林伟鸿
广东省城乡规划设计研究院有限责任公司 广东省广州市
摘要：海岛旅游日渐成为人们旅游度假的首选目的地，但海岛资源的稀缺与日益增加的旅游人口之间存在矛盾，海岛以其独特的旅游资源吸引着游客，但是毫无节制的旅游开发则会对海岛的自然环境造成严重破坏，因此需对海岛开发规模进行研究分析。本文通过环境容量的测算、人口增长率测算从而得出旅游服务设施的用地规模，用于指导海岛下一步的开发建设。
关键词：海岛开发；旅游规模；规模控制
1. 研究背景
近年来，我国海岛旅游度假区的发展速度越来越快，给当地社会带来巨大的经济效益，旅游休闲度假及相关的服务业已成为部分海岛的主导产业。海岛以其空间的独立性、生态的完整性和文化的独特性，日益受到人们的青睐。而由于海岛上建设用地资源的稀缺、环境容量的有限与日益增长的旅游需求之间的矛盾，海岛开发规模的控制研究是一个必不可少的研究课题。
2.东澳岛现状概况
2.1现状概况
东澳岛位于珠海市万山群岛中南部，西北距珠海市区19海里，澳门17海里，东北距香港29海里，地理位置十分优越。面积4.65平方公里，岸线长15.09公里。
2.2 人口概况
东澳岛具有丰富的旅游景观资源，成为吸引游客的重要因素，2005年至2008年年均游客接待量约6万人次，年均游客接待量相对稳定。截止2007年底，东澳岛共有260户户籍居民，均为农业人口，主要集中居住东澳村。其中常住人口286人，流动人口303人。
2.3 配套服务设施概况
东澳岛自旅游业发展以来，旅游服务设施不断发展。目前二星级宾馆两家，未评定星级宾馆两家，再加上村民私家旅馆，目前岛上共有684个床位数。东澳岛的旅馆量相对不足，尤其是在旅游高峰期，现有床位数不及需求的1/3，不能有效带动游客消费。
东澳岛上餐饮业主要集中于东澳村，主要为私营餐馆，及各宾馆自配套餐位，东澳岛目前有1400余餐位数。东澳岛上餐饮业服务设施餐位数相对不足，旅游旺季无法满足游客需求，旅游淡季造成资源浪费。
2.4问题分析
（1）人口季节性变化大
在冬季海岛旅游属于淡季，设施多处于闲置状态；而夏季则呈现人口过饱和，设施不足，难以吸引更多的游客。有限的可建设用地与大量的旅游人口用地需求产生矛盾。旅游产业发展发展存在瓶颈问题。
（2）服务设施相对落后
渔村内的公共服务配套设施相对落后，对珠海市区的依赖性大，未能形成便捷舒适的居住环境和观光旅游氛围。渔村内的基础设施较为落后，在每年旅游旺季的高峰期时，长期处于高峰工作的状态，阻碍未来旅游业的进一步发展。
3.开发规模控制
结合现状的问题，人口规模及配套规模将成为东澳岛开发规模的主导因素，通过环境容量及综合增长等方法测算东澳岛可承载的旅客规模（常住人口变化较少）；同时根据旅馆及餐饮等服务设施规模预测，综合推导出东澳岛未来建设用地规模，对开发建设提供指引。
3.1 人口规模预测
（1）户籍人口测算
根据东澳岛的人口统计资料，东澳岛的户籍人口维持在290人左右，近几年没有明显变化，因此，预测到2025年，东澳岛户籍人口为300人。
（2）环境容量测算
①旅游景区容量测算
环境容量是指风景旅游区容纳旅游者的能力。东澳岛旅游区的环境容量是在不破坏生态环境并满足旅游者浏览心理需求等因素的前提下所能接纳的最大游客量。根据东澳岛旅游资源情况，采用景点面积法进行计算，日环境容量约为5000人。
②水资源承载力
目前东澳岛用水主要靠东澳水库供水，现状水厂最大生产规模为1200m3/d,目前尚无扩大生产规模的计划。
因此目前东澳岛的日均供水量最多为1200m3/d,参照珠海市城市总体规划中人均日用水量300升进行计算，日均可满足4000人的用水需求。
③土地资源承载力
东澳岛总面积为4.65km2，现状建设用地为0.44km2。根据用地适宜性评价，可增加用地2.25km2，整岛的可建设用地为2.69km2。根据珠海市总体规划，海岛人均建设用地按140—160m2计算，东澳岛最大人口容量约为1.7-1.9万人。
④结论
综上，东澳岛最大日游客接待量为4000人/天。东澳岛一年四季气候温和，全年均可游览，扣除因气象方面的原因及其他不利于海岛游览的天气，年游览天数按250天计算，全年可接待游客约100万人。
（3）综合增长率法测算
根据珠海市统计资料显示，东澳岛2008年旅游接待量为53141人，2009年为60617人，2010年为88250人，2011年东澳岛游客接待量为101487人。以2011年游客接待量为基础，初步确定东澳岛游客接待量年均增长率为14%。采用综合增长率法对东澳岛的游客接待量进行预测，2025 年东澳岛游客接待量为：63.5万人。日均游客接待量为1741人次/天.根据历年东澳岛上游客统计资料显示,5—10月是东澳岛的旅游高峰期,最高可达2000人次/天.现状旅游接待量季节性集中指数(最高日旅游接待人次/年平均旅游接待人次)为11.56，规划2025年游客接待量季节性集中指数按3.3计算，则规划最大日游客量约为5700人次/天。
（4）总结
在满足东澳岛环境容量的前提下，规划2025年东澳岛户籍人口为300人，2025 年东澳岛游客接待量为63.5万人次，最大日游客接待量应控制为4000人/天。
3.2旅游服务设施规模
（1） 旅馆规模测算
在景区规划中,旅游人口规模是旅馆规模预测的重要依据，依据珠海市统计年鉴，风景区约200人/床，考虑东澳岛与整个珠海市相比,东澳岛属度假区，住宿比例相对较高，根据东澳岛以往旅客接待量，按照100人/床进行测算。2025年，东澳岛的旅馆床位数为6350床。
参照东澳岛及其他珠海海岛上酒店的占地规模与床位数的比例关系，确定东澳岛上酒店用地规模与床位数的比例关系为110床/1.06ha，因此，确定2025年东澳岛旅馆总用地为61.2ha。
（2） 餐饮及其他旅游服务设施规模测算
特色餐饮等旅游服务东澳岛可结合旅游产品开发，设置特色商业街等，旅游区内商业、饮食业服务设施的建筑面积，建议采用在区内接待总床位数的基础上，按0.4～0.6平方米/床的指标作估算，则东澳岛上商店的建筑面积控制在2540～3810平方米。旅游区内单个商店的面积平均在90～130平方米为宜。商店可以集中设置，由一个中心来管理，不同类型的商店可以混合组织起来创造有趣和多样的公共购物环境。
4.结语
海岛作为稀缺的资源，在开发过程中需要着重处理好与生态环境之间的关系，形成良性的发展局面，良好的生态环境也将进一步促进海岛旅游业的发展。因此需要对开发的规模进行详细研究，合理控制，避免过度开发造成浪费同时对生态环境造成负面影响。
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