高竹
菏泽市国土空间规划研究遥感中心 山东省菏泽市 274000
摘要：在当今社会的发展中，国土空间规划是一个重要的组成部分。当前，在规划过程中，要加强环境保护规划，做好土地利用规划，合理进行城乡规划。总体而言，规划内容较为多样化。但在实际规划过程中，往往受到诸多方面发展的制约，如专业限制、部门利益等，如果规划人员不能综合考虑，很容易导致规划资源的浪费和一些内部矛盾。新时期对国土空间规划的发展提出了新的要求。对于目前规划过程中存在的问题，也要正确对待和分析问题。在实践过程中，我们要关注各种影响因素，提出更多的建设性意见，从而切实推动国土空间规划的进一步发展，努力提高规划工作的科学合理发展。
关键词：自然资源；资产管理；国土空间；规划
引言
近年来，由于环境污染，土地资源遭到极大破坏，生态退化严重，这与我国近年来自然资源管理混乱有很大关系。改革自然资源管理体制，完善土地资源管理迫在眉睫。
1国土空间规划及自然环境承载能力之间所拥有的内在联系
1.1自然资源环境的承载能力是国土空间规划的必要前提
在具体的实践过程中，相关的土地空间规划者需要对土地空间进行进一步的调查，需要对整个自然资源的环境承载力做出科学的综合评价，使我国的土地规划工作得到更好的数据支持。最终，将整体自然环境的承载能力数据，转化为我国国土规划所带来的区域经济发展的有效现实参考。也确保整体国土规划工作能够按照既定的要求按部就班的完成。
1.2国土空间规划工作能够为自然资源的承载能力起到调节作用
由于自然资源承载力和上限在一定程度上，有必要通过更好的国土空间规划，使相应自然资源的承载力得到进一步的尊重。并使社会工作总体规划在高度合理的国土空间规划工作环境下进行，进而使相应的区域经济发展和资源利用更具有可持续发展的特点。通过国土空间规划的调整功能，进一步调整了整体资源环境的承载能力，使二者在发展过程中具有一定程度的协调特征。
1.3国土空间规划与自然环境资源存在一定程度的相互制约性
在具体的国土资源规划过程中，国土资源总体规划将在一定程度上受到自然资源承载力对现实的制约。在国土空间资源规划的具体过程中，国土资源空间总体规划的有效性将直接影响到自然资源环境承载力的具体情况，反之，相应的自然环境承载力将对国土资源总体规划的布局产生很大的影响，因此它们在一定程度上具有相互制约、相互影响的现实状态。
1.4国土空间规划与自然资源资产管理工作技术有待进一步创新
目前，在国土空间规划和自然资源资产管理过程中，往往采用传统的方法。当前，我国已进入创新驱动的信息时代，高质量的信息技术将对整个国家的发展起到一定的推动作用。但由于国土空间规划和自然资源资产管理的相应工作，规划管理技术的整体运用有待进一步提高，其管理技术不具备信息化的特点，使得总体规划管理工作存在明显的滞后性。
2自然资源资产管理与国土空间规划问题
2.1资源环境承载能力较低
改革开放以来，在以经济建设为中心的战略方针下，随着我国社会经济发展水平的提高，环境资源受到严重破坏，特别是工业化建设的加快，影响了环境资源的承载能力，这使得我国的环境质量越来越差。正是这种对资源环境的牺牲，导致我国资源环境承载力低下，自然生态环境遭到严重破坏。目前，我国政府已经认识到生态环境保护的重要性，大力倡导绿色发展理念，倡导节能减排，加强环境修复，不断提高资源环境承载力。
2.2国土空间规划的法规存在不足
国土空间规划的发展与国家发展息息相关，需要相关法律法规的支持和规范。但是，目前相关法律法规建设还比较滞后。一些相关法律法规在内容、形式、协调性等方面存在不合理之处，不仅标准内容不完善，而且在制度上也不完善。当前，土地空间规划工作的类型逐渐多样化，现行规范已难以适应社会市场环境的变化。
3自然资源资产管理与国土空间规划策略
3.1进一步加强法规建设
通过土地空间规划的发展，可以为其他类型的规划工作打下基础。在进行规划工作的过程中，涉及到很多利益。因此，有必要加强法律法规建设，借助相关规范规划工作。在实际工作中，要立足实际发展要求，不断加强法律法规建设，自上而下规范现行法律法规，确保法律法规的重要地位和法律法规的科学内容，使法律法规能够更好地发挥协调和统筹发展的作用，违法用地等问题也应通过法律法规来处理，确保城乡土地规划的合理性和合法性。
3.2正确认知生态保护问题
在规划工作中，要有生态保护意识，把土地规划与生态环境保护有机地结合起来。在工作过程中，要注重员工专业能力和生态意识的培养，不能以牺牲环境为代价发展经济，而要在生态保护的基层上进行更加科学的国土空间规划，为中国社会经济的稳定发展，解决生态环境和民生问题奠定坚实的基础。
3.3逐步对国土规划法律体系予以完善
在工作过程中，需要进一步完善具体的法律制度，对城市土地空间的规划功能进行更科学的定位。在相应的土地规划工作中，要充分考虑相应区域的人口、资源、经济、环境等特点。以全区综合环境为出发点，进行具有战略意义的长远规划。在具体的规划过程中，需要细化和完善相应的法律制度，从而进一步体现国土空间总体规划本身的规划功能，进而通过有效的、受法律保护的规划内容，合理开发和及时保护相应的国土空间资源，这样，中国自然环境的承载能力就能大大提高。
3.4对工作制度予以进一步健全
在相应的国土资源规划工作中，要充分结合多元规划的相应政策，以此为基准，进一步完善整体工作体系和工作制度，从而使相应的国土资源综合承载力评价更加合理。同时，国土资源总体规划环节可以有一个更加规范的流程，使总体规划工作过程中各个环节之间的衔接更加紧密，使国土资源总体规划工作效率大大提高，使总体规划工作质量得到保证。在这样的变革下，中国在经济发展过程中能够得到坚实有力的制度支撑，使中国的综合国力和可持续发展战略思想得以完美实现。
3.5提升工作人员的综合素养
在具体的国土资源规划工作中，要大力提高相应工作人员的工作质量。工作人员的工作能力将对国土资源总体规划和自然资源管理的质量产生一定的实际影响。因此，随着法制和管理体制的进一步完善，有必要对相应的员工进行有效的思想教育和业务能力相关的培训教育。在具体的培训过程中，相应的国土空间规划部门需要对员工进行有效的思想教育，使相应的员工能够充分学习国土资源规划和自然资源资产管理的相关法律法规。此外，要完善职工拥有的相应的国土资源规划知识储备体系，使职工在相应的国土资源规划过程中对相应区域的环境承载力做出更准确的判断，并能以相对科学合理的空间规划方法有效规划整体空间。
结束语
综上所述，对于具体的土地空间规划和自然资源资产管理，需要充分利用统一的管理政策。同时，全面管理的综合能力和效率也能大大提高。有关工作人员要增强空间利用意识，充分重视对整体自然资源的保护，进一步深化自然资源资产管理与国土空间规划的内在联系，促进社会的可持续发展。
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