李淑欣
山东省青岛市城阳区住房和城市建设管理局 山东省 青岛市 266109
摘要：农村饮用水管理与群众的健康、生命安全密切相关，做好农村地区的安全饮水管理，是农村经济社会可持续发展的重要前提。从农村用水管理现状来看，用水需求、污水排放量的增加，以及农药、化肥滥用等问题频发，增加了其安全饮水的管理压力。本文拟从安全饮水的角度出发，对农村地区安全饮水面临的主要问题进行分析，并据此提出有助于保障农村地区安全饮水的建议，以供参考。
关键词：农村；安全饮水；困境；对策
引言
农村地区的饮用水主要来源于泉水、井水以及河水，饮水管理过程缺乏严格的净化体系以及完善的管理制度，这给农村地区的饮水管理带来了一定的压力。同时，受习惯、思维观念等因素的影响，农村地区用水一般不采取净化措施，相关调查资料显示，现有的农村人口中，存在饮水不安全风险的人口比例较高，饮用水中氟、砷含量超标以及地表、地下饮用水源受到严重污染等问题的存在进一步加剧了农村地区的安全饮水问题。
1 农村安全饮水面临的主要问题
1.1 水源保证问题
从源头控制农村地区饮用水的水质，是保证饮水安全的有利途径。目前，农村地区普遍缺乏完善的供水系统，水源保障力度不足的现象较为普遍，饮水工程中的“最后一公里”问题没有从根本上得到改善，直接导致农村地区的饮水安全面临严峻形势。围绕农村地区的供水系统建设，有部分地区开始着手进行饮水工程的建设，包括水管铺设以及水池建设等项目在内的一系列工程项目，为农村饮水工程的设施建设指明了方向，但由于资金不足等客观因素的限制，很多饮水工程不能顺利进入群众的家中，供水系统的建设也逐渐成为“半拉子”工程。没有可靠的净水处理设施以及健全的饮水工程标准，直接导致农村地区的监测力量严重不足，要保证水源的质量，基层部门应当根据当地情况，制定基础设施的完善方案以及饮水工程的建设标准，尽快弥补水源水质监测的空白[1]。
1.2 供水方式落后
除水源保障外，供水方式的选择对饮水安全也有一定的影响。目前，农村地区的供水安全仍然存在较大的问题，典型表现为集中供水率较低。例如，一些地区的生活用水供应采取直接从水库、山泉、浅层地下水源取水的方式，取水后煮沸再饮用，或者直接饮用，整个取水、供水过程的设施相对简单，供水过程也没有明确的标准。水源的水质如何，是否适合直接应用，以及煮沸后的饮用水是否真的达到了安全饮水的标准，诸如此类的问题都没有明确的答案[2]。不仅如此，近年来报道的农村地区生活用水细菌污染物超标、有毒有害物质超标等问题，客观反映了农村地区供水方式的落后，以及农村饮水管理亟待解决的重大问题。
2 农村饮用水安全的影响因素
2.1 工业污染
水源污染是影响农村饮用水安全的重要因素。在靠近工业区的农村地区，由于工业区存在生产污水随意排放、废气直排等现象，所在地区的水源可能受到不同程度的污染。工业废水的排放，可能直接导致附近河流、浅层地下水出现毒理学指标超标等问题。工业废气直排，废气中的有毒有害物质能够以降雨或者特定的沉降方式回到地面，并经过多种途径进入到农村地区的饮用水源，导致水体污染。
2.2 农业面源污染
农业面源污染是农村地区普遍存在的水体污染风险。在以往农业生产活动中，由于农民对农药、化肥过度使用的危险性认知不足，对农业面源污染的相关概念认识不清，为了追求农作物的长势与产量，会采取过度使用农药、化肥等策略。
农药、化肥的大量使用，势必会增加周围地区江河湖泊的自净压力，一旦农药、化肥中含有的污染物总量超出了生态系统的可承受范围，江河湖泊不仅会出现不同程度的水体污染问题，还会直接导致生态系统的平衡状态被打破。农药、化肥的任意使用，造成了不同程度地下水污染问题，采取有效的措施治理污染现象，解决农村饮水安全问题显得十分迫切[3]。目前，农村饮水质量的农业面源污染主要集中在以下方面：（1）农药、化肥等的不合理使用；（2）生活垃圾以及人畜粪便的随意排放。受上述因素的作用，目前农村地区的水源存在不同程度的富营养化问题以及水体污染问题，这无疑增加了农村地区的用水风险。而要切实解决农业面源污染层面存在的水质问题，合理控制水体污染风险，主管部门应当明确此类污染的特征以及各项因素的控制策略，逐步解决水体的富营养化问题以及污染物质聚集问题，为农村用水安全提供保障。
3 保障农村地区安全饮水的对策
3.1 加强饮水安全的组织领导
农村人口对饮水安全缺乏足够的重视，对饮水工程的建设以及生活用水标准缺乏正确的认知，没有深刻意识到饮水质量不达标带来的严重后果，是制约农村地区饮水工程建设以及饮水管理工作有序落实的重要因素。鉴于农村群众在思想认知层面的偏差，地方政府应当加强饮水安全管理相关的组织领导工作，明确饮水安全保障在基层工作中的重要地位，以及饮水工程建设对地区经济社会稳定发展的作用[4]。在组织领导饮水工程建设的过程中，主管部门需要广泛利用现有的宣传渠道，就饮水工程建设的重要性进行解释、说明，尤其是对供水系统的建立以及水质监测系统的构建等重要内容，应当通过多元化的宣传途径，纠正群众的错误认知，赢得农村人口的理解、支持与配合。
3.2 重视水源地的保护
缺乏针对水源地的保护，没有从水源地周围的污染因素出发制定可靠的监管措施，是水源地受到污染的重要原因，同时也是导致农村饮水安全得不到保障的关键因素。对此，基层政府应当加强水污染问题的治理工作，重点围绕工业污染以及农业面源污染的特征，制定具有针对性的监管措施，规避工业污水与工业废气排放、生活垃圾的随意丢弃等行为带来的水体污染。需要注意的是，水源地的保护对饮水安全有特殊的意义，主管部门应当对所在地区的水源地分布情况进行详细调查，了解水源地周围生态系统的稳定性以及周围的污染因素。在此基础上，制定严格的监管措施，尽量以相对经济、安全的方式落实关键控制点的污染源控制。尤其是对农业面源污染的控制，主管部门需要坚持生态农业的发展理念，充分考虑所在地区的农业发展现状以及现行技术条件、发展规划，据此制定能够有效控制农药、化肥随意使用等问题的监管措施，减少农业面源污染给水源地水质带来的负面影响。
3.3 加大饮用水工程的建设力度
饮用水工程的顺利实施，是改善农村安全饮水问题的重要路径。为有效解决农村饮水存在的污染物超标问题，主管部门应当围绕集中供水、水质监测以及卫生问题的治理等制定完善的饮用水工程建设阀杆，同时做好工程建设的资金支持、政策支持等工作，实现饮用水工程的良性发展。
4 结语
农村饮水安全关系到群众的生命安全。在缺乏完善的基础设施以及水质监测体系的状况下，农村地区的饮水安全形势不容乐观。基层政府应当加大水体污染问题的治理力度，重视饮用水工程的推进，以完善的工程规划与强有力的水源地保护措施，弥补农村地区供水系统建设的空白，切实解决农村人口的饮水安全问题。
参考文献
[1] 李凯锋. 浅析农村饮水安全面临困境及解决对策[J]. 内蒙古水利, 2020, No.216(08):60-62.
[2] 罗春. 农村安全饮水面临的困境及工程管理对策[J]. 农家科技:中旬刊, 2020(1):181.
[3] 刘俊. 贵州省黔南州脱贫攻坚实现饮水不愁面临的困难和解决措施[J]. 中国战略新兴产业, 2019, (022):254-255.
[4] 刘胜利. 农村饮水安全面临的问题与对策分析[J]. 中国室内装饰装修天地, 2020, (002):130.