黄凌波
上海 上海百通项目管理咨询有限公司 200000
摘要：在工程建设中，造价管控属于关键工作，它对工程效益有着重要影响。在造价管控工作的发展下，全过程式的管控理念深入人心，更多企业也重视起了招投标阶段内的造价管控，为此，对造价管控相关方式的探究便非常关键。文章分析工程招投标及其造价管控的影响、招投标中影响造价管控的因素，探索工程招投标阶段造价控制和管理。
关键词：造价管理；造价控制；招投标阶段；工程
引言：在市场经济的影响下，各行业间的竞争加重，使得更多企业对工程成本的控制都更为重视。在工程项目中，做好合理的造价管控，有利于工程成本的有效压缩，促使工程项目获得更理想的效益，并促进企业管理水平的提升。为此在招投标这一阶段内，各企业也应该重视造价管控的运用，以此保障工程造价的全方位管控，让工程各方的效益都得以保障。
一、工程招投标及其造价管控的影响
（一）招投标阶段对造价的影响
在建筑市场不断的激烈竞争下，在招投标中，造价管控也会受更多因素所影响[1]。该类因素一般由承包商、投资方等引起。例如，在当下的建筑市场内，工人和材料的具体供求状况，一般会大大影响工程造价。建筑市场具体需求增多，则承包商便会将工程造价提升，而在需求降低后，为保障中标率，他们也会将自身的利润空间不断压低。此外，投资方的工程质量方面要求，也属于会让工程造价受到影响的因素。工程项目理想的质量一般需要一定资金的支持，要保障项目质量，便等同于让材料成本、人力成本出现了增长。最后，承包商进行的投标决策，也属于会让工程造价受到影响的重要因素。
（二）招投标阶段造价管控的影响
在市场经济逐步的发展下，市场内的竞争主体会变得更多，因此市场竞争时的环境会出现恶化，为此在工程中选择合理的承包商便非常关键。在投资方方面，他们的招标就是要在让工程质量得到保障的前提下，尽量将投资的资金问题解决，让工程可以尽量缩短周期，让自身充分提高投资的效益。在招投标阶段，工程造价上的问题属于重点问题，造价的合理性会对工程施工还有竣工结算都带来影响，直接影响整体的工程建设。在建设市场逐步的发展中，虽然招投标得到了一定法律保障，但在激烈的竞争中，招投标阶段怎么做好造价控制，怎么让工程质量在得到保障的前提下降低造价等等问题都非常重要。为此，控制工程的具体造价，不但属于在工程建设及预算上的关键问题，也属于在工程施工还有竣工等方面的关键问题。
二、工程招投标阶段影响造价管控的因素
（一）招标文件方面
在工程招标时，招标文件属于纲领性的重要文件，它会在工程建设时严格的限定专业的建筑流程及技术[2]。在招标文件的合格编制中，应该对不同因素都充分考虑，比如施工队伍的合理选配、工期上的要求或者工程的设备及材料应用等等。在施工之前，当招标文件中存在纰漏时，则施工便会面临更大风险，让资金链增加断裂风险，让安全事故隐患也变得更高，而这些都属于优质工程所不允许的。招标文件同时属于规则性的一类文件，它有着明显的法律效益，当招标文件具体内容出现漏洞时，则一些施工方便会趁机“钻空子”，让施工出现偷工减料等问题，最后让工程最终质量受到影响。
（二）人员方面
在招投标的造价管理中，各人员的专业性、职业能力，也属于会影响造价管控效果的重要因素。当各人员有着较强的专业能力时，便能在招投标中对工程造价合理的控制，根据个人的丰富经验，找到管控造价的有效形式，明确管控工作内的风险点，保障在工程进行时不会受预算失误等因素所影响，让施工面临财务资金上的较大风险。在施工中往往有着较多可变性、不确定性，比如地理环境、人工成本或气候条件等等，它们都属于会让工程造价受到影响的因素。当各人员的职业能力较强时，则他们能充分避免出现“三超”问题，让招投标可以顺利进行，让工程建设能够正常推进。
三、工程招投标阶段造价控制和管理
（一）完善评标管理的方法
评标管理可以让招标的整体过程得以规范，充分发挥竞争择优的工作效果，让评标过程能够充分保障合理性及科学性[3]。
在评标管理中，它能保障招标过程的公正、公平，对互惠、诚信的商务气氛有效营造，避免一些人为因素、主观因素大大影响招标过程，让评标结构能够充分公正客观，让投标行为能够充分规范起来，让工程效益得以提升，对工程造价合理的确定，实现工程成本的降低，让项目风险得到有效的控制，让承包商、投资方能够实现双赢。而企业应该据国内评标方法内暂行规定尝试深度延伸，将投标文件的初审及详审、评标人员的合理设置等当做基点，再和建筑市场实际环境、工程特点等相结合做好完善及细化，对工程承包商正确进行选择，合理管控招投标中的造价，避免其中存在错误带来一些风险及纠纷，避免招投标中的正常运转被影响，避免为工程建设带来一定危害。
（二）合理签订施工的合同
在选择竞标的承包商时，应该将评标管理科学做好，尤其要对工程招标的最高限价做好设计及公布工作。在限价中，需要对当下建筑市场的环境、工程条件、工程质量等方面充分考虑，尽量明细工程量的具体清单和招标文件。它们属于招投标内的关键文件，可以让招投标工作充分规范起来，让承包商能够公正进行竞争，让工程造价充分保障合理性，尤其能恰当选择竞争性的具体报价，让工程建设的一定风险可以得到分担，也能让不合理的一些报价被有效的排除，让工程风险降低，让实施方案合同、总价合同能够得到合理依据。此外，在对双方合同内的规定编订中，应该保障内容的明确性，保障编订的严密科学、公正客观，且应该在合同内合理纳入工程管理的内容，让施工风险能够得到充分的规避，让双方责任都能够明确起来，也要让双方权益都能得到维护，以此实现双方双赢的最佳效果。若在签订施工的合同时，当招投标合同内费用规划、工程造价出现过于模糊的问题时，则最后会出现一定权益分歧，使其双方的权益都被损坏。
（三）完善法律规范招投标
在建筑市场内，一些法律界限往往较为模糊，再受市场经济发展的影响，很多方面均会存在一定缺陷及空白，建筑市场的实际发展显得并不稳定。尤其在招投标还有施工的阶段中，缺乏了合理监管，且造价计价具体模式会有着一定缺陷，最终让工程造价往往会面临很多问题。例如，在工程建设中，一般会利用招投标将市场主体引入竞争机制内，而承包商会受供需关系、经营状况等方面的较大影响，需要根据自身真实状况做好造价决策，让工程建设的投资会脱节于投标单位实际的预算。而此类问题归根结底，是因为建筑市场存在一定不稳定状况，为此应该对招投标、建筑市场都加强规范化的管理，加强法制的建设，让工程建设、招投标活动均能被合理的落实及运作起来，让建筑市场可以充分保障竞争的公平性，让市场竞争的有效秩序得以维持，从根本上让招投标阶段可以有效控制工程的造价。
（四）招标文件的合理编制
招标文件属于表达招标一方具体施工效果及施工需求的有效形式，属于承包商应该遵循的重要文件，在施工过程中，承包商需要保障参考招标文件内不同条目逐步做好施工。科学、合理的招标文件，它对设备材料质量的保障、工程造价的控制等方面都存在关键意义。在招标具体文件内，每句话都需要被认真斟酌，各数据指标都应该被反复的论证及推敲。在招标文件的编制中，应该聘请此行业内经验丰富、权威性的专家积极参与，明确施工的具体状况后，再对招标文件合理编制。在确定招标文件之后，应该严格的做好确认及审核，以此确保招标文件能够充分严谨。
结束语：在工程项目中，招投标往往属于项目第二阶段，此阶段不但要有效管控工程的造价，还需要对资金利用时间价值等问题充分进行考虑，在资金利用更为有效后，企业才能对工程造价更为合理的控制。在工程实施中，若对资金具体时间价值进行考虑，当利用结算的不同方式时，便会让形成的工程造价出现不同，结算时间具体长短同样会对工程造价带来影响。企业应该严格控制工程造价，在招投标中，对资金具体时间价值会让工程造价受到的影响充分考虑，在对工程贷款、工程价款等的支付确定时应该充分保障合理性，并避免存在不合理的报价问题。
而在招投标中，还要对工程量清单具体计价充分重视，在工程量的提供中需要根据政策及法律要求下的计算规则完成工作，投标人应该自主报价，由评标委员会综合评审各个报价。企业应该根据具体工程项目、当地经济等方面内容做好成本计算，做好工程计价，在招投标内避免出现对价格的故意压低等问题，保障低价中标也能具备合理性，让各方权益都能得到维护，让招投标充分规范起来，促进工程造价的有效管控。
参考文献：
[1]刘汉平.建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施研究[J].低碳世界,2020,v.10;No.202(04):199-200.
[2]刘永杰.建筑工程招投标阶段工程造价控制管理问题分析[J].建材发展导向（下）,2020,018(003):331.
[3]上官士允.建筑工程招投标阶段工程造价控制措施分析[J].产城(上半月),2020,000(002):P.1-1.