李国强
菏泽市牡丹区自然资源局
摘要：何谓自然资源？自然资源就是指大自然随着时间推移，逐渐形成并保留下来，可直接或间接用于满足人类需要的东西。例如水、土地、森林、各种矿物和能源等。社会的发展、科学技术的进步离不开自然资源的支撑，也促使我们开发和利用越来越多的自然资源。因此，如何科学合理使用自然资源，提高利用率，是关键之举。2021年是"十四五"规划的开局之年，也是提升自然资源治理能力、推动高质量发展的关键之年，自然资源管理局应当立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持用好自然资源，推动社会高质量发展。
关键词：自然资源；高质量发展；新发展理念
自然资源为人类提供生存、发展和享受的物质与空间。开发利用自然资源的同时，还要保护好生态环境，做到经济效益与生态效益统筹兼顾。经济效益的提高可以带动科技水平的提高，从而达到高效利用的效果，有利于减慢自然资源耗竭的速度，间接保护自然资源。反之，自然资源生态效益的提升可以增加自然资源的开发利用潜力，有利于增加资源的潜在经济效益。
一、自然资源管理局贯彻新发展理念的必要性
资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化是当前经济社会发展面临的严峻形势。党的十九届五中全会明确提出,要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。过去我们盲目追求经济的快速发展而忽视了对生态的保护，但现在我国已清楚意识到今后的经济社会发展必然离不开巨大的自然资源需求和目前有限的资源生态环境条件，已充分认识到自然资源管理将面临更加严峻的挑战，因此我们要加快生态文明建设的速度，在可持续发展的问题上，我们的态度是前所未有地鲜明而坚决。扎实推动经济高质量发展，必须贯彻新发展理念，坚决从过度依赖资源开发的思维定式和路径依赖中摆脱出来，立足资源禀赋特点，体现区域优势特色，坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
二、用好自然资源，推动高质量发展
1.合理规划国土空间描绘“一张蓝图”。坚持保护优先，加快构建国土空间规划体系，强化用途管制，促进自然资源节约集约开发利用。首先，推进各地区国土调查工作，用国家统一的分类标准，确定城乡各类土地利用的界线范围、面积、空间位置，摸清资源禀赋和本底条件；其次，搭建自然资源信息平台，建立自然资源监测信息系统，根据资源环境承载能力以及国土空间开发适宜性进行评估，结合实际进行调整完善，为规划编制奠定基础；最后，编制完成国土空间规划，并尽快组建国土空间规划委员会，加强对国土空间规划编制工作的监督指导。
2.统筹山水林田湖草生态建设“一体推进”。突出系统性、整体性，统筹各种自然生态系统，统筹陆地海洋、山上山下、地上地下、上游下游等关系，推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。一是统筹兼顾、整体考虑、多措并举，打好山水林田湖草污染防治攻坚战；二是积极争取国家资金，明确部门监管职责和主体责任，确保项目顺利实施；三是按照国家生态修复标准体系，尽快完成当地山水林田湖草综合治理和生态修复工作，为建设美丽中国夯基筑台、保驾护航。
3.压实四级责任体系织密织牢“一网两长”。推进实施“一网两长”制的目的是构建责任明确、反应迅速、监管有力的保护新机制，推动监管关口前移，及时发现、制止、处置违法行为，让红线真正成为带电的高压线。
一要做好日常巡查监管，“源头严防、过程严管、后果严惩”，推动审批、监管、执法有效融合，实行全过程、全链条管理，做到违法必查、执法必严；二要层层织密责任体系，人人守好责任田、责任山，把每一寸耕地、每一个山体都管住、守住，确保各项工作落地见效，切实维护自然资源管理秩序。
4.采取“长牙齿”硬措施坚决守住“一条红线”。耕地是粮食安全的命根子，要采取长牙齿的硬措施，切实严起来。一是保证耕地数量，遏制新增农村乱占耕地建房，对私挖乱采、私搭乱建等违法行为“零容忍”，依法严肃处理，建立长效监管机制；二是强化各级政府保护耕地的主体责任和自然资源部门监管责任，严格落实耕地占补平衡制度，开展永久基本农田储备库建设，强化占优补优，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局；三是加大推进节约集约用地力度，落实“增存挂钩”制度，加快批而未供、闲置土地盘活和处置，推进城市低效用地再开发和地下空间利用；四是深入开展自然资源节约集约开发利用示范区建设。
自然资源工作要上去，首先是思想认识要上去、政治站位要上去。要紧密联系思想和工作实际，学深悟透习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，以工作的实际成效践行初心和使命。要认真履行自然资源管理职责，把履行“两个统一”职责放到大局中去谋划，摸清全省各类自然资源底数，严格实施国土空间用途管制，加快形成“一张蓝图”“一网两长”工作机制，牢固树立和践行新发展理念，做好“增量、存量、流量”文章，在全力服务三大攻坚战和高质量发展上积极担当作为。
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