邵华
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摘要：随着经济和科技水平的快速发展，为保证城镇燃气工程的安全，应对燃气管道建设和运营进行全过程的安全管控。对城镇燃气安全管理的法规适用性、管道的本质安全设计、施工质量及运营期的完整性管理进行了探讨。最后，提出若干合理化的安全管理建议。
关键词：安全管理;本质安全;施工质量;完整性管理
引言
燃气管网是城市建设的重要组成部分，关系到城市居民的日常生活。在管网设施的运行过程中，会遇到许多对管网安全构成威胁的因素，影响人们的生命和财产安全。本文探讨了城市燃气管网的安全运行问题，找出其中存在的安全隐患，并提出了相关防范措施，以便为我国城市燃气管网的安全运行奠定了基础。
1城市燃气工程施工及安全生产运营管理的概述
随着我国科技水平的不断提高，城市燃气工程的安全生产运营工作与相关的设备水平都取得了很大的进步，有效降低了安全问题的发生概率。城市燃气工程不仅十分特殊，还有着很大的危险性。现如今，所出现的燃气生产运营安全事故越来越多，为社会带来了巨大的损失。因此，城市燃气安全运营已经受到了人们的广泛关注，有关部门需要针对城市燃气工程施工与安全生产运营存在的问题进行分析，来创建科学高效的预防与处理措施。随着可持续发展理念的提出，城市燃气工程的工程施工与安全生产运营管理一定要符合绿色建设标准，进而促进我国城市燃气建设项目的发展。随着我国城市燃气工程施工与安全生产运营管理工作的实际经验不断丰富，相关技术与设备水平也在不断提升，使得该项工作的效果也越来越明显。由于该项工作的安全性对于我国的社会经济有着重大影响，同时还与人们的日常生活与工作息息相关，因此保障燃气工程的工程建设与安全生产运行管理工作的质量、安全性与可靠性是非常重要的。综上所述，城市燃气工程施工及安全生产运营管理已经成为我国重点关注的工作之一，对于施工过程中存在的问题，相关部门需要及时进行针对性地分析与处理，对于其中的隐患与潜在问题也应该进行进一步的研究，通过科学有效的预防与应对措施进行解决。
2城市燃气管网安全运行存在的问题
2.1由于城市各项工程施工而导致的管道漏气
随着城市化进程的加快，城市道路建设和各类新建筑的施工都会在一定程度上与城市燃气管网的敷设位置相接触，这种施工方式极易给燃气管道的运行带来安全隐患。笔者所居住的城市，多条地铁线路同时施工建设，在车站主体开挖、道路交通疏解、专业管线迁移等过程中，多次发生第三方施工破坏市政燃气管道的事故。而旧小区改造则往往涉及到庭院管网的改造工作，既包括燃气管网的改造，也包括通讯线路、各类电网、给排水管道等的改造。近几年来，笔者所在城市多个城中村开展“双宜小村”、“正本清源”等老旧小区改造工程，在各种管道管线分布较为复杂的情况下，部分工作人员对原有管道的敷设情况认识不足，对管网改造缺乏安全意识，施工方式不符合规范要求，上述行为还对现状燃气管网造成了一定的破坏。此外，部分施工单位将施工过程中发生的燃气管道受到损害的情况隐瞒，逃避相关责任，这也在一定程度上为未来燃气管网的运行埋下安全隐患，极易发生安全事故。
2.2城市中对燃气管道敷设存在不合理现象
城市燃气管网在运行过程中，发生损坏的原因有外部因素的影响，也包括管网在运行过程中存在安全隐患。城市燃气管道在敷设阶段，施工单位缺乏相应的技术能力，在埋设燃气管道过程中存在着不符合规范的操作行为。如在钢制管道接合处施工时，由于接合处位置处理不当，导致管道在防腐方面的工作处理不到位，在很大程度上降低了管道的使用寿命；另外，在接合处施工时，由于管道的埋设没有留足埋深，而且未对管道施加盖板等防护措施，使管道因车辆不同程度的负载压力而产生拉裂损坏等现象，久而久之，导致管道出现泄漏等安全问题。
3如何解决城市燃气管网安全运行存在的问题
3.1选择法规适用性
《城镇燃气管理条例》作为城镇燃气管理的基本法规，城镇燃气工程安全管理应首要严格执行该条例的相关要求。为对危险化学品(简称危化品)项目实施安全监管，安监总局在2011年将天然气划入重点监管危化品，应急管理部在2020年将LNG划入特别管控化学品目录。在城镇燃气项目建设过程中，有些监管部门也将城镇燃气项目(特别是LNG项目)按照危化品项目的相关管理规定进行监管，提出过高要求。笔者认为，虽然城镇燃气管道输送天然气，但未被划入危化品建设项目的管理范畴，不应将危化品的监管要求用于城镇燃气项目。但对于工程复杂的城镇燃气项目，为提高工程的安全管理水平，建设单位可以借鉴危化品管理的相关管控措施。
3.2制定合理的方案
一个工程在实施之前必须要有一个合理的方案来支持该工程的进行，对于燃气类工程而言，方案显得尤其重要，因为燃气在给人带来一定好处之余，还存在着很多的隐藏性的、危险性的问题。例如，燃气在输送过程中泄露或因某一些原因引起事故，这些都会对人们造成很大的伤害。如何制定合理的方案就成了燃气工程施工的重要问题。在方案当中，相关人员要考虑到燃气运输管道材料的质量问题，因为运输管道的质量决定了燃气的使用寿命和工程的质量。在制定方案时，相关人员还要考虑关于燃气运输的工程的成本，将成本降到最低，同时保证工程的质量。
3.3强化相关部门监管力度
监管工作是保证工程质量与安全管理工作的重要保障，尤其是在我国这样一个法治社会中，相关部门的有力监管可以从根本上提升工程的质量与安全性能，也是工程安全管理共有的有力保障。对此，国家政府及相关部门要重视这一利民惠民工程，具体可从以下几方面实施：第一，完善法律法规。国家政府及相关部门要重视燃气工程相关制度的优化和改进，及时完善相关法律法规，以此来约束各地区企业的施工管理工作。例如，对燃气工程的管道相关属性作以规定，为企业管道选材提供参考的同时约束和管理人员施工。第二，强化监管力度。强有力的监管可以有效避免施工中的多种问题，能够保证工程高质量、安全地竣工。负责此方面监管工作的相关机构及人员要积极履行机构与岗位职责，严格按照规章制度施行监管工作，并在监管过程中依据实况进行制度的优化和完善，以提升监管工作的实效性与工程质量和安全属性。当然这需要打造高素质的监管团队，企业在此方面人员的纳新过程中要严格、严谨且严密，以有效提升监管力度，发挥监管工作的价值，服务于工程的质量与安全。
3.4管道焊接质量控制
根据对管道焊接质量引起的管道安全事故分析，钢质管道焊接缺陷主要发生在管道的对接环焊缝、管道金口、变壁厚焊口以及返修焊口位置。焊接缺陷包括有咬边问题、夹渣问题、未熔合问题、未焊透问题、气孔问题、裂纹问题等，出现几率高的缺陷是未熔合、未焊透和气孔。造成未熔合缺陷的主要原因有：(1)管道坡口加工不规范、管道组对错边量大，焊接电流偏小；(2)焊接速度过快，热输入不够，造成气孔的主要原因是焊接期间风速大，防风措施不够。为此，需要对这些焊接缺陷采取相应的控制措施。如对于未熔合和未焊透缺陷，采取规范管道坡口的加工、选择合适的焊接电流和焊接速度、控制错边量等措施。对于气孔缺陷，采取做好焊接时的防风措施、缩短焊接时间、管口预热时降低管道内外的温差等措施。
结语
在城市燃气管道建设过程中，需要动用规模庞大的工程，并且投入大量的资金，因此保证城市燃气管道的安全和质量非常重要。相关政府部门以及施工单位，应该通过相应的政策和技术上的管理工作，使燃气管道在施工过程中能够加强对安全和质量的管理，从而促进我国城市燃气管网建设及安全运行的顺利进行。
参考文献
[1]俞强强.城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J].绿色环保建材，2017（12）：171.
[2]张晓春.城市燃气工程施工及安全生产运营管理研究[J].门窗，2017（8）：231.