李文宇
重庆市綦江区村镇供水中心，重庆市 綦江区 401420
摘要：随着“十三五”农村供水工程实施巩固提升以来，农村地区的用水水量、水质、供水保证率、方便程度等得到了大幅度提升，但仍在小型水厂日常管理和运营中存在许多不足。本文通过分析农村水厂运行管理领域中存在的问题，提出一些解决问题的方法，以充分发挥水厂使用效益，为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略提供坚实的供水保障。
关键词：农村水厂；运行管理；问题；对策分析；
前言：随着我国农村地区的经济不断发展，使得广大的农村居民对于生活用水的要求也在逐步提高。然而，现阶段我国许多农村地区在水厂管理和运营的过程中依然存在诸多的安全隐患，严重影响着广大农村居民的用水安全。对此，本文先分析我区农村水厂在管理和运行中存在一系列问题，后针对问题给出提高农村地区水厂管理水平的一些建议，以期实现农村集中供水工程可持续运营。
一、存在问题
村镇集中式供水工程的运行管理普遍存在的问题，主要表现在以下几个方面：
1、水厂实际供水规模与设计供水规模相差大，造成水厂供水能力闲置浪费
农村水厂普遍存在设计供水规模与实际供水规模相差大的问题，究其原因：一是设计之初，外出务工农民都是工程的受益人口，但除逢年过节外，务工农民常年不生活在农村；二是农村居民习惯使用免费水，很多村民只有喝水、洗菜、做饭才用干净自来水，其余洗衣、洗澡、喂牲口等日常用水均由自有水源解决。更有甚者只在枯水期自有水源断流的情况下才会使用自来水。
2、重建轻管，管理粗放现象普遍
农村水厂不论是新建的还是已成的，一定程度上还存在重建轻管，管理粗放问题。这一方面是由山区农村水厂的特点决定的。农村的地形地貌决定了农村水厂面广量大，单个工程规模小，管理难度大。另一方面是水厂管理人员多为村社干部兼任且集运行、维修、收费等工作于一身，上岗时只经过简单的技能培训，普遍缺乏供水管理专业知识，加之工资福利低，责任心不强，管理责任落实不到位，这些造成了水厂管理粗放，甚至个别水厂有人使用，没人管理，影响了工程效益的发挥。
3、供水水价低且收费困难，水厂可持续运行面临挑战
目前部分农村水厂只能勉强维持运行，分析其主要原因：一是建设之初受投资少、地理位置高、用水人口分散等因素制约，部分水厂处理工艺相对简单，出厂水质相对较差，受益村民不愿意缴纳水费；二是农村人口多习惯使用自有水源，水厂售水量少，且收缴困难；三是农村小水厂多通过受益群众“一事一议”商定的水价，定价相对较低，不足以弥补成本，折旧、大修费未按规定计提。水厂收支不平衡，水厂可持续运行面临挑战。
4、水质检测不到位，水质情况不明确
除规模化水厂外，大部分农村水厂没有配备水质化验室、检测设备和人员，除相关职能部门的定期抽检外，水质好坏基本靠管理员肉眼观测，水质是否达标心中无数。
二、建议意见
为不断提升农村水厂供水保障能力，真正发挥农村水厂社会效益和经济效益，必须从建立健全运行管护责任机制，建立健全设施建设机制，建立健全水质监管机制，建立健全运营管理机制，建立健全有偿用水机制，建立健全运行管护激励机制，才能充分发挥工程使用效益，稳定解决群众饮水安全问题。
1、新建或改扩建水厂前，必须先建立管理体制机制。
在规划新建或改扩建水厂阶段，要就水厂建成后的管理体制机制进行详细论证和充分协商，提前解决好水源调配、工程占地、工程产权、运营模式、管护主体、水价机制和入户设施等问题，确保项目实施推进顺利，建成后长久发挥效益。
2、把好工程质量关，为后续管理提供基础
一是要严格把控设计成果质量关，确保实施方案的可行性、规范性和完整性。水源水量要充分论证，水厂处理工艺要符合水质要求，净化消毒设施要完善，管材选择及敷设路线既要保证用水安全又要方便运行维护。二是要严格把控好施工质量关。要特别注重水厂各个构筑物高程控制，确保水能在各个构筑物流通顺畅。
3、加强水源保护，强化水质监测
要切实加强水源保护，就必须按照要求先划定水源保护区或水源保护范围，要设立明确的地理界标和明显的警示标志，加强水源巡查，发现问题限时整改到位，确保饮用水水源地水质得到保持和改善。要强化水质检测，规模化水厂必须设立水质化验室，配备检测设备和检测人员，定期对水源水、出厂水、管网末梢水进行水质检测；小型水厂可委托具有检测能力的单位检验；同时各职能部门，要各司其职加强监管，建立起从“源头到龙头”的水质监控体系。
4、积极推进企业化管理模式，实行管护激励机制
以镇为单元，推行企业化运营管理。一个镇成立一个供水公司，以辖区内的规模化水厂为依托，从制度制定、规范操作、技术培训、业务指导、事故抢修等方面带动其余小型水厂。建立运行管护资金使用激励机制，财政补助资金分配使用与运行管护绩效挂钩，谁积极支持谁，谁管得好支持谁，动态管理。同时考虑小水厂量多面广收入少的特点，各级财政补助资金重点向小型水厂倾斜，兜住底线。
结束语
农村饮水安全问题是关系广大人民群众生命安全的重要民生问题，做好农村水厂的建设和管理工作是惠及民生，造福群众的大事，是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，“建设是基础，管理是关键”，解决好“只建不管，重建轻管”的问题，就能使工程发挥正常效益，确保农村人口长期喝上安全水、放心水。
参考文献：
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