王旭
鱼台县唐马镇人民政府272353
摘 要：我国作为世界农业大国，农业生产投入资金较大，发挥农业生产可促进我国新农村建设进程，因此，综合生产过程中离不开水利工程建设。本文对小型农田水利工程建设意义与目的展开分析，并针对目前建设过程中出现的问题表达了科学的解决对策，全面促进小型农田水利工程建设发展水平。
关键词：小型农田；水利工程；建设现状与对策
引言
水利在农业发展过程中发挥着不可或缺的重要意义。机械化农业时代，有效构建农田水利工程，可有效提高耕地使用面积，促进农作物健康生长，提高亩产量，促进新农村建设快速向前发展。但在水利工程具体实施过程中，应根据实际情况采取相应措施，因地制宜的促进小型水利工程建设良性运营。
1农田水利工程建设的意义
为了提高农业生产效益，推进我国新农村建设进程，大力开展农田水利工程建设，可提高农作物亩产量，提高农业生产能力。农业发展过程中，水利工程发挥巨大作用，有效开展水利工程建设具有重大价值和现实意义。具体水利工程建设实施过程中，应加强运营管理，确保水利工程建设高效运行。同时，在水利工程施工建设过程中要注意对周边生态环境的保护。
2农田水利工程建设现状及存在问题
2.1建设标准不统一
农业生产过程中，水利工程建设可促进稳产增效的作用，提高农业生产收益。目前水利工程建设实施过程中，部分农田水利工程建设标准不统一，制约了农业发展水平。
2.2缺乏管控机制
目前我国水利工程分部区域交广，项目开发内容较多，参与工程建设人才匮乏，日常管理缺乏有效管控机制，对水利工程建设带来一定困扰。具体建设过程中，建设施工方要合理考察建设地点的地形地貌，确保引水方便，施工成本投入低，收益回报大，提高建设施工投资回报率。水利工程实施运营过程中，工作人员往往加强对建设项目主体的重视，缺乏日常管理，致使有关设施、设备无人维护管理，保管不当造成部件损坏影响水利工程施工进度。
2.3建设人员匮乏
施工人员缺乏专业知识，未能发挥岗位效能，管理者自身业务能力以及管理水平不足，对施工队伍以及工程质量不能有效管控，严重影响工程进度和质量。农村开展水利工程建设一般为集体所有形式，但目前农村老龄化严重，壮年劳动力涌入城市务工，造成劳动力缺失，大部分农户将土地流转。基于目前状况，农田水利工程管理和维护不能达到预期水平，水利工程产权主体也不能精准划分。建设人员匮乏制约水利工程建设进展。
2.4水利工程运维不当
农田水利工程一般建设在农民生活区域附近，不仅方便农田灌溉，还有利于农民生活起居方便。实际建设和使用过程中，会出现运维保养不当问题。农田水利工程竣工投入使用后，应由专业技术人员定期维护和保养，对设施设备检查，但维修人员不熟悉水利工程结构，维修质量不符合工程建设标准，还容易造成设备的二次损坏，未能按照相应技术标准开展维修，影响水利工程利用效率。
2.5存在安全隐患
水利工程建设施工过程中，一般以附近村民为主，这些农民施工人员不懂专业技术标准，对工程质量没有严格把关，工程建设方管理人员未能发挥监管能效，致使投入使用的水利工程项目存在安全隐患。后续运营过程中，由于未能科学管理，加速机械设备的损耗，影响水利工程价值，对农业发展起不到积极作用。
3小型农田水利工程建设对策
3.1加强农田水利工程建设
有效的农田水利建设管控机制可以促进水利工程建设质量，一般农田水利工程由当地水利部门主持日常管理，因此，在水利工程建设与后续维护检修过程中应听取水利专家以及有关技术人员建议，根据国家有关建设标准不断完善项目建设体系，加强对水利工程修建的计划性。有关部门应对农田水利工程建设实行量化考核机制，提高水利工程建设标准，完善使用功能，确保工程建设质量符合竣工要求。
3.2建立资金整合机制
水利工程建设参与主体之间其隶属关系有一定差异性，建设施工前应做好工程项目施工预算工作，合理使用自己，避免工程建设中，缺乏有效管控机制导致资金分散，影响工程建设投入产出比，影响水利工程项目收益。应健全农田水利工程资金整合机制，确保资金流向科学、合理。上级有关主管部门应加强对农田水利工程项目进行全面规划，做好工程项目设计工作，投产、施工、结算环节内部控制，并编制资金使用方案，有效控制资金利用率，确保农田水利工程项目科学、有序进行。
3.3完善水利工程管理机制
水利工程建设施工过程中，为了确保水利工程建设质量，应完善工程管理机制。随着社会经济发展，传统的工程定额标准不适用当今工程建设水平需求，给予目前市场现状，应对工程定额标准加以完善，确保施工方在对工程概算过程中更加精准化、科学化。同时，加强合同约束能力，完善合同管理机制，针对水利工程建设施工要求，应加强对施工环节的各种风险进行把控。例如，在有关设施、设备购进以及原材料采购环节，应派农民义务监督员进行市场调研，同时在水利工程建设过程中，加强每个施工环节的衔接，所有施工环节结束后，应对工程量进行准确评估，按照施工方案和图纸要求对水利工程建设项目进行审核验收，确保工程施工标准符合要求，保证农田水利工程质量，促进农业生产正常运行。
3.4确立水利工程管护机制，提高人员素质能力
为了促进农田水利工程持续稳定发展，应加强对相关工程运行管护机制完善。首先，农田水利工程建设过程中，应呼吁政府及社会有关机构给予一定政策支持，统筹各方资源，加快推进农田水利工程持续稳定运行，提高广大农户对农田水利工程管护的认知。其次，针对日常使用和维护，应在基层建立水利管理机构，一旦出现任何技术问题，有专业人员第一时间对水利工程采取管理运维措施，确保农田水利工程朝向科学化、技术化、制度化方向发展。最后，小型农田水利建设过程中，核心问题是施工建设人员缺乏专业技术，操作能力不足，建设主体缺乏有效管控措施，严重制约了农田水利工程项目施工质量。基于目前状况，为了有效改善当前局面，应提高施工队伍人员专业技能，增加业务培训，针对农田水利工程行业标准，选择相适应的施工作业标准，加强对施工人员的引导和学习，有效提高业务技能和工作效率，确保农田水利工程技术水平上升新的高度。
3.5发挥基层党组织监督作用
有效开展农田水利工程建设，满足农业发展灌溉需求，促进农业快速发展具有积极作用。基层党组织应在农田水利工程建设过程中发挥党员先锋模范作用，在农田水利工程建设开展过程中发挥监督职能，有效控制水利工程质量。日常建设过程中，发现问题应及时上报上级党组织，并制定相关管理规定，确保农田水利工程建设发挥党组织的监督职能。同时，针对水利工程项目建设和实施，应建立评价考核机制，明确考核指标，对考核落后的基层党组织实行问责机制。针对水利工程建设项目的实施，应建立民意反馈机制，工程建设过程中出现违规、违纪行创造反馈渠道，及时发现问题及时解决问题，确保水利工程项目高质、高效、良性运营。
4结束语
为了提高农业生产水平，发挥小型农田水利工程建设作用，实现社会主义新农村建设，应加强水利工程建设全过程管理，完善各项管理机制，提高施工队伍人员技术能力，发挥基层党组织监督职能，确保水利工程建设质量，促进农业生产效益提升。
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