张哲
陕西省汉中市汉台区水利管理中心，陕西省汉中市 723000
摘要:随着新农村建设的不断完善，农民的生活水平不断提高，饮用水安全越来越受到重视。饮用水安全工程不仅关系到人们日常用水的质量，也关系到农民的健康。本文对某县农村饮水安全工程建成后的管理和保护工作进行了分析和研究，并对其运行和保护过程提出了一些建议。
关键词:农村饮水安全工程；施工后的运营管理；相关改革与发展
1 .本县农村饮水安全工程基本情况
全县有13个乡镇，目前各乡镇饮水安全工程建设基本完成，其余供水工程正在全面巩固升级，全县建成集中式供水工程200多个，其中1000吨以上城镇供水工程7个。乐县农村饮水安全工程通过不断的建设和改造，形成了相当的规模，部分大型水厂进行了智能化设备升级，进一步保证了该县农村饮水安全工程的安全运行。
2农村饮水安全工程运行和保护
随着管理模式不断探索和发展，运行和保护形式多样，可采取不同规模，大致可分为以下几类:①政府依托城镇供水工程设立独立水厂进行管理；(2)政府设立供水保障办公室，负责全乡饮用水工程的管理；(3)城镇自来水厂实行个体承包经营；(4)村集体自治。这类运营管理都是小规模的维护工作，不能实现完全独立运营，需要政府的大力支持。目前运营较好的是郊区管网扩建的供水工程，工程完成后移交给县自来水厂管理，日常维护工作也由县自来水厂控制和监管，充分实现市场化运营。
3 .农村饮水安全工程运行管理中存在的问题
3.1水源保护区划定不全面，难以保护
目前县水厂和部分镇水厂划定的饮用水水源保护区只有9个，村级供水工程的水源基本由村民自行划定。近年来，由于城市化进程的推进，人口异地流动，一些城镇和行政村的人口增加了很多，指定的水源保护区集雨面积不足，需要增加水源。由于该县是福建省林业重点县，商品经济林比例较大，新增水源或多或少包含商品经济林，进一步加大了水源保护区的划定，导致大部分水资源保护区的规划不能根据实际情况进行，不能充分满足当地居民对生活用水的需求。
3.2水处理工艺不规范，出水水质不稳定
目前，根据《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)，该县农村供水工程水质评价为二类水。根据《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)对出水进行检测时，存在的主要问题是菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、浊度、肉眼可见物、色度、酸碱度等指标超标。由于水处理不标准，只能使用人工或简单的加药设备输送消毒剂，导致消毒剂残留量得不到有效控制，难以保证工厂用水的稳定质量。此外，村民由于用水习惯不愿意使用消毒剂，导致一些供水工程的处理不完全按照“沉淀-过滤-消毒”的步骤进行。
3.3工程竣工后的管理和保护
水费征收过程没有做好规划，应根据不同地区的情况进行讨论，家庭水表安装不足可能会给水费征收过程造成很大障碍，也可能会带来一定程度的浪费，导致供水不足，给农村饮水安全工程建成后的管控工作带来很大挑战。
近年来，由于政府扶贫搬迁和地质灾害现场人员搬迁，城镇缺水和缺乏良好的节水习惯进一步加剧了用水矛盾。
3.4备用水源问题
乡镇备用水源建设是目前非常重要的问题，需要通过各地区、各部门的共同合作来完成，但是目前的备用水源还没有落实，部分备用水源的建设还在进行中，面对缺水或天气干燥，没有很好的解决办法。
4解决农村饮水安全工程存在问题的对策
4.1水源划定和系统保护措施的多部门联合解决方案
面对当前农村饮水安全工程存在的各种问题，各地区、各部门要携手加强水源备用工程建设，提高各地区水源规划的合理性，支持和保护当地水源规划，确保饮水安全工程的顺利运行。
4.2规范水处理工艺，提高出厂水合格率
要让农民了解水源安全处理的知识，让农民接受这样的消毒方法，不断改进目前的消毒处理方法，采用新型智能加药处理设备进行水质消毒。通过不断的改革创新，乐县的饮用水水质得到了显著改善。
4.3使用智能净水设备进行升级
与传统净水工艺相比，智能净水设备具有以下优点:①安装方便，供水总管上只需安装一台净水器，升级速度快；②管理方便，设备自动反洗，操作简单，减少劳动力等。目前，一些智能设施已经在全县的整合升级过程中使用，赢得了用户的一致好评。
4.4积极推进城乡一体化
积极推进城乡一体化工程建设，在一定程度上扩大区域水厂规模，更新改造相关管网设施，让更多农民受益，加强对相关人员的专业培训，提高管理人员的综合能力和素质，统一相关水厂的管理，不断进行改革改造，使水处理流程向更加智能化的方向发展。
5提高农村饮水安全工程运行效率的建议
(1)政府层面
1、加大政府支持力度，落实责任分担机制。农村饮水安全工程作为农村公益性基础设施，应稳定和增加各级公共财政投入，利用好专项维修建设资金、银行贷款、地方投资等金融支持政策，鼓励专业服务组织和农民合作社等新兴市场实体承担小型水利工程的建设、运输和管理；在产权清晰的基础上，实现所有权和经营权的合理分离，提高供水市场化和专业化管理水平；完善自来水厂的考核方式，以绩效考核为目标，放开经营权，激发员工的积极性和创造性，促进自来水厂的长期运行。
2、加大宣传力度，提高节能意识。作者建议，各级政府和部门应充分利用电视公益广告、互联网、小册子、广告牌和现场会议，开展多层次、多形式的饮用水安全工程建设和节能意识宣传，努力提高农村居民对饮用水安全的认知水平，引导农村居民改变传统用水方式，树立水是商品的消费观。
(2)项目层面
1、实行水价市场化定价机制，逐步实行“两部制”水价政策。以安徽省为例，省物价局、省水利厅发布的《关于完善农村自来水价格管理的指导意见》(皖价上[2015]127号)规定，农村自来水价格应为“两部制”或“单一制”。在实施“两部制”水价制度时，应广泛征求受益者的意见，并根据“成本补偿、公平负担”的原则，及时合理调整供水成本和费用的变化，充分考虑用水者的承受能力等因素。根据不同的工程类型，可逐步实行阶梯水价、两部制水价、用水定额管理和超定额加价制度。
2、加强供水管道质量监督，降低工程维护成本。监理部门要高度重视管道质量，组织施工企业、监理单位、管道生产厂家等。委托有资质的检测单位通过现场取样、签字确认、封样等方式对供水管道进行抽检，以加强管道质量监督，提高工程运行效率。
3、科学规划，减少水分流失。常规净化工艺的自用水，减少不必要的排放，根据不同季节、原水浊度等因素合理调整沉淀池排泥周期；在水质好的季节，原水絮凝后可直接过滤；充分利用地形优势，扩大重力供水范围；加强管网及附属设施的管理和维护，调整管网压力，避免局部管道压力过大造成漏水；已达到使用寿命、不符合卫生规定、经常爆裂的管道应及时更换，以降低管网泄漏率，将事故隐患处理在萌芽状态，做到防患于未然。
4、逐步实现管理人员专业化，提高项目管理水平。农村饮水安全工程的良性运行需要具有较强技术能力和工作责任心的专业管理人员，这对于有效保障饮水安全工程的高效运行至关重要。针对目前村级饮水安全工程缺乏专业管理人员的情况，有必要对管理保护责任人、净水器、水质检查员等关键岗位进行正常的技术培训，以提高关键岗位人员的专业技能和工程运行管理水平，实现整体价值提升。
5、实施信息化建设，降低项目运营成本。依托农村饮水安全巩固升级工程，逐步建成水厂自动控制系统，实现絮凝剂、消毒剂合理投加、自动开泵等无人值守生产；建设管网水质压力在线监测系统，监测供水压力，保证供水水质和水量；在重要部位建立视频安全系统，加强供水安全管理；构建智能收费支付系统，通过智能水表改造，实现水费、安装费等的自动收取，减少日常管理人员，合理降低生产成本，提高项目运营效率。
5结论
摘要:针对农村饮水安全工程存在的问题，提出解决问题的建议和措施，希望引起相关部门的重视，做好当前农村饮水安全工程建设。
参考文献:
[1]文书龙.农村饮水安全与供水工程管理[J].湖北农机化,2019(12):24.