胡树森
平南县城区建设规划设计室， 广西壮族自治区 贵港 537300
摘要：在社会逐步发展下，城乡规划、土地规划管理逐步出现一些差距，这些差距会让城乡建设受到一定影响。在现阶段，城乡的差距还在出现不断变化，各地需要对城乡规划、土地规划管理的关系进行了解，让两者可以被有效的结合应用，让城乡建设可以得到推进加强。文章分析土地规划管理及城乡规划实施关系，探索如何协调土地规划管理及城乡规划实施的关系。
关键词：城乡规划；土地规划；管理
引言：在现阶段，更多城市处在了扩张阶段，在城市内部，承担了更大的发展及生活压力，要让城市容纳更多人口，城市便要对自身面积不断扩大，将城市后续的开发建设做好。而在城市用地不断紧张下，各部门需要对相关措施科学制定，在把握具体状况后做好科学规划，确保城乡规划的合理性，并让土地得到有效的规划管理。
一、土地规划管理及城乡规划实施关系
（一）用地分配方面
在现阶段，农村更多人口转移向城市，让农村发生了流失大量劳动力的状况。为此，在乡镇发展中，应该逐步的科学调整规划，以此适应城乡具体社会结构[1]。在城乡的发展中，为让城乡得以进步发展，往往会让建筑用地具体面积逐步扩大，让侵蚀耕地资源的速度加快。在往后的城乡规划及发展中，这也会成为主要的发展特征。在土地规划管理中，需要针对土地资源具体储备状况，有效分配还有计划土地资源，确保土地的利用能实现可持续的发展。为此，在限建区、禁建区的规定上，会和城乡规划存在一定冲突，让城乡用地在分配上加大矛盾，让城乡的规划建设受到一定的影响。
（二）管理理论方面
在城乡建设时，往往会被城乡规划、土地规划管理所影响及限制，在实际中，它们两者存在的管理理论上的差异，让城乡建设会面对更严重的局限性[2]。在土地规划管理时，需要合理的规划还有配置，让土地能被最大化利用，且要对用地是否能可持续的发展进行考虑。但是，在城乡规划管理时，往往将城市发展当做基准，为此其规划内容在具体实施中，往往以经济发展当做目标，这能充分体现其管理特征。在管理理论存在的矛盾下，城乡规划会受到影响，城乡建设无法顺利开展。
（三）建设用地布局方面
在土地规划、城市规划中，都重视集约利用土地资源。在各土地管理的重要文件中，基本都强调引导人口不断集中至城镇，引导工业集中至园区等思想。而集中式布局，一般会在中心城镇基础上的计划发展内体现，分散式布局则反映了各类型、各层次的利益主体的具体诉求。虽然都有着集中化布局的这一理念，但在土地规划中，在建设用地具体规划布局上，往往和城市规划相比更加细碎及写实。
二、土地规划管理及城乡规划实施的关系协调
（一）推进土地管理，完善城乡规划设计
在城市建设之外，在一些村镇中，还会进行工程建设。此类项目也有利于乡村提高经济水平，而农村工程往往更需要进行严谨的操作。在一般状况下，乡村建造会通过多类策略完成共同的配合，应用加减挂钩具体策略的次数会更多，此类策略的应用，可以让土地提高合理分配的程度，让城乡运行的关系得到良好的改善，使其发展缺陷得以一定改善，让地区的经济实现进步。在城建建设时，应该遵循乡村发展整体状况，在确保原土地面积没有被破坏的基础上，再让土地可以被最大化的进行利用。各地可以有效集中农民的具体居住区域，让分散式区域格局得以完善，让居住现状得到改善，让群众使用耕地的状况得以保障，让发展还有土地使用存在的冲突矛盾得以降低，让生产及发展的压力得以缓解。
在农村，内部的加强改善，有利于群众提高居住生活具体质量，使其提高生活幸福感，使其文化及精神生活都得以提升[3]。
我国属于市场经济下的典型发展模式，经济体制变得逐步完善，但一些农民群众的思想还没有和时代变化相一致，会出现排斥国家政策等状况，此类意见有时会让整体工作存在失误，让工作进度受到影响。为此，各地应该不断出新措施，让上述不当之处得以有效化解，让规划及管理得以科学开展，通过专业政策降低各类措施具体的不利性，让规划工作可以更稳定的进行发展。
（二）促使双方共同发展
要让城乡规划得以稳定发展，便要将提前规划做好，各地应该对规划设计具体方案不断完善，让后续工作得以打好基础。在土地规划的合理进行下，管理方案可以准确的落实，在两项措施的开展中，各人员应该根据具体状况，应用总结的工作经验，让后续规划能够顺利实施。在城乡发展中，协调土地规划管理、城乡规划的关系，将对城乡发展十分有益，各地可以尝试以下措施。
城市内部属于居民生活的主要场所，人们的工作建设、日常生活等都在城市内完成。要让城市发展得以促进，便要对人文精神具体建设提高重视。城市要实现长远发展，不但要关注经济发展，还要关注人文社会的丰富文化。各城市存在自身的各自发展问题，当一些地区有着较多的自然灾害时，则容易出现地质灾害、水灾等，此类灾害一旦出现，会对人们带来严重的影响。为避免灾害影响人们，在城市规划中，设计师应该详细做好前期的调查活动，据真实状况设计提前防护，参考各地状况，对规划方案科学设计，以此保障城市的稳定发展，降低各类不利影响。
此外，城市内部想要实现长远发展，应该对建设项目持续开展。更多地区都在进行新项目的创建，大量工程的施工会让土地面积受到影响。为此，各地需要对城市具体资源分配的状况详细分析，参考城市发展的特征、土地资源利用状况做好分析，在对建设项目重点推广的同时，尽量降低土地受到的损害，让发展可以和土地保护同步发展。在项目开展中，各单位应该向有关部门提前申请，在城乡规划的各管理部同意之后，才能进行后续施工，此点属于项目开展的关键基础。
（三）合理结合城乡建设用地及新建设用地规划
在土地规划中，一般存在两类模式。一则属于旧城改造，二则属于新区的扩张。对城市扩张的有效控制，可以加强土地利用率。在一些小城镇或者开发区内，城乡规划往往需要利用扩张进行实现。在大城市内，其土地资源往往更为缺乏，因此要有效协调新区扩张还有旧区的改造，确保全面掌握当地具体城乡发展状况，在规定范围中有效控制建设用地的量，在规划方案内，全面分析土地的用途还有经济结构，在规划实施之前，应该区分土地具体类型还有发展重点，可以使用能让产业、居住的地区变得更为集中的一类方案。
此外，在市场经济影响下，一些农民群众会对增减挂钩等的政策有着一定意见，要确保这一问题得以有效化解，各地便要对土地规划管理的政策进行实施，此类政策能让增减挂钩类型政策得到明确，让城乡规划可以更稳定的发展。在土地规划管理、城市规划实施中，双方的关系密切，不可分割，它们会在多个方面中都有着一些关联。在双方可以协调进行发展后，才能让两条规划可以共同的发展及进步，让国内土地能被更高效的进行利用，逐步扩宽各新建土地的面积，让城乡中土地紧缺这一状况得到解决，为此各地应该将发展注意力始终放在此方面上。
结语
在城镇化的发展趋势下，城乡间不断缩减着实际差距，因此，有效利用各类土地，变成了城乡都非常关注的一类问题。对土地有效的规划管理，能让城乡的规划发展得到一定促进，在城乡规划有效的发展下，也有利于提高土地规划管理的效果。由此可见，它们双方有着密切关联，彼此需要协调进行发展，这样才有利于国内经济实现进步发展，让土地资源能被有效进行利用，给予人们更理想的生存环境。
参考文献：
[1]崔苗苗,郑丽.土地规划管理与城乡规划实施的关系初探[J].建筑·建材·装饰,2020,(005):140-141.
[2]白彩晴.土地规划管理与城乡规划实施建议[J].山西农经,2020,No.271(07):147+149.
[3]方维玉.土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议[J].房地产导刊,2019,(036):6,8.