周翔
广西壮族自治区272地质队， 广西 南宁 530031
摘要：随着城镇化进程的不断加快，社会主义新农村建设迫在眉睫，而村庄规划是新农村建设的核心内容，同时，村庄规划作为基础性工作之一，是缩小城乡差距、促进农村全面发展，从而达到全面建成小康社会的必经之路。因此，必须加强村庄规划，提高村庄规划进程的工作效率，促进乡村振兴，推动新农村建设的现代化发展。笔者从目前新农村建设中村庄规划面临的问题，以及提出这些问题的对策进行研究，希望能给到一定的参考。
关键词：新农村建设；村庄规划；问题；对策
政府工作文件中关于建设社会主义新农村提出了更为具体和更加深远的要求，在新时代的背景下，新农村建设不仅包括农村经济发展，还应包括村民精神生活、生态环境建设、民主管理。所以，着重抓好村庄规划这一核心内容，有利于改善村民生活水平，统筹城乡发展，保护生态环境，实现农村的可持续发展，促进社会主义新农村建设的全面发展
一、新农村建设中村庄规划存在的问题
（一）规划不合理，资源浪费严重
村庄布局不一，分散杂乱，建筑密度大小不一，且盲目向外扩建居民住宅，占用耕地面积，没有修建完新房之后拆除旧房，造成村内大量闲置宅基地和土地，村外耕地和林地短缺，土地利用率低，没有与土地管理局协调好，土地资源浪费严重。同时，私搭乱建现象严重，农民没有考虑到建筑规划的重要性，随意搭建方便自己使用的猪圈菜园，且各家各户喜欢把自己的土地围起来，不管道路的宽窄，大量违章建筑此起彼伏，造成整体美观度低，档次低。缺乏科学的村庄布局规划，没有把握好村庄的总体建设方向，在村庄的层次建设规划上，随意性过强，缺乏宏观调控，没有统筹好各个村域布局，村落内土地规划与房屋规划的一致[1]。此外，各级政府和村庄规划工作者在一定程度上滞后懈怠村庄建设和规划，没有及时更新规划期限和规划内容，生搬硬套，很多规划方案不符合当时的村落发展，缺乏详细具体的操作规划。
（二）问题突出，基础设施较差
长期以来，村庄建设中的基础设施建设缓慢，交通、排水设施、供水供电以及生产配套设施总是出现问题。修建马路一直是发展农村的关键，但大部分农村道路窄小不平，长长的马路一次只能通过一辆车，在马路两头互相按喇叭示意通过的先后顺序，有时双方都很着急，同时达到马路中间，这时进退两难，严重时则爆发争吵，埋怨对方。且排水问题普遍存在，每逢大雨，整个村庄淹没在水中，污水也难以排放，村庄中随处可见的小水沟散发着恶臭。边远地区的通电情况和供水情况仍需重视，经常性地断水断电，村民在做农活时还要忙着去水井挑水，电力设施还不完善，边远地区只能使用照明电，还没有通上动力电。缺水、缺电、道路不通等基础问题一直困扰着村庄规划建设，村民的生活质量仍然较低[2]。教育、文化、医院等服务设施匮乏，学校资源短缺，设备不齐全，教学质量和教学水平低，不适合村庄孩子学习，且卫生所不仅距离远而且规模小，医务人员人手不够，难以保障村民看病的权利。
（三）思想局限，阻碍建设进程
乡村社会的主体是村民，村庄规划的内容和管理规划的方式都需要村民积极配合，但是，许多村民因为传统观念和习俗的影响，局限于小农思想，对村庄改造以适应时代发展产生抵触和怀疑心理，不愿意跟上国家的步伐，甚至在一些情况下阻碍村庄规划建设，如破坏公共设施，拦截规划人员进入村庄考察，这不利于新农村建设进程，此外，村庄规划涉及到村民、企业和政府等多方核心利益，各方群体对村庄规划中的利益点各有不同，如村民希望通过规划保留自己的土地并获得更好的就业条件；企业希望用较小的投入换来更大的收益；政府则希望促进新农村建设，提高农民生活水平和保护环境。但往往在实际规划中，更多地偏向于企业和政府的利益，忽视了村民的需求，不顾村民意愿及发展利益开展村庄规划建设。
二、新农村建设中村庄规划存在问题的解决对策
（一）因地制宜，优化资源配置
根据村庄的类型，对传统的散居模式进行合理的规划。在选址上，结合地貌特点确定村庄位置、规模以及面积，充分考虑到村庄的地理条件，如山地、丘陵或平原，因地制宜。同时，注重保护村庄的地方特色，如对于历史古村落，应该加以保护和修缮，对于名人住宅，应该加以开发利用。此外，明确功能分区，科学规划。在布局上，新房建设应以二三层为主，建筑风格应符合当地村庄规划的整体基调，色彩与当地自然环境相一致，引导村民新的生活方式，增加村民幸福感，这样既体现了村庄人文特色和乡土文化，将新房与自然环境有机结合，又符合国家规划要求，体现了可持续发展。不同地段的土地采取不同的利用方法，保证土地的集约度，使土地资源的综合利用效率最大化，对于不适宜居住的土地进行合并，拆除违规建筑，如与住房连接的猪圈牛栏，释放原有的土地面积，控制土地建筑密度，减少闲置土地率，与土地规划局一起整体把握村庄土地资源，优化土地资源配置。节约整合的土地，按照村庄经济发展的要求，修建产业园区以及工业园区，做到地尽其用，最大程度上提升土地利用率。
（二）集中管理，增加基础设施建设
政府和规划人员坚持集中管理的原则，加强宏观调控，制定相关的法律法规。在村庄区域发展规划上，从整体出发，落实实用性高的政策理念，尤其加强村干部的管理力度，规范村庄规划管理工作，发挥司法监管部门的作用，处罚不按规定私自修建房屋的村民，监管村庄建设管理秩序，杜绝违建、多建、不建现象。同时，对基础设施和公共服务实施统一规划，统一配套。中央政府加大建设资金投入，对村庄建设和规划进行财政补贴，设置专项资金，以保证基础设施建设配套齐全。将村内的单条道路改为双向，修建三四级公路，增加入户道路，根据村庄规划，合理选择道路的材料，并在道路两旁修建路灯和提示牌等路面设备；综合选用供水方式和运水管道，做好水质安全检查，增加人畜饮水蓄水池；进行农村电网改造，通用动力电；重视排水设施，减少积水，处理污水，采用雨污分流系统，合理布置排水管网络。此外，服务设施也需配套，住宅区附近具备包括学校、卫生所、商店等基础服务设施，提升村民生活质量，解决村民看病难，上学难的问题。
（三）加强宣传，提高规划意识
从当前或长远的发展来看，加强村民的规划意识是提高村庄规划效率的关键。因此，对村民尤其是村干部进行村庄规划的宣传教育是非常有必要的[3]。建设村民自己的家园，关乎村民切身利益，要充分调动村民的积极性，主动参与到规划工作中，发挥村民在新农村建设中的主体作用，让村民为村庄建设出谋划策，掌握建设规划事务的主动权，共同建设美丽村庄。此外，进行村庄规划建设时，要倾听村民意见和建议，公开建设过程，是村民能够了解和掌握规划工作，增加参与感，让他们看到规划后的美好村庄面貌，这样才是真正地尊重村民意愿，维护了村民的发展利益，做到一切为了村民。
结语
综上所述，新农村的规划建设还不成熟，需要各方不断努力提高村庄规划的工作能力。村庄规划一定要结合当地实际情况，合理规划土地，减少资源浪费，提高土地利用率，同时加强基础设施建设，加大资金投入，完善基础设施，提高村民生活质量，此外，只有真正做到规划为民，才能做好村庄规划工作，充分调动村民积极性，让村民在规划工作中发光发热，从而促进农村可持续发展，推动新农村建设，加快现代化新农村进程。
参考文献：
[1]张荣幸.社会主义新农村建设村庄规划存在的问题及对策[J].房地产导刊，2019, (023):5.
[2]陈波敏.关于新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议[J].建材与装饰， 2020, No.615(18):128+131.
[3]邹建强.初谈新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议[J].华东科技（综合）, 2018(9):118-118.