水资源保护与节约，回收的雨水可以用于道路清洗、绿化等。
结束语：
当前我国对水资源保护力度持续加大，推动实施城市自来水给排水一体化管理过程中，需完善一体化管理体系，加大政府监管与舆论监管力度，创新科学技术应用，从多方面实现对自来水给排水工程的一体化有效管理，实现可持续发展。
参考文献：
[1]李晓莹. 城市自来水给排水工程中如何实现一体化有效管理[J]. 建筑工程技术与设计,2018(22):3197.
[2]宋军. 城市自来水给排水工程如何实现一体化有效管理[J]. 建筑工程技术与设计,2020(24):2194.
[3]曹婷,杨威,李鹏. 试论城市自来水给排水工程中如何实现一体化有效管理[J]. 百科论坛电子杂志,2018(1):193.