段海滨
陕西华建工程监理有限责任公司 710000
摘要：通过提供全过程咨询服务，能够促使工程质量得到显著提高，并且还会产生更高的管理效率，对行业的发展有着诸多益处。然而在实施的时候，由于存在多方面问题，使得招标的效果未能达到预期目标。因此相关人员就要予以关注，及时采取合理措施进行处理。本篇文章主要描述了全过程工程咨询背景下工程招标存在的问题，并对于处理对策提出一些策略，希望为相关人士提供参考。
关键词：全过程；工程咨询；工程招标；存在问题；处理对策
引言：对于工程项目而言，工程招标一直都是一项非常重要的内容。为了保证综合质量达标，当前就需要采取全过程工程咨询，并对早期的管理方式进行调整，提供更为合理的决策，使得各类资源得到优化，减少风险。
一、全过程工程咨询背景下工程招标存在的问题
现如今我国企业的数量越来越多，为了能够在招投标工作中获取优势，部分企业就选择了一些不法的方式。之所以会有这些情况出现，主要存在以下几方面问题。
（一）投标人资格不够明确
在近些年之中，我国已经逐步开始推行全过程工程咨询，许多地区都开始进行试点，对工作目标、业务范围以及服务主体都有着完全不一样的要求。但是，仍然有许多的确并未设置试点方案，使得相关工作的开展缺少了对应的标准，造成招标人员出现报名条件设置矛盾。诸如，在要求方面，对责任人的工作职称有着一定的限制，因此其中自然会存在排斥潜在投标人的嫌疑。
（二）投标文件评分不合理
对于投标文件来说，通常包括两个方面，分别是商务和技术。文件本身的编制质量，将会直接决定投标人是否会中标。然而当前很多地区编制的文件都缺乏合理性，部分标准与现实情况完全不相符合。尤其是在文件之中，对人员的基本要求相对过高，极为理想化，最终造成一些投标人为了满足规定要求，选择在文件内部设置一些和规定相符的人员名单，但最终拟派的人员又和该名单完全不一样。如此一来，文件的意义就完全失去了[1]。
（三）废标条款极为苛刻
对于一些大型项目，其投标文件在废标条款方面，往往会有多项内容设置，极为复杂，而且部分内容之间还彼此矛盾。少数招标单位为了谋取私利，专门在废标内容上设置陷阱，使得不少高水平的单位完全没有任何机会入围。通常来说，之所以进行招投标工作，主要目的就是选择一些符合条件的优质单位，为整个项目的开展提供帮助。而若是废标条款的设置缺乏合理性，将一些真正有能力的企业完全排除，显然和招标工作的本质目的是完全不符的。
（四）文件内涵被人忽视
部分企业过于注重招投标文件，为了能够对其想法进行迎合，使得相关文件也变得越来越厚，页数大幅度增加，外部封面也变得十分精美，以此能够吸引招标企业的注意力。显然，这种虚有其表的方式，对文件本身的内涵完全忽视。而采取全过程工程咨询，通常会吸引全国大量单位一同参与，当前就需要对招标人展开有效甄别，思考其中到底哪些是真正的竞标单位，而哪些只是一些单纯的挂靠企业。若未能做到有效甄别，就会有一定概率找来部分皮包公司，使得招投标工作失去了应有的价值。
（五）保密工作不完善
从当前情况来看，招标人一般会组织投标人开展答疑工作，并填写相应的报名表，这些工作都会有一定概率造成相关人员名单的资料被泄露。在开标的时候，一些评委人员的名单也有可能被泄露，从而造成违法行为的出现。除此之外，一些招投标单位的基本资料不够明确，人员素养也不是很高，制度和体系不够完善，这些同样也是当前需要尽快处理的重要问题。
二、招标问题的处理对策
基于上文内容可以得知，当前在进行招投标工作的时候，存在着多方面的问题。因此就需要采取一些针对性措施进行处理，具体措施包括以下几个方面。
（一）做好人员培训
针对当前工程招投标报名方面出现的各类问题，理应从两个方面入手。其一，相关部门人员应该尽可能对试点方案展开进一步落实，明确各个单位自身的工作内容、实际范围、资质以及资信状况，确保其没有任何问题。
其二是做好人员培训，定期组织集中培训，促使员工对咨询项目有着更为全面的认知，从而能够为招标工作的开展提供帮助，尤其是报名条件的设置方面，未来需要变得更具科学性和合理性[2]。
（二）完善评分调控
基于当前招投标的实际情况，在文件编制的时候，应该对所有工作人员的评分细则予以明确。参照工程规模、投资额和工期状况，为其提供更为合理的人员配置需求。而不是盲目采取一刀切的方式，提供不符合现状的配置方案，使得拟派人员和实际参与的工作人员完全不匹配。在文件之中，还能额外添加一些承诺条款，所有拟派人员都要达到规定标准，并在旁边附上对应的法则，以此保证二者人员名单完全相同。另外，在标书内还要明确，所有人员超出文件要求的部分内容，并不会为其额外提供加分，以防一些单位为了凑页数选择盲目增加人员的情况出现。
（三）对废标条款予以精简
对于一些没有提供保证金的单位，将其设置为废标的重要条件。对于盖章的部分，同样需要简化，将多余的部分全部去除。若条件允许，投标文件里面甚至不用进行盖章，只需要在内部设置承诺书即可。在投标文件里面，所有内容都要做到真实有效，并在承诺书中进行盖章即可。基于文件内部的内容质量，判定具体谁中标，以防因为盖章的因素，最终造成废标。这样一来，最终选取的单位自然会变得十分合理，可以有效满足规程的要求[3]。
（四）提前考察投标人
在咨询投标开始之前，招标人可以对签证的投标人进行考察，包括办公场所以及人员的基本素质，以此完成深入对比。而对于企业的硬件水平、项目人员的综合能力、项目人的基本素养，为其进行综合打分，并将分数作为招标文件的重要部分，以此可以选出更能满足规定要求的投标单位。这样一来，早期一些选择贴附于大企业身上，自身没有任何真实能力的企业就会暴露出来，以防其中标，影响工程的正常推进。此外，通过提前对拟派项目的人员展开深入考核，同样能够防止这些挂靠企业参与到投标工作之中。
（五）注重监督查处
对于工程咨询投标项目而言，标的部分都相对较大，涉及多个不同的投标单位。而且很多项目都是政府部门进行投资，自然使得腐败问题变得非常严重。相关纪检部门就要提高重视程度，根据行业中常见的腐败问题和特点，将相关企业做到督查对象。一般来说，实际能应用的方法有很多，包括群众举报、财务审核、质量追查等，但凡发现有任何蛛丝马迹，都要深入调查，绝不放过，并追究责任到个人。此外，对于早期出现的各种典型案例，应当对其进行收集整理，定期在内部组织相关会议，对这些案例展开探究，开展法制学习。长此以往，广大从业人员的法律意识就会有所增强，有着更高的法律意识，促使腐败问题出现的概率大幅度下降[4]。
（六）优化全部流程
在前期投资阶段，需要参照项目内容，对方案内容进行落实，明确实际工作范围、基本资质以及资信水平，选择对应的工作人员。同时，还要前往场地之中，全面了解工程项目，详细勘察，把握其中的各方面细节，保证投资决策足够合理。
在实施管理阶段，引导按照具体要求展开工作，了解项目的推进情况，把握工程项目的质量是否达标，材料购买是否符合标准，资金投入是否超出预期，以此确保项目可以顺利推进，并满足预期目标。
在评价运营阶段，需要从整体角度出发，对项目进行把控，确保其没有任何问题存在。同时还要加强维护，但凡发现有任何缺陷，都要及时找到对应人员，采取有效措施进行处理。同时还要引导群众一同参与，防止腐败思想滋生，使得工程咨询的效果下降。
三、结束语
综上所述，通过开展全过程工程咨询招标工作，可以全方位了解当前招标人员的基本想法，以此使得工程行业的发展得到提高，招标项目也能顺利开展。这样一来，各个项目都能找到最为合适的企业，为项目的正常推进提供了诸多帮助。
参考文献：
[1]丁海鹏,刘秀英.全过程工程咨询背景下工程招标存在的问题及对策探析[J].辽宁经济职业技术学院.辽宁经济管理干部学院学报,2020,No.110(04):26-27+30.
[2]巫灵洲.全过程工程咨询在招标投标阶段的投资控制优势及实施要点[J].建设监理,2019,No.246(12):76-78.
[3]余嘉,沈中友.浅谈工程招投标存在的问题及对策[J].中国工程咨询,2019,08(8):57-57.
[4]钱丽洁.建设工程招标投标过程中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版),2015,005(036):3504.
[5]高亚东.做精专业做宽领域打造三位一体全过程工程咨询公司---访上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司[J].建设监理,2018(05):98-99.
[6]陈继东，胡灿，林文敏.BIM技术在全过程工程咨询企业中的应用初探[J].建设监理,2018(3):67-68.