郭良
北京市勘察设计研究院有限公司 广东深圳 518045
摘要：近年来，对城市化的认识迅速发展，城市管理复杂地下路线管理不善的现象日益增多，出现了行政管理、停电、停电、通信中断等事件，包括泄漏、爆炸、影响居民生活空间安全和城市有序秩序的内部动乱等问题。保证地下管线的安全管理已成为城市发展和城市科学管理的重要方面。
关键词：城市地下管线;安全问题;安全管理;
引言
地下管线是城市基础设施的重要组成部分。它就像人体中的“神经”和“血管”，肩负着传递信息和能量的任务，为城市的生存和发展奠定了物质基础。它被称为“生命线”。城市规划、建设和管理所需地下城市管道状况的确定，是振动、防灾、避免管道故障、确保城市生产、生活、出行、发展、加快经济发展、加快现代化进程的必要条件。随着城市的快速增长，城市道路的负担也越来越重，对地下路线的依赖也越来越大。但是，由于各种原因，许多困难的管线无法再使用传统的工具和方法进行编辑，因为无法正确捕获有问题管线的信息。这通常会导致在设计过程中更改设计方案，即使管道设计失败也是如此。因此，确定地下管线的状况，提供准确的管道数据，是城市规划、建筑工程、管道、应急规划等城市管理发展的基础。
1城市综合地下管线测量的重要性
随着我国城市建设的全面推进，我国在地下管线建设方面也已经取得了突破性进展，城市综合地下管线的规模正在逐步提升，城市居民生活也得到了有效保障。其次，在城市市政工程建设之中，地下管线建设也占据了至关重要的地位，可以说是城市的动脉血管，是保证城市正常运转的重要基础设施。在大多数工程项目建设过程当中，管道敷设都存在一定的误差，普遍存在后期施工损坏地下管道等情况，从而对居民生活与工业生产造成了一定的负面影响。随着我国城市规模的逐步扩大，城市综合地下管线测量的精度与质量控制就显得尤为重要了。但从总体上来看，当前阶段我国在综合城市地下管线的测量方面依然存在较大的不足，从而导致地下管线建设跟不上时代的发展需求。基于此种情况，当前阶段城市建设必须要着手提升城市综合地下管线测量的精准性，从而为工程建设实践提供必要的支撑。
2地下管线事故原因分析
2.1管线自身原因导致安全事故
这些安全问题包括但不限于管道故障、管道强度不足、管道接口不良、管道变形移动、管道腐蚀、管道老化、施工质量差、管路压力不均匀、操作管理不足等。事故发生率较高，最大的危险是管道腐蚀和管道维护不足，不遵守规定和混乱。
2.2地下管线维修薄弱
地下管线的不确定性无法及时检测和消除挤压、挤压、侵蚀、泄漏和泄漏等严重损害，可能导致泄漏、泄漏和重大安全风险的严重浪费。为了保持地下管线的持续管理，必须明确界定运行管理中的主要责任人和监理责任人，以消除源头的安全漏洞。目前，安全管理方面存在灰色区域，而不是一条“负责”的不明线路。部分非单位管理和维护的线路仍在使用中，部分自制线路在公司重组、丢失或迁移后未联网或布线，导致运营中缺乏维护和监管。
2.3地下管线数据信息化管理滞后
我国地下管线分布不清的状况普遍存在，很多城市地下管线没有建立全面的管线数据库，现有地下管线资料多以图纸、图表等形式记录保存，采用人工方式管理，导致地下管线定位不清，安全信息不准确、不充分。由于地下管线数据信息化管理水平不高，因此无法利用地下管线信息综合管理系统为城市规划、建设提供有效的信息服务，在建设施工中时常会发生破坏管线的事故，造成不必要的经济损失。
3安全管理对策和措施
3.1准备阶段
在生产阶段质量控制的主要内容是技术设计书的编制，在编制技术设计书时通过对待测量地区的地下管线分布情况以及所采用的具体探查方法来设定工程测量的质量要求。与此同时，还应认真分析工程测量所面临的主客观条件，在保障工程测量的前提基础之上提升工程测量的进度，并全面协调好各方面之间的关系.
3.2多部门联合制定管线工程施工标准
建议由行业管理部门、住房城乡建设部门、安全生产监督管理部门、市场监督管理部门等联合制定《地下管线工程施工标准化手册》，明确地下管线工程建设手续办理事项及流程、管线工程质量标准要求、施工现场安全管理制度和措施、施工工艺标准要求等内容。做到在建工程施工现场管理人员、作业人员等人手一本《手册》，并在开工前做好《手册》教育培训，要求严格按照标准要求开展地下管线建设工作，确保地下管线工程建设有序、质量达标、安全可控，从而有效避免安全生产事故发生。
3.3加大安全科技成果的研发与应用
加强技术创新，促进技术进步，提高技能，提高地下管线安全服务能力。a)利用现代技术改进地下管线自身及其生活条件的检测、监测和分析；(a)整合专业管道信息资源，建立共享地下管道信息的平台，改进应急管理机制，并按照现有的地下管道数据和信息系统对地下管道进行安全监管；(a)改进对各类地下管路的评估和风险评估，查明地下管线的危险来源，改进日常安全管理的自动化分析、科学评估和决策；积极应用现代技术进行地下管道设计、监测和监控，满足安全生产应急措施的要求。
3.4选择合适的探测方法
管线探测仪的主要作业方法分为被动源法和主动源法，被动源法分为工频法和甚低频法，主动源法包括直连法、夹钳法、电偶极感应法、磁偶极感应法和示踪电磁法。由于探测仪器的信号发射与计算参数存在一定的差异，进行管线探测时，依据管线的材质与周围介质存在不同物理特性差异的特点，选择合适的探测方法和工作频率，能够有效地提高对疑难管线的探测精度。
3.5明确地下管线相关部门的职责
目前，我国地下管线行业管理部门主要有住房和城乡建设行政主管部门、经济和信息化管理部门、水利管理部门和公用管理部门等。地下管线行业管理部门对城市地下管线有直接的监督管理职能，然而目前我国部分城市的地下管线行业管理部门并未履职尽责，导致很多城市地下管线处于无监管状态。因此，迫切需要制定相关的法律法规，进一步明确地下管线行业管理部门的职责权限；发展改革、公安、国土、交通运输、城市管理、自然资源等部门也应当要求其按照各自的职责，做好地下管线管理的相关工作。
结束语
在城市建设与发展过程中，地下管线分布愈加复杂，为最大限度维护地下管线顺利、高效、安全的运行，以免发生故障，要注意积极采取科学手段维护地下管线的良性运行。在未来城市发展中，地下管线探测工作将发挥更大作用，需要进一步研究地下管线探测技术，并在探测工作开展中充分掌握相关技术应用要点，合理选择技术应用方式，以获得更多的地下管线布局信息，在此基础上促使城市服务系统保持正常、安全地运转。
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