瞿海荣
山东省潍坊市临朐县九山镇人民政府 山东省潍坊市 262608
摘要：改革开放以来，我国社会主义新农村建设进程不断推进，城镇化水平有了显著的提高。随着城镇化进程日益加快，村镇规划设计已经成为中国新型城镇化发展过程中必须面临的一个重要问题。其中城乡二元结构、户籍制度等不合理的因素导致农村劳动力外流严重，同时村镇规划布局不合理和基础设施落后导致“空壳”乡镇出现大量空洞的乡村现象。现代化进程加速发展的背景下，新型城镇化已经成为中国经济增长新常态下必然要走的趋势。本文从理论与实践两方面分析我国当前村镇建设的情况并提出了相应的对策。
关键词：新型；城镇化村镇；格局
我国城镇化水平不断提高，农村人口比重持续下降，但城市与乡村的差距仍在缩小。为了实现城乡一体化和统筹规划、协调发展，新型城镇化为推动农业现代化提供了可能。中国的村镇建设是我国农村经济发展过程中重要环节，同时也关系着社会主义新时期城镇化进程。2015年12月31日国务院印发《推进城乡社区服务现代化总体方案》，明确把加快新型城市化作为当前工作重点和发展目标之一。到2020年底实现全面小康社会建成第一个百年奋斗目标、缩小产业差距，增强经济核心竞争力的同时要进一步提高我国城镇化质量水平，促进人地和谐协调可持续发展。
1.村镇建设中出现的问题
1.1格局的层次系统问题
目前城镇化村镇建设要注重高质量发展，从而才能打造区域发展的新格局。村镇建设一直是城乡格局的主要组成部分，村镇建设能够更好地发展才能推动城乡建设的发展。一般来说，村镇包括集镇、村庄、中心镇和村这四种格局。在陈概念股一体化和通州规划的同时，还要注意各个层次等级行政中心的协调建设发展。不仅从建设的时间上，也要从空间上有层次但高度统一的开展区域建设格局。所以要研讨村镇建设的层次化，这样才能推进我国城市化进程更进一步。
1.2村镇建设格局的空间分布
我国地大物博，且人口众多，所以城市和村镇都比较多。在我国城镇的数量虽然多，但是面积占比也相对更大，所以分布不均匀且距离较大，这种分布方式造成结构单一的效果。而村镇的发展起步比较晚，所以与城镇的发展有一定差距，所以布局有待发展，功能也不健全，这对城乡的发展速度有一定的影响。城镇建设格局的确定还需要对具体城镇进行调研，由于我国的城镇数目众多，所以很多城镇发展规划都没有足够的时间调研，或者由于主观因素原因造成了浪费或者不符合当地具体情况的问题。相对来说，村庄的分布非常分散，而且发展很大程度上要依赖城市，其需求都是通过城市的功能延伸来满足，这一点大大地影响了村镇的发展水平和速度。因此在城镇建设中应注意格局的空间分布问题，否则仅仅靠城市带动城镇的发展方式，还欠缺稳定性和效率。
1.3村镇建设格局的演化机制
村镇的发展会受到各个发展阶段的特征影响，这种情况也会一定程度的影响城镇发展的组织结构。城镇作为城乡之间进行沟通的枢纽，在城镇的现代化建设中非常重要。起到连接点的作用，并且对城镇的分异和结构变化起到决定作用。村镇的居民生活习惯和城乡居民生活习惯有很大区别，另外村庄的地域性也影响村镇的发展，所以在城市化进程中一定要考虑以上两点，综合村镇的自然特征在考虑周围的环境资源，才能制定合理的建设方案。如果不适合村镇的发展形态情况或者没有实地考察就确定开发规模，那也无法很好地实现村镇发展的目的。
2.村镇建设格局的意义
2.1基本内涵
村镇规划的格局是指导村镇建设的根本依据。这包括各级村镇的行政结构的空间和纵向等级关系，也涉及村镇的治理体系。
一般的村镇建设分为生产区、公共生活区和居住区三个部分，现在新的村镇建设随着社会的发展也有建立文化空间的。其中公共生活区包括商业、交通、贸易、园林绿化或者其他便民的公共场所，这些都是公共建筑为村民提供公共活动场所。居住区以居民的居住为主，同时区域内配备生活服务设施。这些区域内看似被划分开，实际都相互联系，且各自的功能不同。所有区域内要为了人民的安全配备卫生防疫、防火及其他安全设施。在村镇的规划中除了以上的建筑设施还有道路、绿化和排水等市政服务设施。至于村镇建设格局的规模要根据当地的要求和经济水平，还要考虑居民的具体需要，合理地做出规划，并确定有关设施的位置和用地范围。
2.2战略地位
村镇规划可以确定村镇建设的发展方向和规模，还可以合理组织村镇各建设项目的用地与布局，妥善安排建设项目进程，以便科学地、有计划地进行农村现代化建设，满足村镇居民日益增长的物质生活和文化生活的需要。通过规划还可以深入了解村镇存在的实际问题、居民的意愿，挖掘村镇发展动力，确保新农村建设符合村镇的发展需求。在我国的现阶段，科学的城镇规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。规划市政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务职责的重要手段，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益保障社会稳定性的重要职能。这也将关系到整体国民经济与社会持续健康发展的大局，具有综合性、全局性和重要的战略作用。
2.3村镇建设的价值
首先，村镇的建设是一项整体工作，不但涉及村镇建设的实践工作，也包含系统性非常强的理论问题。其中包含的学科非常多，既要有利村镇居民的生产，也要方便居民的生活，还要对各项建设进行科学的布局，经过协调健康的发展，同时也要保留一定的发展空间。所以在工作中要注意不能占用较多地耕地、林地和牧地，尽量挖掘村镇的用地潜力。其次，还要在村镇的社会中正确处理错综复杂的关系，从而确定当地的建设标准和按照建设格局制定的实施计划。最后实现村镇各个方面的平衡发展，把村镇建设成为一定区域内政治、经济、文化、教育和生活的中心，发挥新格局的重要作用。
3.城镇化建设村镇格局的策略
3.1正确认识村镇格局的重要性
现阶段我国实行的村镇格局规划包括多层性的建设内容，通过多元化的手段促进我国村镇的合理布局，促进了城乡的发展和建设社会主义新农村的建设，并在村镇的管理中贯彻科学发展观，符合村镇的客观需求，也改善了农民群众的居住环境、崇尚现代文明的愿望，并促进了村镇的可持续发展。
3.2利用村镇建设格局的优势
村镇建设格局的建立是利用科学的理论对村镇进行规划和现代化建设，为社会主义新农村建设中注入了新的活力。而且当下国际形势发生深刻的变化，我国的改革也处在关键阶段。所以一定要把握好战略机遇，加快推进村镇的现代化发展，争取让我国尽快实现全面建设小康社会。而且现在我国农业也参与了很多国际合作和竞争，正在面临新的局面，把握好村镇建设的有利优势可以让农民多增产、增收并加快农村经济繁荣。
结语：综上所述，城镇化建设是我国经济社会发展到一定阶段的结果，在中国城镇化水平一直处于领先地位。随着新型城市化进程不断推进和基础设施建设逐渐完善，村镇建设工程正在蓬勃发展。虽然还有一些村镇的规划不到位，但是经过政府部门重新统筹协调城镇建设，并调整村镇建设的格局，一定会促进我国村镇产业转型并合理安排建设结构，通过努力为人民创建和谐稳定的生活环境。
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